摘要：供热行业同人们的生活之间有着密切的关系。近些年供热行业在发展上，从政策到资金给予了一定的支持，但是还是存在着诸多的问题，影响到了其进一步的发展，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的发展需求。本文则对当前我国的供热行业发展现状进行分析，进而从横向和纵向两个维度进行对比，提出相关推动供热行业发展的措施。
关键词：供热；发展；措施
引言
我国的北方地区在冬季进行采暖是最为基本的生活需求，而根集中供暖对于我国社会经济的发展，人民的生活水平提升，推动社会环境的改善有着十分重要的功能。在长期以来，由于多种因素的制约，导致城镇供热事业的有序发展受到诸多的影响。本文从实际出发，论述了当前供暖事业发展的现状，相关制约因素以及其改善措施。
1、供热行业发展的现状
从当前我国供热行业总体发展现状来看，我国供热费用收取标准以面积为单位。而同国外国家相比较来说，相对较为滞后。在1986年之时，丹麦政府批准制定了45万千瓦的小型热电联产计划，推动了热计量收费，保证了区域集中供热机制的发展。法国当前有2/3的居民是以建筑热力入口处热量总表的读数，依照用户的居住面积来对热费进行分摊。
2、供热计量收费发展中的阻碍因素分析
2.1、政策的滞后性
《中华人民共和国节约能源法》中的第三十八条中提到：国家采取措施，对于集中供热的建筑而进行分步骤实施供热分户计量，依照用热量收费的制度对新建筑或者是做好对既有建筑的节能改造工作，要求依照相关规定来安装用热计量装置、供热系统调控装置的以以及室内温度调控装置。在2003年以来，我国开始慢慢推进了供热计量改革政策，要求所有住户都应该安装供热计量收费装置同时做好供热计量的政策。在进行了统一改革后，北京市、山西省、河北市、天津市以及山东省等等也相继出台了的相关供热计量改革条例，而绝大数额城市都依照了面积收费的形式，计量收费激励机制还有待完善。
从这就可以看出，虽然我国对于供热计量改革已经出台了相关法规和政策，然而从实际上来看，也只是框架性的政策法规。从目前进行分析，缺乏一种比较完善的约束和监管机制。供热计量虽然是使用了市场机制来推动实现供热节能的有效措施，然而在当前阶段供热体制也没有实现彻底市场化。在缺少有效监管手段和约束制度的背景下，实现供热计量改革存在着较大的难度。
2.2、供热计量设备落后
当前我国进行供热计量改革的基本技术核心为进行室内的调控，进行分户调节以及依照热量进行收费。进而实现了分户调节，当前较为流行的方案是在散热器上安装恒温阀，而恒温阀在技术以及原理上都需要对其进行逐渐完善。恒温阀如果要实现较好的调控效果，要求实现对于热源的精准调节，当前我国的技术还满足不了这方面的需求。同时我国采暖介质的纯净度总体比较低，恒温阀有着对于水质要求比较高、调节量小、容易出现堵塞、可靠性比较差以及容易滞后等等问题。当前我国的实际情况不适合集中供热所推广的地板辐射采暖等等的新型采暖末端。因此，从这就可以看出当前供热行业的技术以及设备情况还有待提升，满足不了热网全平衡状态的需求。
2.3、热计量设备参数满足不了需求
国产热量表在厂家规模以及性能方面都得到了一定的进步，经历了20年的发展，热量表从以机械式为主转变为以超声波式为主的发展趋势。通过大量的实验分析工作可以发现国产热量表的可靠性有了较大的提升，并且显示参数也随着各地的要求而逐渐扩展。当前的大部分国内企业已经开始在研究生产超声波热量表，研发重点多在流量计的基表机械结构(包括反射器和测量管段)设计，少量涉及传感器输出信号处理。值得一提的是，影响热量表精度和可靠性的重要部件之一换能器显然被明显忽视了，目前国产热量表的换能器主要依赖进口。另外，基于几年的应用实践，关于热量表网络自动校时、表外仪器校验、积分仪和流量计的防水等性能也在研发完善中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尽管如此，国产热量表的技术参数依然满足不了大面积推广的需求。
3、供暖行业优化管理措施分析
3.1、优化管理形式
供热行业在进行多年来的发展已经取得了较大的成就，然而从总体上来说同国外发达国家相比还存在着诸多的缺陷。比如说俄罗斯在上个世纪的30年代就已经将供热行业作为一项重大国策，通过近些年的发展已经培养了一大批专业人才。 同时俄罗斯也注重运用和研发一系列集中供热的技术以及设备，并且将节能和环境保护之间紧密相连， 并且在核能供热技术以及高能燃料上也取得了一定的成就。日本集中供热系统发展较快，并且不同地区之间也有所不同。日本供热行业中应用了定额制以及两步收费制的形式。日本供热改革主要集中在收费体制改革上， 对采暖性质不同的用户主要应用的是两步收费制。
因此为了推进供热行业的发展转变政府管理职能，逐渐加强和改进供热行业的管理。 作为行业的主管部门其主要职责为制定市场规则，进而开创一个公平和公开的竞争环境， 进而不断加强的市场监管， 对市场行为进行规范。政府部门不能包办一切， 应该进行“放管服”，注重自己的监督和管理职能。
3.2、建立科学合理的供热收费制度
从国外供热行业改革发展的进程进行分析， 热费收缴措施一般有两个阶段的内容：首先是依照建筑面积进行收费： 其次是依照用热量进行收费，也就是通过我们所说的计量收费。在计量收费过程中， 其明确提出了将热价划分为浮动费用以及固定费用。 在进行城市供热计价的模式上可以的从简单的依照建筑面积收费而逐渐转向应用热量收费， 同时进行两部收费制。依照热量计费也是当前供热行业发展的主要趋势，同时也是节能的减排发展的必然要求。 对以前的存量供热设施逐渐进行改善， 进而通过较为可行的措施促使其变为依照热量消耗计量收费。在我国一些北方城市已经开始进行改革，并且积累了丰富的经验。
3.3、做好供热服务质量管理
在此层的管理改进以及进行运营优化，政府部门需要充分发挥出其职能。可以重新确定价格监管目标， 也可以明确价格监管原则，从市场经济和行业发展实际出发， 不断健全价格监管运行制度。 比如说天然气供热的运营成本总体较高，不仅仅会造成民众的开支提升。因为天然气作为一种自然资源， 在市场供需矛盾下应该及时进行规范管理。在确保广发人民群众的利益基础上，维护好供热行业企业利益， 并且出台相关措施，不断提升供热企业的经营管理水平。
3.4、加强计量设备改造
在国家建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，可以通过收费系统准确的计量。计量工作的有序展开， 收费系统有着一定的时效性，才可以从根本上实现节能的效果。在室内进行供热节能可以建立在调温设备建立健全的基础上，促使室内可以稳定的进行调节。有效避免了在既有建筑中，家庭温度偏高时，必须通过开窗的形式来降温，不利于资源的节约， 维护人们的身体健康。因此调温系统则是室内温度控制的执行官，促使居民用热以及用电可以以相同的计量形式收费， 保证了计量的精准性以及收费的合理性。
3、结语
近些年来，随着我国经济的高速发展，城市化建设的进程不断加快，人口的密集对于城市供热系统也提出了较高的要求。虽然当前对于城市供热设施的建立力度在逐渐提升， 然而因为种种因素制约，导致了城市供热体制满足不了城市供热不断发展的需求。所以，要求不断探索社会主义市场的发展规律，建设同本地区以及城市供热行业发展特点的供热体制，其具有着相当重要的意义。
参考文献:
[1]徐燕. 城镇集中供热价格管制的效应研究[D].浙江财经大学,2017.
[2]郭维圻. 浅谈北京供热行业基本特征与管理特点[J]. 供热制冷,2013,(07):28-30. [2017-09-07].
[3]刘张刚. 供热管网节能改造及输热能效分析[D].青岛理工大学,2012.
论文作者:孙道慧
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
标签：行业论文; 集中供热论文; 热量论文; 措施论文; 行业发展论文; 节能论文; 城市论文; 《电力设备》2018年第20期论文;