摘 要：城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的具体表现，实现城市治理现代化需要以发挥市民的主观能动性为基础和前提，广集民智、科学决策。然而，主观能动性的发挥必须避免一些误区，才能达到它应有的作用和效果。
关键词：能动性 西安 治理现代化
一、调动主观能动性是实现城市治理现代化的基础
第一、主观能动性是一种发自内心的自愿，能够节约成本。主观能动性是人的自觉意识和能动性，是人的主观意识和实践活动对于客观世界的反作用或能动作用。一方面，主观能动性能够使人们自觉地认识客观世界；另一方面，它能够促进人们在认识的指导下能动地改造客观世界。
第二、主观能动性能够激发潜在的能量，更有效果。哲学告诉我们，人们只有充分发挥主观能动性，运用抽象思维能力，才能透过事物的现象揭示事物的本质与规律，从而正确地指导人们的行动。
第三、主观能动性能够直接影响周围的人群，更有说服力。一个人有了主观能动性，就会全力以赴去完成一项工作，实现一个目标。尤其在一个群体中，为了达到预期的结果，一个人会不遗余力地说服、带动周围人群为了共同的目标而奋斗。这样的群体力量、共识效应比起光靠政府工作人员花费大量的时间和精力进行教育引导和媒体宣传来得更直接，更接地气，更有效果。
第四、主观能动性是一种积极向上的态度，使人更乐观，更容易获得幸福感。主观能动性的核心动能在于自觉的意愿，不是被迫的，是一种积极向上希望获得成功的感情。即使目标暂时无法达成，也不会气馁，而是寻求其他途径或加强经验、知识、能量的积累，整个过程可以使人更加坚韧、更加积极乐观，其结果也更容易给人带来幸福感。
二、发挥主观能动性在推动城市治理现代化中存在的误区
误区一：主观能动性是城市治理现代化的决定性因素。任何事物的发展都要遵循一定的客观规律，也就是说客观规律性是决定事物发展的关键因素。同理，城市治理的现代化也要遵循一定的客观规律。2015年11月10日，习近平总书记在主持中央财经领导小组第十一次会议时指出，“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”同时，他提出城市发展的“六要”，为城市发展指明了方向。一个月后，时隔37年的中央城市工作会议再次强调，“城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。”因此，发挥主观能动性是城市治理现代化的重要因素，并非决定性因素。
误区二：城市治理现代化关键靠政府机构。城市是人民的城市，人民是城市生活的营造者。城市治理现代化关键靠民众的力量，靠经营者的共同努力。政府的职责主要在于，尊重实际，广集民意，制定出切实可行的治理政策、措施、制度。可见，政府部门在实现城市治理现代化过程中的责任重大，但只靠政府部门和工作人员的努力是万万不行的。
误区三：将主观能动性与主观臆断划等号。主观臆断是指完全凭自己的想象作决定。通俗地说就是你想什么就是什么，不以客观事实为依据的判断。主观能动性需要以事实为依据，以客观条件为基础，不尊重现实盲目地为一个目标奋斗是不可能取得应有的效果的。相反，还会打击人的积极性，给人带来挫败感，更有甚者，影响人生发展轨迹。
三、采取有效措施调动和发挥民众的主观能动性，更好地推动西安城市治理现代化
第一、形成激励机制。人生而有之的惰性是发挥主观能动性必须要克服的，其中最有效最直接的途径恐怕就是物质上的刺激。具体到西安治理现代化来说，可以通过制定一些激励措施，鼓励民众为治理出谋划策，或者自愿参与到治理的技术创新、管理实践过程。同时，除了物质激励方法外，精神方面的激励也很重要。可以通过颁发奖状、职称晋级、职位晋升等荣誉来刺激和挖掘市民潜在的能量。
第二、培育性格养成。性格和习惯养成在发挥主观能动性方面也至关重要。为此，可以在日常的中小学教育中、在大专院校的课程设计中添加培养主观能动性的内容，使得从小养成学习、工作的自觉性。更重要的是，在家庭教育中，家长善于“变懒”，引导孩子“勤快”起来，锻炼独自完成任务的主动性和动手能力。
第三、制定容错机制。我们在实现城市治理现代化过程中必须要有一个容错机制，对于失误、错误的决策和实践，要根据具体情况有所裁量，允许在保持根本原则正确的情况下，可以犯错，在错误中积累经验教训，形成上升的动力。
第四、扩大市情知晓率。在现有的条件下，一方面需要通过影视资料、图书、网络等媒体方式扩大市民的市情知晓率，通过继续教育培训党政干部的执政能力；另一方面，需要开辟更广泛的渠道，拓宽市民交流沟通的平台，真正实现城市规划管理的民主化、决策的科学化和治理的现代化。
参考文献
[1]陈朋 治理现代化是啥状态.《学习时报》，2016，07，21。
[2]李忠杰 国家治理现代化要凸显中国特色.《国家治理》,2014，08，11。
[3]推进基层治理现代化让市民更有获得感.《深圳晚报》,2016，04，18。
论文作者:赵晓娥
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年4月总第225期
论文发表时间:2017/4/21
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