抓住机遇 转变观念 促进我国民营科技园区健康良性发展，本文主要内容关键词为：园区论文,抓住机遇论文,转变观念论文,促进我国论文,民营科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会的重要讲话中强调指出：“改革开放以来，我国的社会各阶层发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者”。这就充分肯定了民营科技企业及从事民营科技的创业者和科技人员在社会主义建设中的地位和作用。
1992年我国第一家民营科技园区——云南民办科技园创立以来，我国民营科技园区经过近十年的发展，取得了很大的成绩，在促进我国生产力的发展，推动社会科技、经济发展特别是民营经济发展等方面发挥了重要作用。各园区在探索自身的发展过程中也积累了丰富的经验，形成了各具特色的发展模式。如何建好民营科技园，总结交流10年来民营科技园区建设和发展的成功经验，吸取一些失败教训，更好地促进我国民营科技园区的健康发展是一件十分重要的事情。
为此，本文就我国民营科技园区的发展谈几点意见和看法。
一、民营科技园区的发展概况、特点和作用
民营科技园区是民营科技企业的聚集地，同时也是培育和发展民营科技企业的苗圃和基地。到目前为止，我国已建立了40多个民营科技园区，其中经国家科技部批准为重点联系的科技园区有15个，在这些重点联系园区的带动下，全国各地省办、市办、区办、村办还有企业办的多层次多模式的民营科技园区应运而生，有的民营科技企业还在创建具有专业特色的科技园区。民营科技园区的发展，有的快，有的慢，有的好，有的差，有的园区已成为地方重要的经济增长点。总的来说，园区的建设正朝着健康的、积极的方向发展。
我国民营科技园区在发展过程中形成了自己独特的特点：一是具有民办、民管、民营的发展模式。各地的民营科技园区都是在当地政府的宏观指导与规划下，通过吸引民间科技力量创立和发展起来。二是“一区多园”的发展模式。在我国53个国家级高新技术产业开发区中，有的民营科技园区已成为高新区的组成部分，享受着国家高新区的优惠政策，但其仍按着民营的运行机制去运行。三是多层次、多元化的发展模式。这些园区一般都是根据区域的特点和优势，在地方政府的指导下，建立起省、市、区、县、村办、企办的民营科技园或专业园区，以吸引更多的科技型中小企业入园。
目前，全国民营科技企业总数近20万家，据科技部有关部门对全国约82000家民营科技企业的统计，2000年资产总额达到19743亿元，全年总收入14561多亿元，实现年净利润1011亿元，从事民营科技企业的职工人数约556万人，全国民营科技企业呈现出良好的发展势头。
民营科技园区的建立和发展，对民营科技企业的发展起了十分重要的作用。
（一）民营科技园区是民营科技企业成长的孵化器和示范区
民营科技园区的主体是民营科技企业。民营科技园区的创立发展已成为培育和发展民营科技企业的重要渠道之一，从这些年的发展情况来看，我们的民营科技园区在这方面的确做了大量的工作，并取得了显著的成效，成为民营科技企业发展的试验示范点。比如哈尔滨市南岗民营科技示范园区强化政府服务职能，率先推行办照“一站式”（集工商、税务、公安、财政、市容等14个部门联合办公）服务，方便企业和科技人才创业，成效十分显著。
民营科技园区是科技人才和现代经营管理人才的创新、创业载体，是知识和经济的结合点，是人才和企业的孵化器，园区的建立有利于吸引具有创新精神的人才，有利于吸引风险投资，创办高新技术企业，促进科技成果转化及实现产业化。正是依托于民营科技园区自身特有的功能，民营科技园区在培育创新人才和科技企业等方面起到了非常重要的作用。
（二）民营科技园区成为地方经济的新增长点
民营科技园区根据其所在地实际情况，发挥区位优势，资源优势，人才科技优势，走产、学、研一体化，产、供、销一条龙的经营模式，形成多样化、上规模、上档次的民营科技产业化格局。将生产要素有效地聚集在一小块有宽松政策和社会环境的空间之内，实现优化组合，从而产生比较快的经济增长速度和比较好的效益，产生比较高的劳动生产率。园区在吸收劳动力就业，发展地方经济，增加地方财政收入，促进科技成果实现产业化等方面发挥着越来越重要的作用，成为一支振兴地方经济的新生力量。如南岗民营科技示范区1995年建设时，民营科技企业工业总产值只占全区工业总产值的10%，2001年上半年民营企业工业总产值已占全区工业总产值的44%，财税收入占全区的60%以上。又如天津鑫茂民营科技园区1995年投入5亿元建设园区，2000年园区工业总产值已达26亿元，民营科技企业70多家。
（三）民营科技园区是科技成果向现实生产力转化的重要基地
我们兴办和发展民营科技园区宗旨就是为了更好地吸引和发挥科技人才的智慧，特别是他们的创新才能，发展生产力，振兴经济，把科技成果转化为现实生产力。科技园区可以营造较好的环境，使包括人才、技术、资金等在内的现代生产要素能够处于高度的流动状态，实现资源优化组合，使科技成果转化为现实生产力。因此，科技园区从其创立之日起就为科技成果的转化和科技人才的创业提供了良好的条件和人文环境。近年来，大批科技人员、留学归国人员不断入户科技园区，科技成果向现实生产力转化成效日渐显著，科技优势、人才优势正不断转化为经济优势，民营科技园区的发展日趋成熟。
二、民营科技园区发展存在的问题
民营科技园区在取得成就的同时，在其发展过程中也出现了一些不可忽视的问题。对这些问题的认识程度如何，将影响着我国民营科技园区的健康发展。
因此，我们不仅要总结成功经验，还要吸取失败教训。我们在园区建设中应注意以下几个问题：
（一）科技园区在建设管理上要统筹规划
我国的民营科技园区经过近10年的建设、发展，已从无到有，从小到大，初步形成了规模，并获得较好的业绩。但与此同时，有的园区没有注意自身的特色和优势；有的盲目建设和重复建设，造成资源的浪费；有的科技园抵御风险的能力小，造成了不必要的损失；有的只注重于短期经济利益，缺乏长远的战略目标；有的园区在管理上缺乏统筹规划，管理体制不顺，影响了园区的健康发展。
（二）对科技和人才缺乏后续开发和培训
科技园区在创立时，利用自身的各种优惠条件，引进了各类高层次人才和科技成果，这对园区的“第一次创业”的确起到了非常重要的作用，可以说，这些人才是科技园区的功臣。可是，在科技园区发展起来以后，我们却往往忽视了人才的再引进和对第一次创业者的再培训，导致后继发展乏力。作为新时期科技园区和科技企业的管理者和建设者，我们必须对此有清醒的认识。
（三）产权界定不清，抑制了科技人才的创业激情
有些园区及科技企业在创业之初，创业者们为克服重重困难，大家团结在一起，不计个人得失，全身心投入，可是当园区或企业发展起来后，企业产权、利益分配，园区或企业未来发展等一系列问题也随之浮出水面。再如知识、技术如何评估、参股，企业的产权如何界定等，这些对园区和科技企业的发展都是至关重要的。
除此而外，各个园区在发展过程中还可能存在或会遇到这样那样的问题，但任何事物的发展都是在不断的发现问题，解决问题的过程中前进的，民营科技园区也不例外。
三、如何建好民营科技园区
（一）转变观念，从实际出发，促进科技园区的健康良性发展
民营科技园区的建设，必须解放思想，实事求是，任何盲从或不切实际的做法都是要不得的。各个园区在发展过程中，应从本地的实际，自身的优势出发，而不是盲目的上规模，互相攀比，这些对园区的发展是没有好处的。要紧紧抓住科技园区的宗旨，把科技成果转化为现实生产力，形成有竞争力的、有我国自己知识产权的高新技术产业。一些科技园区采取引进国外先进技术或合资的办法，这对于迅速上规模上水平是一条捷径，对技术、经济相对落后而又资金短缺的中国来说，是有必要的。但必须记住，对科技园来说，引进技术只是我们起步、发展的手段，而不是目的。在引进的同时还要消化吸收，继而创新和提高。只有转变观念，确立科学合理的发展规划，才能使园区持续、快速健康地发展。
（二）尊重知识，尊重人才，创造宽松、灵活的用人机制
尊重知识，尊重人才，不断地吸引和凝聚各种人才，这是园区发展的最重要条件。但是，我们很多企业还没有充分发挥现有人力资源的优势和潜力。我们一方面缺乏人才，而另一方面又没有有效地发挥利用现有的人才存量。为此，我们还要大力提倡尊重知识，尊重人才，用好人才，革新旧的用人机制，建立有利于优秀人才脱颖而出的新的用人机制和激励机制。要特别注意引进、培养、选拔和造就园区的管理人才，特别是第一把手、企业创业人才、有市场意识和创新能力的科技人才等。
（三）实现制度创新，建立科学、合理、高效的运作机制
要实现科技创新，就必须要创造有利于科技创新的环境。因此，制度创新特别是机制创新显得十分重要。科技园区必须寻找智力支持。在非智力密集区建立的科技园区，则要寻找智力源的稳定支持。同时，要坚持民营的特色，不断推进改革，在全国范围还没有全部完成向市场经济体制过渡之前，园区因率先形成市场经济的小环境。各科技园区的制度建设必须按现代企业制度的要求来实施，建立科学合理高效的园区运作机制，以更好地促进园区的建设和高新技术的创新和产业的发展。
民营科技园区出现的时间虽短，但已经显示出它的生命力和广阔的发展前景。现在正值我国进行“十五”计划和即将加入WTO组织的关键时刻，我们要贯彻落实党和国家“科教兴国”的战略，认真学习江总书记的“七一”重要讲话，按照江泽民同志“三个代表”的要求，研究有关园区的发展战略、发展规划和政策、管理问题，更为有效地推动中国民营科技园区的健康发展，使之成为振兴区域经济的新的增长点。