中国水电建设集团十五工程局有限公司 陕西西安 710068
摘要：国有企业的生产经营中不同程度的存在廉洁从业风险。加强廉洁隐患排查，发现廉洁从业“风险点”，对企业的各种规章制度、议事规则和工作程序进行梳理、完善，不断规范工作程序，可以达到提醒和防范的目的，从而筑牢廉洁从业防线，最大限度地降低发生腐败的机率。
关键词：廉洁隐患；风险防控；廉洁从业
前言
加强廉洁隐患排查是发挥国企职工民主监督作用，推进廉洁风险防范，加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制的重要内容。国有企业通过开展廉洁隐患排查，找准企业生产经营中的廉洁风险点，深入研究廉洁隐患暴露出的制度建设问题，制订有针对性的措施，逐步形成廉洁风险防范机制，筑牢廉洁建设制度防线，从而实现从源头上预防腐败。
一、廉洁隐患排查的内容
开展廉洁隐患排查，应紧紧围绕涉及领导干部和关键岗位人员廉洁自律的突出问题，以工作中潜在的“利益点”为突破口，重点排查“风险点”。
1.是岗位职责风险，查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。重点包括落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”情况、领导干部道德修养情况、单位选人用人情况和企业人、财、物、经营管理情况等等。
通过排查上述廉洁风险点，让企业领导和管理干部了解自己的岗位潜在的从业风险，从而在思想上确立“从业有风险，防范除隐患”的意识，从源头上拓展预防腐败工作领域，找准可能发生腐败和不廉洁问题的风险点，同时对风险进行预测和防范，减少发生腐败的可能。
二、廉洁隐患排查的形式
开展廉洁隐患排查，应做到机构、人员、任务、责任四落实。一是成立廉政隐患排查领导机构，加强对排查工作的领导，确保排查顺利进行。二是组织专门人员对隐患排查进行督导，确保排查扎实开展。三是明确排查任务，使各部门、各级干部清楚排查内容，增强排查的针对性。四是强化责任落实，对排查避重就轻的领导干部进行批评教育，对图形式、走过场的监督人员给予相应处理，落实保证排查效果。通过机构、人员、任务、责任四落实，实现廉洁隐患排查与日常工作“两手抓、两不误、两促进”。
根据确定的排查内容，应按以下方式进行排查：
1.是召开领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，深刻查找班子成员在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的不足，使班子成员加强沟通，增进团结，改进工作。
2.是畅通信访渠道，通过召开职代会或职工座谈会、设立意见箱和举报电话，让广大职工对领导干部廉洁从业献言献策，提出意见和建议。
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3.是领导干部通过对照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，发现自己在执行党纪政纪方面存在的不足，提高遵纪守法水平。
4.是严格检查干部选拔任用、重大事项报告、民主决策等制度执行情况，查找工作原则和工作程序方面存在的问题。
5.是对排查出的内容进行公示，既便于领导干部相互交流，又利于职工帮助和监督。
三、廉洁隐患的整改措施
廉洁隐患排查以后，针对排查确定的廉洁风险点，根据不同风险等级，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施。
要把思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律作为惩治违纪的总抓手，强化以教育为先导，加强反腐倡廉教育，使各级干部提高思想认识，树立主动接受监督的隐患防范理念。
要针对因制度设计缺陷、因制度执行不到位、责任追究机制不健全和制度缺失导致的权力监督失效等问题，通过建立健全规章制度，确立反腐倡廉长效机制。应进一步健全党风廉政建设定期通报、廉洁隐患定期排查、廉洁信息预警、违纪案件查处制度。签订党风廉政目标责任书，对责任制进行任务分解，切实落实“一岗两责”，从源头上消除廉洁隐患。同时，以单位、岗位为主体，以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容，建立廉政风险台账。通过全面的防范措施、健全的制度机制、完备的风险台账，形成符合本单位实际的廉洁风险防控机制。
要畅通民主监督渠道，以落实厂务公开、民主评议干部、干部述职述廉制度为重点，通过设立廉洁意见箱、廉洁公开栏、廉洁监督电话，鼓励和支持广大职工对领导干部廉洁自律情况进行监督。落实好信访举报制度，搞好廉洁隐患信息收集和处置。对重要线索及时核查，对实名举报进行反馈，促进廉洁隐患整改。
要对重点部位和关键环节强化监督。加强选人用人、财务管理、工程建设监督。扎实开展“小金库”、中央八项规定精神和“四风”回头看、工程分包专项治理等活动，维护职工根本利益，密切党群干群关系，规范企业经营秩序，防止国有资产流失。
要积极开展企业廉洁文化建设，营造廉洁从业的工作氛围。大力构建廉洁文化建设，利用廉洁文化来感染领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，为国有企业发展提供基本保障。
结束语：
总之，加强廉洁隐患的排查工作，把排除隐患，防患未然等工作做扎实，形成对干部廉洁从业超前监督的长效机制，腐败现象定会进一步得到遏制。
参考文献：
[1]曹立江. 从预防入手加强企业反腐倡廉建设[J].党政论坛，2008.5.
[2]郝彩霞. 推进廉洁隐患排查,促使干部廉洁从业. 当代青年月刊, 2015.8
[3]李顺利. 关于加强重点领域和关键岗位廉政风险防范的思考与对策. 三湘风纪网,2013.6
论文作者:牛杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/13
标签：隐患论文; 风险论文; 制度论文; 工作论文; 领导干部论文; 干部论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第8期论文;