当前我国农业发展的八大战略重点，本文主要内容关键词为：农业发展论文,当前我国论文,大战略论文,重点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业是国民经济基础，是人类衣食之源、生存之本，没有农业的发展作基础，其他任何部门都不可能发展，一切国家和地区概莫能外。对于我们这样的农业大国，农业在国民经济中的基础地位更加突出，因为她不仅担负着为人们提供必需的农产品的任务，而且还支撑着整个国民经济的发展。但是由于历史的和现实的原因，目前我国农业发展中还存在着诸多制约因素，比如，工业和城市的发展对农业的制约，农产品流通和加工滞后对农业的制约，农产品价格偏低及不稳定对农业的制约，农业生产结构低级化对农业的制约，农业基础设施落后对农业的制约，农业技术落后对农业的制约，农业信息化水平低对农业的制约，等等。这些制约因素的存在严重地阻碍了我国农业的发展，因此必须充分调动各种积极因素，努力地克服和消除这些不利因素，全面地推动我国农业现代化发展。根据我国农业发展现状及内外部诸环境对农业发展的影响，在目前和今后一段时期内，应当紧紧地围绕以下战略重点来推动我国农业现代化发展。
一、建立健全农业创新体系
主要是解决好这样几个问题：一是建立一种诱导机制，使农业生产组织、农业流通组织和农业服务组织，或者农户经济组织、集体经济组织、合作经济组织和农业社会化服务组织，具有足够的动力，自觉地实施组织、生产、经营和管理等方面的创新活动，使农业组织更好地适应现代市场化农业发展的需要；二是建立和完善农业技术创新机制，促进农业科技人员积极地从事农业科研、开发和农业科技成果的推广、应用，建立一种诱导机制促使农民自觉地接受和运用适用农业技术，以提高农业科技含量和农业科技贡献率；三是建立一种激励机制和约束机制，使农村各级政府有足够的积极性自觉地精简管理机构，优化管理人员，强化服务功能，使农村各级政府始终把服务于农业、农民和农村作为自己的任务，为农业发展创造一个良好的政策环境和政府配套服务环境。
二、建立健全农业支持和保障体系
主要是解决好这样几个问题：一是建立健全农产品价格保护机制，坚决贯彻落实中央有关的粮食补贴政策和农业扶持政策，尤其是要建立和健全基本农产品的储备调节体系，实行适度的和有选择的保护价收购制度，通过这些措施来防止市场价格过度波动，解决农产品价格偏低和农民买粮难的问题；二是建立健全农业保险机制，关键是要建立和健全农业市场风险基金，中央和地方各级政府都应通过财政拨款和筹集资金的方式，建立政府农业补贴基金和农业风险补偿基金，同时采取优惠政策鼓励各类农业组织积极地进行商业性的农业保险，以备在紧急情况下动用这部分资金来资助农业发展，使农业保持一个平稳的发展态势；二是建立健全农业科技人才保障机制，鉴于我国农业科技人才短缺，农村农业技术人才外流的现状，应当建立健全中央和地方各级政府的政府人才培养基金，特别是地（市）、县两级政府人才培养基金，用于为当地委托培养人才，给予到落后地区农村工作的农业科技人员奖励，以及发展高等农业职业教育、中等农业职业教育等方面，以此来解决农业科技人才短缺的问题。
三、全面调整农业经济结构
总体来说，目前我国的农业经济结构是不合理的，这正是造成许多地方所谓的“粮食包袱”的主要原因之一。所以在我国未来农业发展过程中，要把农业经济结构调整作为一项重要任务来抓，全面调整农业所有制结构、农业企业组织和规模结构、农业地区结构、农业技术结构、农业要素利用结构、农业市场结构、农业品种结构、农产品品质结构和农业生产部门结构等，把目前的处于低级化的农业经济结构推进到高级化阶段，彻底地改变农业经济结构畸型状况，使整个农业经济结构既适应市场发展的需要，又有利于农业资源的合理开发和利用，促使农业经济效益、生态效益和社会效益的全面提高。
四、大力发展新兴农业产业
传统的“粮食生产型”农业，一方面不利于农业利润水平和农业比较收益的提高，另一方面也不适应人们日益增长的物质和文化的需要。因此必须结合各地区的农业生物资源条件，通过农业生产结构的调整，来大力发展一批新兴的农业产业，比如，海洋农业、工程农业，以及具有较高使用价值或观赏价值的珍禽异兽、奇花异草等，这类农业的经济价值一般都比较高，是提高农业比较收益，增加农业部门利润水平的有效途径。
五、努力改善农业生产条件
农业是个弱质产业，受自然因素影响较大，因此必须花大力气改善农业生产条件，增强农业抗御自然灾害的能力，确保农业稳定地发展。当前重点是要做好这样几项工作：一是加强农业基本建设，包括水利设施建设、农田建设、农田保护工程建设、农村道路建设、仓储设施建设和农村能源建设等，为农业稳定发展奠定基本的物质基础；二是大力发展设施农业，提高农业的物质技术装备水平和农业工厂化生产水平，这是增强农业抵御自然灾害能力的基本措施之一，当前我国的设施农业发展还相当落后，今后应该把发展设施农业作为一项中心工作来抓，这是配合农业基本建设，全面改善农业生产条件的重要措施之一；三是建立以农林牧渔各业之间及各业内部良性循环发展为基础的发达的农业生态系统，改善农业生态环境条件，这是关系到我国农业可持续发展的战略举措。当前我国农业的内源性环境污染和外源性环境污染，都已经达到了相当严重的程度，这不仅使我国农业生产条件越来越恶化，更重要的是威胁到了我国未来农业的可持续发展，所以应该高度重视并解决这个问题。
六、建立现代农业市场交易体系
在农业市场化发展过程中，农业市场交易体系的建立和完善具有十分重要的作用。只有农业市场体系完善，农业市场组织健全，农业市场流通渠道畅通，农业市场化发展才能够真正地实现。因此，应当把建立现代农业市场交易体系作为一项战略任务来抓。当前主要是要解决好这样几个问题：一是培育和发展农产品市场，健全农产品流通组织，疏通农产品流通渠道，加强农产品市场管理，以便建立一个大中小相结合、各种经济形式和经营方式并存，以及期货市场、批发市场和零售市场有机结合的功能完备的农产品流通体系，解决农产品销售难的问题；二是培育和发展农业生产资料市场，特别是在种子、化肥、农药、除草剂、小农具、农机及其零配件供应等方面，要建立健全县、乡两级供应体系，以确保农户对各种农业生产资料的需要；三是培育和发展农业生产要素市场，特别是要建立健全农业资金市场、农业技术市场和农用土地转包市场，以推动农业生产要素在社会范围内合理化流动和农业的适度规模经营。
七、实现农业产业化经营
实践证明，农业产业化经营在实现农产品生产、加工和销售之间的有机联系，解决农户的小生产和大市场之间的矛盾，提高农业比较收益和利润水平等方面具有重要的作用。近几年来各地在实施农业产业化经营方面已经取得了一定的成绩，但是总的来说，还存在着产业化水平低、组织实施力度不够和发展环境不理想等方面的问题，因此必须进一步采取措施加快农业产业化发展进程。为此，要注意做好以下工作：一是充分发挥政府在推动农业产业化发展中的作用，政府部门要制定一个全面的、科学的和系统的适合本地区农业产业化发展的规划，以引导、规范和帮助农户开展农业产业化经营活动，避免短期发展行为和不切实际的盲目发展行为，同时政府部门还应通过建立示范基地，给予人、财、物方面的支持；给予各种优惠政策来扶持农业产业化经营；二是大力扶持和培育龙头企业，龙头企业在农业产业化发展中具有重要的牵引带动作用，必须把培育和发展龙头企业作为突破口来推动农业产业化发展，各级政府部门应当在资金、人才、税收、土地转让等方面给予尽可能多的支持，确保龙头企业迅速地成长和发展；三是实施项目带动，选择一批关联度大、牵引力强的农业项目，比如绿色食品工程、特色农业产业和新兴农业产业等，结合商品农产品基地建设，进行综合开发和经营，以此来带动农业产业化发展；四是通过集体经济组织、合作经济组织和农业社会化服务组织开展实体性的流通或加工方面的经营活动，以及供产销联合经营、城乡联合经营和内外联合经营等形式来推动农业产业化发展；五是培育和完善农产品流通体系，加快农产品批发市场和专业化市场建设，加强农产品流通信息网络建设，健全农产品流通组织，强化农产品市场管理，充分发挥市场在农业产业化发展中的“龙头”作用。
八、积极开展农业对外合作，推动农业国际化发展
积极开展农业对外合作，推动农业国际化发展，对于引进国外先进的农业技术、设备和管理经验，引进国外优良农业动植物品种，引进外资和项目，借鉴国外现代农业经营管理技术和经验，推动农业结构调整和农业技术进步具有十分重要的作用。改革开放以来，我国在这方面做了大量的工作，也取得了不少的成绩，但是与现代化农业要求相比还存在着较大的差距。因此必须积极地创造条件，大力开展内引外联、招商引资工作，大量引进外资，加强农业对外合作，推动农业国际化发展，通过开展国际间农业技术交流和农业生产合作，来推动我国农业现代化发展。