（郑州大学公共管理学院，河南 郑州 450000）
摘要：社区作为社会公共生活最基础的单元和组成城市最主要的“细胞”，在社会治理中发挥着至关重要的作用。良好的城市社区治理模式有助于发展城市经济、稳定社会秩序以及提升人民的生活质量。社区文化是社区精神的内涵所在，发展社区文化有利于满足居民的精神需求、提升其精神境界、增强社区凝聚力和城市竞争力，对构建和谐社区、和谐社会具有重要意义。
关键词：社区治理；社区文化；关系；原则
社区治理以社区治理主体达成一致的目标为导向和支持，由政府、社会组织、社区居民、市场等主体共同参与，对涉及社区公共利益的公共事务进行合理的处理，最终实现社区良好发展。社区文化是社区居民在某一特定区域内经过长期实践产出的的物质产品和精神产品的总和，即社区居民在特定区域内生活过程中受到各方面影响而逐步形成的价值观念、行为模式和生产生活方式等。
一、中国城市社区治理的基本模式
由于各地区经济发展水平、社会转型进程、居民文化素养等因素各有不同，我国各城市因地制宜地采取了不同的社区治理模式。围绕政府、社会、社区三者间的关系，学界将中国城市社区治理分为三种模式：政府主导型、合作型和居民自治型。
1、政府主导型社区治理模式
这一治理模式主要存在于“大政府、小社会”状态下。由于政府简政放权的进展较为缓慢，政企分开、政事分开的效果不明显，政府实际上仍旧掌握着大量的社会资源和社会管理权力。在全能型政府的笼罩下，社会力量受到压制，无法承担起主要的社会治理责任。因此，社区治理主要以政府主导、社会协同的形式进行，表现为政府赋权、放权于各街道办事处，让街道办事处成为一级政府，承担管理地区事务的主要责任。
2、居民自治型社区治理模式
居民自治型由“小政府、大社会”的政社形态加以支持，通常会在社区内部建立自己的决策机构、执行结构和监督机构。政府将社区管理的相关职责转交给社区，仅仅提供基本的社区治理规则和基础性、普适性的公共产品，以间接协商的方式协调社区关系。社会自治组织和社区居民是社区治理的主体，在社区治理中发挥着最根本、最核心的作用。
3、合作型社区治理模式
伴随着政府与社会关系的不断调整，位于天平两端的政府与社会的地位逐渐平衡。政府与社会组织、社区居民之间不再是以往简单刚性的管理与被管理、指挥与被指挥的关系，更不是两种相互对立和冲突的势力，而是通过相互平等的协商、合作，维护和实现社区的共同利益。
二、城市社区治理与社区文化建设的相互作用关系
1、社区治理模式的选择受现有城市社区文化影响
作为社区治理重要的外部影响因素，社区文化的原有路径在相当程度上影响着社区治理具体模式的选择和计划安排。当前我国绝大部分的城市社区居民尚未建立起较为成熟的公民意识和公民精神，相关社会组织也缺乏完善的规章制度和坚定的组织价值观念。因此，政府决策者需要因地制宜地在引入治理理念的同时适当对其加以改造，以顺应当前公民社会的发展进程。
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2、社区治理的实践推动社区文化的构建
引进一种全新的社会治理模式，或是对旧有模式进行改造，都需要社区文化建设加以配合和呼应。现有的社区文化形态服务于以往的社区治理模式，其与新的社区治理模式相磨合的过程中难免有不适应甚至相违背之处。因此，社区文化建设要紧跟社区治理发展方向，及时调整自身内容以更好地服务于社区治理需要。
3、社区文化建设决定社区治理模式的成败
社区文化通过在特定区域和某个时间段内强调特定的文化观念，从而影响和规范社区居民的实践活动，帮助其远离错误价值观的误导，引导其追求高尚的理想和目标。这将对社区治理产生积极的影响。社会治理模式实施的成败在于每一个参与治理的个体，而每个行为主体的行动都接受着社会文化的指导。因此，社区治理模式的成败从很大程度上来说是由社区文化建设水平决定的。
三、治理结构下的社区文化建设的原则
1、参与性原则
当代社区治理最强调的当属多种治理主体，尤其是社区居民的广泛而积极的参与。参与性是当代中国城市社区文化应当强调的重点和核心，也是目前社区文化中较为薄弱的部分。随着市场经济逐步发展，平等参与意识日益扎根于每一个城市居民心中。社区文化建设需要尊重和服务于这种参与意识，为多元社会主体的参与治理活动提供合法性依据和理念支撑。
2、系统性原则
社区文化建设不仅仅只与文化宣传方面有关，而是一个庞大而复杂的系统工程。因此，在社区文化建设设计和实施的过程中，必须进行系统规划、全方位联动，以实现规模效应、整体效应，最终建设成一套完整的社区文化体系。首先，社区文化建设的设计者需要充分把握社会整体形式和现有社区文化资源，制定出一套中长期发展建设规划。其次，社区文化建设需要依靠社会协同，调动社会一切积极力量，共同投身于这项事业中。
3、开放性原则
处在这样一个变化发展极快的时代，社区文化也需要以开放、包容的姿态吸收新生的文化力量，与时俱进地加以调整和改进。因此，社区文化建设要不断地进行文化创新，以满足不同文化受众群体根据当下社会发展提出的不同的文化需求，保持新鲜与活力，以积极的态度面对和吸纳一切积极因素。城市社区文化为了增强对社区居民的吸引力就必须在继承和弘扬现有优秀文化的基础上，参考和吸收外部先进思想文化，与时俱进、开拓创新。
4、多样性原则
当代社会是一个复杂、多元而又包容的社会。社会中存在着多种多样的组成元素，不同的文化元素以不同的形式加以展现。因此，出于尊重社会多样性的角度，社区文化建设也需要秉承多样性原则，主要体现为服务对象多样化和形式多样化。社区内的居民分属于不同的阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在着差别，对精神文化生活方面的需求亦有所不同。形式上主要体现为举办社区活动的形式的多样化。
参考文献
[1]刘庆龙：《论社区文化及其在社区建设中的作用》，载《清华大学学报》（哲学社会科学版），2002年第5期第17卷
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[4]江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪——在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》，人民出版社1998年版
论文作者:顾蕴韬
论文发表刊物:《知识-力量》2018年5月下
论文发表时间:2018/6/13
标签：社区论文; 社会论文; 文化论文; 文化建设论文; 模式论文; 政府论文; 居民论文; 《知识-力量》2018年5月下论文;