摘要：工程竣工结算一直是工程建设的重要环节，与施工单位的经济效益紧密相关。施工单位理应重视结算，解决种种原因导致的在工程竣工结算环节出现纠纷和分歧。竣工结算作为工程项目管理的重要工作，竣工结算管理应围绕合同约定，梳理全过程、全面的管理资料，力争自己的经济利益。本文主要分析了当前市政工程竣工结算工作中较常出现的问题及应对措施。
关键词：工程竣工结算；结算工作影响因素；结算问题；应对措施；
1 引言
工程竣工结算指的是施工单位按照合同内容完成全部所承包的工程建设内容，经工程竣工验收质量合格并符合合同要求之后，由施工单位编制，经建设单位审查的工程造价结算过程。工程竣工结算是工程建设中的重要环节，通过工程竣工结算，可以最终为企业解决工程实施过程中的问题和矛盾，也为项目的最终经济收益定调。
2 影响工程竣工结算工作的主要因素
2.1 工程造价管理人员对竣工结算工作内容不熟悉
项目的造价管理人员不稳定或结算负责人未参与项目的造价管理全过程，导致对结算工作内容和注意事项的不熟悉，导致工程结算时有些金额漏计，另也存在缺少变更签证程序的工程量强烈要求全部给予计量的情况。
2.2 施工现场管理人员对造价基本原则缺乏了解
施工现场管理人员对造价基本原则缺乏了解，出现管理片面性，导致变更签证混乱：有些施工过程中另加的工序已经是被包含在合同的清单报价里了，却重复签证，不仔细核查其合理性，使得签证结果得不到补偿；而有些非承包人责任合同以外的零星项目，却未及时提出签证要求，也使得该合同价款得不到调整。
2.3 管理资料未能及时收集保存
现场变更签证的及时收集以及完善保存能够有效地提高竣工结算的准确率和效率。在现实的工程结算中，常常会因为现场变更签证的不及时、忽略变更单的证明以及相关技术资料保存不齐全，使得工程结算缺少信服力及逻辑性，使得竣工结算结果不理想，给施工单位造成极大的经济损失。
2.4 未能有效进行索赔
施工过程中难免会出现需要进行索赔的事情，但是，施工单位往往因为索赔意识不强，索赔方法不当，可提出的索赔未提出或过期提出，未按索赔程序进行，费用索赔计算不正确，导致损失得不到补偿，这也是工程竣工结算过程中遇到的一大难题。
3工程竣工结算中常见的问题
3.1 竣工结算送审资料的问题
工程结算审核所需的资料有：立项文件、概算文件、招投标资料、合同文件、施工图纸文件、施工组织设计文件、变更签证资料、开工及竣工验收报告文件、竣工图、施工单位编制的结算书、其他证明文件等。由于资料管理不当，导致在梳理结算资料时，往往存在资料缺失，后补资料比较困难，导致结算时间上会延迟，另结算的经济性也会大大降低。
3.2工程量虚增的问题
编制工程结算的基础是计算工程量，工程量的准确性对工程结算的结果有很大的影响。虚增工程量是结算中常见问题，例如，特殊路基清软换填；沟槽隐蔽工程等存在工程量无依据，按投标清单计入结算金额就会导致工程量虚增。
3.3变更项目单价不符合实际问题
有的施工单位在出现变更项目时，高报变更项目单价。分项工程的单价确定，应依据相应的计价规范和市场情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如：①提高标准，能周转的材料按一次性标准来报价；②进行定额换算时，没有按照相关规定执行，特别是对定额材料进行换算时，故意把材料的损耗系数提高，或在计算定额消耗量时不按规定计算等。
3.4材料单价虚报的问题
材料的价格不同对工程造价有很大的影响。有的施工单位在施工过程中经常以各种理由抬高材料的价格，在工程结算的编制过程中虚报材料的单价进行结算。具体的表现为：①有的施工单位使用劣质施工材料，但是却套用高级材料的价格；②如砂、石、水泥、混凝土等部分材料施工期间的价格比基期价高，其他如钢筋、管材等主要材料施工期间的价格比基期价低，而施工单位只计算砂、石、水泥、混凝土这部分价格的正差，并不调减钢筋、管材这部分价格的负差；③对于施工周期比较长的工程，一般不考虑价格的变化情况，都统一按照最高价进入结算。
3.5 虚增签证的问题
施工单位的签证单普遍存在较多问题，例如，一些项目现场的管理人员对相关造价的计量计价规范认识度不够，表述的签证内容不够清晰。不能及时解决在办理签证过程中所遇到的问题，签证的时间性不强，不在规定时限内按实签证，而是在结算的时候临时补签，由于签证比较匆忙，导致补签的内容不符合实际内容。有的施工单位故意造假，巧立名目，在签证上以少报多。
3.6 合同约定的奖罚问题
施工合同约定关于质量、工期奖罚条件，有的施工单位在结算时，只计算奖励金额，不扣减计算相应的处罚金额。
4加强工程竣工结算的措施
4.1 技术措施
结算资料是根本。在工程伊始，就要围绕结算资料清单做文章，根据项目现场进行仔细的勘察、核实，掌握好施工图纸、设计变更、施工的变更签证等内容，尽量保证专人连续全面梳理、管理好结算资料，保证结算资料的完整性、真实性和有效性。
结算的量价要保证。熟悉相关计价计量规范、定额、政策性文件等，逐项审查和验证工程量，保证工程量依据可靠且量在合理范围内；变更项目单价必须充分调查价格的组成、来源，让充分的依据和合理价格征服建设单位。
材料单价很关键。对于可调整的材料单价，应按合同约定的调整办法，依据现行的法律法规进行相应调整。如市政景观工程中苗木价格有基期价为参考价，应考虑施工期的市场价格，在结算中会有调增或调减的可能；对于新增材料，价格的定价尽量在实施前通过市场调查、走定价相关程序或定价会议予以确定。
4.2管理措施
投标前，要对项目的建设单位情况、资金来源是否充足、投标后是否会按期施工、项目的利润率进行一轮摸底，主要是摸清最有可能的条件下的“经济账”。
签订施工合同前，必须认真解读施工合同，施工合同是合同当事人双方真实意愿的表达，通过认真解读并领会施工合同的主要内容，尽量规避风险，扬长避短。
项目实施后，对项目要策划，对能争取的利益，要有的放矢，逐步实施。
项目管理过程中，加强资料管理、变更签证管理等，保证结算资料的有效性；如有突发情况，需要书面联系建设单位，留存金额发生的证据材料。
项目竣工验收后，尽快提交结算。在结算过程中，积极跟进结算，并与建设和咨询单位保持良好的沟通，在管理上征得他们的支持。必要时，以结算会议的形式，澄清问题，提出补充依据性资料和必要的弥补性措施。
5 结语
市政工程竣工结算工作具有非常强的技术性、专业性、政策性，因此结算人员应不断提高自身的专业素质素养，加强沟通、全局管理能力，这样才能提高结算的经济效益。企业也应该加强结算工作的管理，重视结算人员的培养，不断提高“结算是生命线”的意识和重视度。
论文作者:胡蓉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/14
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