摘要：水资源是我国重要自然资源之一，对于地区的经济发展至关重要，也是居民日常生活的必需品。因此，本文将对农村饮水安全现状及解决对策进行分析，从而提升农村饮水安全性。
关键词：农村饮水；安全现状；解决对策
前言
近些年来，随着人们生活水平的提高，而水资源日益短缺，人们逐步意识到水资源保护的重要性，尤其是饮用水保护方面，农村饮水安全关系到农村地区居民身体健康，必须要高度重视此方面工作。目前，我国的农村饮水工程建设存在很多问题，表现为规模普遍较小、供水能力不足、水质达标率低、工程建设存在安全隐患以及建设分散等。人们生活水平的提高需要对饮用水的质量提出更高的要求，需要保证饮用水的安全，最大程度的满足农民对于饮用水的要求。新农村建设的深入贯彻，做好农村饮水工程建设是贯彻落实好政府的宏观调控职能的必然要求，也是建设和谐社会的需要。
1.农村饮水安全现状分析
1.1 传统的用水方式没有改变，饮用水水质达标率低
传统的用水方式一般是每一户用水者家里打一口井，以满足需要，这种情况最大的问题是会形成污染，像这样未经处理的地下水细菌学指标超标严重，加之一家住户内的用水、垃圾的各种污染物都在一个比较狭小的空间，很容易导致生活用水的水源污染，导致使用者的家庭成员健康处于危险状态，而到了比较干旱的时候，这种水井就很难满足人畜用水的需求。这就影响到了居民正常的生活，无法提高生存质量。根据2016年9月底，龙陵县复测水质的数据，我县水质达标率为33.4%，远远低于全国平均水平。水质检测不达标的项目主要是大肠杆菌。
1.2 群众散居，工程建设条件差
农村饮水有安全隐患的村落位置基本都是较为偏僻和交通不便的地方，用水人数不多，也不是很集中，这些地方一般地质情况不是很理想，而且山里打井需要比平地更深，需要铺设的管线也更长，因此进行饮水设施建设的时候就非常困难，而正因于此，所需要的投资就会更多一些，对此，政府的财政难以完全满足，而且目前的资金投入依然不足，这部分地区的经济情况一般都不是很好，所以需要使用者自行筹资是非常困难的，连设施的建设工程款都难以满足，甚至最基本的工程都不能顺利实施，导致这部分村屯的安全饮水不能得到有效的保障。同时，已有的饮水设施正常维护和改建工程款也不能得到满足，致使部分饮水设施因为年久失修而过早的就不能使用。
1.3 干旱程度逐年加剧，水资源供需不平衡，供水能力不足
近几年来降水减少、气温异常偏高、多数地区连续干旱等多种因素共同影响导致水源枯竭，降雨量减少，地面水源不断减少甚至枯竭，加上管道老化，水量损失严重，很多饮水工程供水能力不足，群众饮水水源无法得到有效保证，用水困难的问题日益显现。政府虽然有针对性的用各种方式方法希望解决这一问题，但是并没找到更好的办法，基本上还是要用传统方式进行供水设施的修建，而这种传统法式无法满足目前的用水需求，并且还会造成各种资源和资金的无谓损耗，同时，也不便于实施统一集中的管理，无法科学合理的分配用水。
2.农村饮水管理方式研究
2.1 村集体管理方式
村集体管理方式，是水利工程的规模方面属于中等水平，使用该水利工程的人口不多的情况下，由这一水利设施所在的行政自然村的村委会，或者由其指定的组织对这一饮水工程进行整体的专业化管理。然后由这一组织与使用者进行协商，确定设施维护费用和方式，以及费用的缴纳等问题，并设定专门的管理人员，进行设施的维护和费用的收取。在一个水利工程案例里面，共有饮水水利设施十一处，供水的方式有两种，一是蓄水池调节供水，水费是每人每月一元五角，；一是智能化管理供水，水费是每人每年三十元整。以上的方式都是由管护员进行管理，但是没有收取劳务费用。
2.2 用水大户管理方式
用水大户的定义，一般是在饮水设施建成完毕以后，在工程设施附近有用水量很大的种植个体户，就交给该个体户进行管理和维修，其不但要为自己用水负责，还要承担其他用水户的供水工作，所收取的费用可以归该个体户。
2.3 协会式管理方式
协会式管理的对象是饮水设施的规模不大，大多是一个村民组一口水井，这种情况下，就可以将管理和维护工作交由村民组进行，而村民组自行选定管护人员成立相关组织，进行管护以及收取费用等工作。这种方式一般费用更为低廉，分摊下来，每吨水的价格是五毛左右，电费则按照电表的实际数字进行计费和收取。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而水费则当作管护然人员的工资，遇到设施损毁的情况，维修费用实行均摊制，这一方式也得到了广大村民的认可与支持。
2.4个人管理方式
个人管理的方式通常是在饮水设施规模小、人口少、用户不集中，或者在我国进行产权制度改革以后将水井卖归个人所有的情况。管护工作由村委会选任，工资从所收取的水费里面出，每一户的用水都按照水表的数字计算，约为0.5元/t。如果发生设施受损等情况需要进行维修，以及在日常进行养护的过程需要收取费用的时候，所有的费用都由每一个受益户分摊。
龙陵县目前农村供水工程运行管理仍处于粗放式管理，主要有2种，一是乡镇集镇供水由水利工作站负责管理；二是成立农民用水户协会管理。但均存在制度未落实；管护人员少、素质普遍低；水价不高（水价为0.2-1.8元不均）；工程检查维修不到位，带病运行普遍，造成工程施工寿命大大缩短，影响工程的应有的效益。
3.农村饮水安全现状解决对策
3.1 改变传统的用水方式
云南省的农村地区目前有数百多万的人口用水存在安全隐患，龙陵县目前还有12.15万的农村人口用水存在安全隐患，并且水量也难以满足，还存在各种用水困难的问题，这些都对人民群众的生活和健康起到了非常不利的作用。因此应科学合理规划和保护水资源，提高节约用水意识，创新用水方式，以改善人民的生活质量和健康状况，提高生存品质。
3.2 加大投资力度，科学规划逐步实施
“十九大”以来，我国进一步加大农村振兴战略，在脱贫攻坚关键时期，确保人饮巩固提升工程，为进行水利设施建设提供了政策保障，确保上级资金的补贴和资金投入。一批水利工程得到抓紧实施，并起到了显著的效果，从项目规划、设计、施工中总结到很多农村饮水设施建设经验，为最终解决农村安全用水问题累积了经验。并且根据"先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施"的原则，进行问题的解决，对于水质性缺水的地区，进行优先安排，尽快解决这一部分地区的安全用水，并且对人民迫切需求的施工抓紧进行，先解决用水最迫切和最紧张的地区，以提高群众热情，满足群众需求，并作为一个典范进行宣传和推广，以对其他需要进行建设的地区起到带头作用。
3.3 加强领导，层层落实责任
很多地区农村经济不是很理想，普遍收入不高，以龙陵为例，农村常住居民人均可支配收入仅有8841元，很多方面都需要国家进行补贴和扶持，政府成立专门的部门进行管理和规划，并将这一问题的解决作为一个工作重点来抓，并且列入地方政府人员的岗位考核中去，以督促各级领导和部门尽快解决这一问题。政府还通过各种方式进行扶持，切实解决最困难地区的安全用水问题，这对于党和政府的形象有着积极的作用。
3.4 保护水资源，加强节水措施，保障水资源长期可持续利用
随着社会的发展，水资源的开发使用要求越来越迫切，用水问题会日益突出，因此必须加强人们的节水观念，并使用一切手段进行科学用水、节水，努力建设一个节水型的社会意识。在目前的水利设计基础上，进行水资源利用率最大化的调度和规划，要将水资源以综合、循环、环保等形式进行利用。在水资源缺乏的地区，要优先考虑人畜的用水问题，并且利用绿色环保的方式杜绝水土流失，加强各种蓄水设施的修建。对于水资源的保护工作要足够重视，首先加强监督，其次要有针对性的建设农村水利设施，做到科学合理安排，并制定有效的管理体制，清晰产权、职责、管辖等各方面权利，各方面共同努力，以保障农村的安全用水，并制定长期可持续发展的用水措施。
4.结束语
综上所述，农村地区经济发展相对于城市地区滞后，饮水安全问题在一些地区未得到重视，节约用水意识不强，节水措施不力，饮水管理方式不当，饮水安全得不到保障，以上笔者对此方面的分析希望能够对相关人员有一定参考意义。
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论文作者:周新敏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/20
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