洱源县水利工程质量监督站 云南大理 671200
摘要：虽然洱源县农村饮水问题基本上得到解决，但是，随着经济社会的发展，人们的生活水平不断提高，对供水水量、水质有了新的、更高的要求。本文根据洱源县农村安全饮水现状，分析存在的问题和困难，从工程措施、运行管理、水源保护等方面提出新的持续保障措施，进一步提高农村供水质量，改善农村饮水条件，确保洱源县农村饮水长期安全，全面建设小康社会。
关键词：农村安全饮水 持续保障措施
前 言：农村饮水安全是“三个代表”重要思想和坚持以人为本的具体体现，是党和政府关心群众生活，改善生活环境，提高群众健康水平，全面建设小康社会的重大举措，进一步提高农村供水质量，改善农村饮水条件，是一件利国利民的好事实事。
一、洱源县农村安全饮水工程现状
从2005年至2016年，洱源县水利部门在上级部门的关怀下，针对全县农村饮水安全存在的困难，积极争取上级补助资金，先后投资9521万元，实施了一大批农村安全饮水项目，12年间全县共新建供水设施486处，解决洱源县农村21.7万人的饮水困难问题，通过项目的实施，洱源县农村集中供水率已提高至85%，自来水普及率提高至80%。全县农村饮水安全得到改善。全县的农村饮水问题基本上得到解决。全县已达到“人日均供水量20升以上，取水半径1公里以内”的目标。
由于农村饮水工程建设标准和利用率低，工程设施配套不全，净水设施不齐备，水质合格率偏低，有的水源保护区范围不落实，周围群众缺乏自觉保护水源的意识，水源被污染、破坏，存在饮水不安全隐患，与城乡发展一体化和全面建成小康社会的要求还不相适应。需要新的持续保障措施，进一步提高农村供水质量，改善农村饮水条件，确保洱源县农村饮水长期安全。
二、饮水工程存在的主要问题
1、部分农村饮水工程水源水量不足
洱源县农村安全饮水工程由于建设时投资小，资金分散，所选的水源点以山泉水或溪箐水为主，且大多数为自然村附近，水源流量小，供水保证率低，加上自2009年以来出现连续多年的干部旱气候，部分水源出现了水量减少甚至枯竭，导致水源水量不足。
2、农村饮水工程净化消毒设施欠缺
洱源县的农村饮水安全工程大多数建于“十一五”、“十二五”期间，由于国家核定的人均补助为530元/人严重偏低，且洱源县属贫困县，县财政收入低，县级配套资金不到位。洱源县的农村饮水安全工程从设计开始，只能“因陋就简”。基本没有按照国家规程、规范要求安装净化消毒设施、设备。
3、农村饮水工程设计标准低造成供水不足
一是原来的设计供水定额低，不适应时代的发展；二是对生活水平提高生活条件改善考虑不足。首先，在“十一五”期间人饮设计标准为50升/天.人，现设计标准为75-100升/天.人。其次是随着农民生活质量的提高，人均用水量不断提高。有了饮水工程，农村的厨房、厕所、浴室的条件也得到了改善，从而带动了与水有关的生活习惯的改变。许多农户用上了太阳能、洗衣机、淋浴电器等，出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新景象。农户生活用水量也随之增加，造成供水量不足。
4、水质合格率偏低
洱源县农村饮用水水源但大部分工程水源为水库水、泉水或山箐水。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大多数工程基本没有水源保护措施，近年来，由于部分饮用水水源地上游开发建设、许多地方生活垃圾都随意丢弃等直接或间接破坏和污染水源的行为时有发生，加之农业面源污染，饮用水水源地水质有下降趋势，对全县城乡居民饮用水安全构成极大威胁。根据县疾控中心和县农村饮水安全工程水质检测中心提供的水质检测报告反映出我县存在部分水质菌落总数及大肠杆菌超标及浑浊度超标。
5、注重建设忽视管理情况严重
洱源县对于农村饮水工程的建设还是比较重视的，在建设期间都将资金投入到工程建设中，但是对于后期的维护和管理关注较少，所以导致工程的作用并未完全发挥出来，无法达到预期效果。
三、新的持续保障措施
1、增强对农村饮水工程的资金投入，巩固和提升农村饮水工程。
（1）对农村饮水工程水源水量不足的，需增加取水点甚至重新选择水源点，建设相应的取水建筑；
（2）对供水工程基本没有按照国家规程、规范要求安装净化消毒设施、设备的，需安装消毒处理设施；
（3）对农村饮水工程建设标准低的，需管网及水池等供水设施进行改扩建；
（4）对2008年以前实施管道及设备已运行10多年，已接近设计使用年限的，需维修养护甚至进行更换。
2、加强饮用水水质监测
结合洱源实际落实县农村饮水安全工程水质检测中心饮用水监测工作人员编制，并将农村饮用水卫生监测经费列入年度财政预算，用于农村饮用水水质日常监督检测、人员培训及相关设备的添置更新。卫计局要贯彻执行《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》，合理设置饮用水水质监测点，完善水质定期监测制度。并将水质检测结果及时反馈给各乡镇人民政府和水务局。
3、加大对农村人畜饮水工程的管理力度
要想使农村人畜饮水工程后期正常运行，管理力度也是尤其重要的，只有加强管理力度才能保证工程正常运行，克服在运行管理中则存在重建轻管现象。受传统思想的影响，认为水是上天所赐，是取之不尽、用之不竭的，水商品的意识形态没有形成，水价低、收水费难，难制定灵活的运行机制。行业管理是普遍的老大难问题。洱源县农村安全饮水工程要想持续安全运行，建立健全相应的管理体制很重要。首先，应该明确饮水安全工程的所有权，将工程管理实行到每家每户，可以充分调动农民的积极性，在尽量做到工程建设权责分明时，要将工程维护责任划分清楚，从而实现高效管理；其次，对相关管理人员进行定期培训，使他们拥有丰富的管理技能和水平。同时，各镇乡人民政府及村委会建立合理的管理制度，设置专职管理人员，按管理制度征收水费，做到以水养水，节约用水，征收水费，用于支付管理人员工资和支付维护费用，并有一定的资金集累，专职管理人员做到定期巡视，进行必要的工程维护。
4、实施饮用水水源地保护
洱源县农村饮用水水源主要为水库水、泉水或山箐水。坚持安全第一、预防为主原则。水源为水库水、山箐水的，将取水口上游1000米、周边100米的水域（陆地）设为水源保护区。对三岔河水库、海西海水库、茈碧湖水库等水源保护区进行小流域治理，实施谷坊、拦砂坝、沉砂池等工程措施，种植旱冬瓜、火棘木等植物防护工程，新建水土保持林，实行退耕还林，封禁治理。在重点水源保护区内设立警示牌。，严禁水源地受到污染。水源工程为泉水的，当地镇乡人民政府要组织群众在流域补给区内实施大面积的种草、植树造林，涵养水源，保持生态平衡。并根据地下径流补给区划定水源保护范围，在保护范围内禁止开矿、采石等破坏水源的行为。同时，设立警示牌。
加强制度建设和人员监管。各乡镇人民政府要结合实际，建立水源地保护制度，同时要安排专人进行巡视巡查，加强监管，严格执行水源地保护制度，有力有效保护农村饮水环境、防控农村饮水污染。
四、结束语
洱源县各镇乡的饮水安全巩固提升的内容各不相同，应充分结合各饮水工程的实际，对饮水工程存在的主要问题和管理中的薄弱环节进行解决，为当地群众提供安全卫生合格的饮用水。同时，加强对饮水问题的管理力度，建立完善的管理制度，使饮水工程能够持续有效的发挥作用，进一步推动人们的生活水平，实现和谐的社会。
参考文献
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[3]李仰斌.采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J].中国水利，2005（3）.
论文作者:杨向东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/27
标签：饮水论文; 农村论文; 洱源县论文; 水源论文; 工程论文; 饮用水论文; 水质论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;