摘要：消防防火中分区监管机制是否合理，决定着消防防火中分区监管的质量。现对消防防火中分区监管机制的目标、目标落实的情况及存在的问题、优化监管机制的对策这三个方面进行分析，提出了落实我国消防防火中分区监管机制目标的方法。
关键词：消防防火；分区监管；机制
消防防火中分区监管机制是否合理，决定着消防防火中分区监管的质量。如果消防防火中分区监管存在问题，那么消防防火隐患就会增多，消防防火工作效率就难以保证。现对我国消防防火中分区监管机制进行分析。
1消防防火中分区监管机制的运作目标
消防防火中分区监管机制的运作目标有三个：第一，减少火灾事故的发生，提高消防防火工作效率。火灾事故一旦发生，就会给人民的生命财产安全带来极大的危胁，消防防火中分区监管机制运作的目标之一，就是要尽可能的减少各种安全事故，如果安全事故发生后需能尽可能的减少事故带来的损失。第二，优化消防防火资金的利用，不同的区域消防防火安全系数不同，如果没有一套科学的分区监管机制，那么或者会导致在重点需要监督的区域没有足够的资金，出现监管的漏洞；而相对不易发生消防防火的区域则出现资金使用浪费的情况。优化消防防火中分区监管机制就是要科学的技术消防安全系统、划分监管区域面积、优化人力资源分配，尽可能的做到在尽可能减少资金投入的情况下，可以达到减少安全事故发生、迅速响应安全事故并做好消防防火工作的目标。第三，做好消防防火中分区监管机制规范化与合理化的设计。如果要提高消防防火中分区监管机制运作的效率，就必须优化规范化与合理化的设计。当前我国防火分区依两种方法设计，一种方法为依面积进行划分，再对该面积中的区域细分；一种方法为依功能的方法划分区域，再在区域中划分面积。能否科学的划分区域面积，使划分方法合理化、规范化，是当前人们还在探讨的问题，而优化区域面积的划分也是消防防火中分区监管机制优化的目标之一。
2消防防火中分区监管机制存在的问题
2.1消防防火中分区监管职能意识存在的问题
开展消防防火中分区监管工作的目标是为了减少火灾的发生，提高火灾事故响应的速度。当前部分工作人员没有了解监督职能的目标，导致在工作时出现了各种问题，使监管机制的运作方向就存在偏差。比如工作人员应当在工作中开展消防防火安全宣传工作，并平时做好监督检查，尽可能的消除火灾隐患。然而部分工作人员在平时的工作中既不作好宣传教育工作，也未落实好管理监管的工作，等发生了安全事故以后，使拿出《行政处罚审批表》、《行政处罚决定书》等法律法规，要求当事人接受处罚。这样的工作方法，让当事人产生错误的意思：第一，当事人认为平时没有接受分区监督没有关系，只要侥幸没有发生安全事故就不会存在问题；第二，当事人认为工作人员根本不关心消防防火中分区监管工作，他们只是借着监督工作的名义向他们伸手要钱。消防防火中分区监管职能意识存在的问题是机制无法顺利运行的根本问题。
2.2消防防火中分区监管区域设计存在的问题
当前我国虽然有一套区域划分的方法和标准，但是这套方法和标准在落实时，会出现设计的方和标准不合理的问题。比如地下室是极易出现安全火灾的区域，必须强化区域设计的工作。不同的地下室，它的功能不一样、结构设计不一样、防火材料使用不一样，这些参数都导致地下室的危险系数存在差异性。如果依照现有的划分区域的方法，那么无论是以面积的角度划分，还是以功能的角度进行划分，都可能存在不合理的现象。如果区域设计不合理，监管的安全系数就会降低。
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2.3消防防火中分区监管执行力度存在的问题
我国消防防火中分区监管的工作人员存在流动性强，专业素质不强的问题。我国监督人员中的骨干经常在熟悉了业务以后，就转换到别的区域工作；同时有一批新的工作人员来该区域工作。流动性过强，带来工作人员往往不了解区域设计及工作内容的问题。工作人员的专业素质问题与很多因素有关：第一，他们的学历不高，这带来专业素质的先天不足。很多工作人员的学历起点为初中或高中学历，当前，我国社会已经是信息化的社会、科学化的社会，如果工作人员的学历不足，学习基础不扎实，就很难高效的吸收新知识、新技术。第二，他们不愿意主动学习新的理论知识和专业技术，部分工作人员抱着在岗位上工作，只是完成岗位任务的意识开展工作，他们不愿意学习新知识、新技术，导致他们的知识结构不能满足社会的需求。
3消防防火中分区监管机制优化的对策
3.1健全消防防火中分区监管体系
当前完善消防防火中分区监管出现不重视监管过程，只重视应用罚款的方式代替监管，是与监督体系不完善有关。当前，要应用以下的方法健全监督体系：第一，建立制法责任制度，以工作绩效作为激励的依据。当前，要建立一套完善的岗位责任制度，让每一名工作人员，都有明确的岗位范围和岗位责任。要定期评估工作人员的工作情况，如果工作人员没有履行岗位责任，则要接受处罚，反之，则要获得激励。第二，建立标准的工作流程，避免工作人员出现工作随意性。可以从建立监督执法基本制度，规范工作流程来提高工作人员的工作质量。工作人员不能在工作中随意省略工作流程，否则要承担岗位责任。第三，推行政务公开，强化社会监督。要应用社会监督的方法来约束工作人员，避免工作人员在工作中不作为或乱作为。
3.2完善消防防火中分区监管区域设计
随着社会向前发展，各个区域的防火设计存在很大的差异。就以地下室为例，当前的地下室已分为人防工程、设备用房、公共场所等区域，它们的火灾消防设计存在较大的区域，如果只是简单的应用功能划分或区域划分，都会出现划分设计不科学的问题。如果要科学的划分区域，可以应用计算机技术。当前计算机已经为了消防防火的监督工作建立了系统工程模型，应用这样的模型，可以从火灾发生的因素、频率；防火的功能、需求；防火的设计及等级等一系列参数来分析区域划分，得到一个科学的分析结果。应用这样的方法，可以根据需求、根据应用的防火技术、根据当地的环境科学的划分区域。
3.3优化完善消防防火中分区监管队伍
如果要优化监管队伍，就要从以下两个方面着手。第一，要稳固监督队伍，减缓工作的流动性。在一支监督队伍里，骨干人员至少要工作3~5年，才允许转到别的区域中。减少工作人员流转的频率，可以让工作人员更愿意熟悉当前的工作，提高工作的投入度。第二，要做好工作人员的培训和筛选工作。在工作中，要把培训和工作人员的激励挂沟，让愿意积极进取的工作人员愿意主动学习新知识、新技术，提高专业技术水平；要建立一套能上能下、优胜劣汰的机制，让长期停滞学习的员工感受到岗位危机、让积极进取学习的工作人员能够有机会在更重要的工作岗位上发挥才能。
4总结
结合我国消防防火中分区监管机制工作的目标进行分析，发现这一机制的运作存在很多问题，导致消防防火中分区监管机存在形式化、滞后化、低效化的问题。完善监管机制的方向应用健全监管机制的体系，落实每个工作人员的责任；应用科学的技术，优化消防防火分区设计；提高工作人员的素养，提高监管执行的效率。只有做好这三个方面的工作，才能落实我国消防防火中分区监管机制的目标。
参考文献
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[3]杨民武.浅谈消防防火中分区监管机制分析[J].赤子(上中旬).2014(13)
论文作者:宁秀文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/2
标签：分区论文; 机制论文; 工作人员论文; 区域论文; 工作论文; 目标论文; 方法论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;