摘要：固定资产是企业正常进行生产经营活动的物质基础，加强固定资产管理，充分发挥固定资产的使用效益是降低生产成本，提高企业利润水平的重要途径，但目前大部分企业在固定资产管理方面还存在一些问题，本文就如何进一步加强固定资产管理进行探讨。
关键词：内部控制固定资产管理
电网企业的固定资产具有分布广泛、管理链条长、设备生命周期长、资产数量大、分布广、变动相对频繁、实物变动与价值变动不一致等特点，这使得固定资产的管理存在很多困难和问题，如何加强固定资产内控管理，提高经营风险管理水平，促进企业发展战略目标的实现，是摆在电网企业面前急待解决的问题。
一、电网企业固定资产内控问题
由于电网企业规模庞大，其固定资产所占比重大，种类多，使其固定资产在的管理方面显得非常复杂，经常产生各种各样的问题，从而使各级管理者无法正确掌握固定资产的实际情况，无法进行有效的管理。在电网企业固定资产的内控问题上，主要有以下不足：
1、固定资产管理系统不健全
现阶段，电网企业对固定资产的管理分为两个系统：实务管理系统和价值管理系统。前者主要满足固定资产的维护和技术管理，后者主要负责固定资产的评估和价值测算。由于两个系统没有建立联动机制，固定资产的信息在两个系统内呈现出不同的结果，造成账卡物的不一致。此外，有的规定资产比如房屋厂房在价值管理系统中得不到反映，只能反映在实物管理系统中，这给后续管理带来诸多麻烦。
2、资产实物管理与价值管理脱节
为了加强电网企业资产管理，提高电网资产质量，电网企业多次组织了资产清理工作，但资产实物管理与价值管理仍存在严重脱节的情况。究其原因，无外乎以下几种：一是一些工程的决算时间跟不上，使得财务部门在对资产进行统计时，无法得到第一手的资料，造成脱节；二是一些工程属于捐赠性质，而一些用费支出虽然属于资产，但是财务部门在处理这部分资产时，没有算入成本中；三是管理手段的要求不同，固定资产无法完全对上账。资产实用部门没有建立完善的实物卡片制度，各个部门在资产使用时对资产的判断不同，造成实物与账无法一一对应；四是一些基础数据缺乏，在对实物进行归类时，无法准备判断；五是管理不善，对数量多、分布广的固定资产的管理脱节，问题发展不及时。
3、账目与实际对应不上
账目与实际相符是会计信息质量最基本的要求，必须真实准确。账实不符主要表现为有实无账、有账无实和账实不匹配。造成账目与实际对应不上的原因主要是电力企业固定资产直接关系到国有资产的保值增值，增减需要国有资产管理部门和电力企业上级部门批准，固定资产的采购计划不周全、采购项目不能完全通过论证，造成财务部门无法入账，突击拆除和报废的资产未得到上级部门、资产管理部门的批文，财务部门无法销帐。
4、信息化管理水平低
近年来，电网企业越发注重信息化建设，投入了大量资金，也取得了一定成效，但是在资产管理方面，信息管理还远远跟不上。企业的不同部门，根据职能分工的不同，通常都会建立专门的信息系统，但是系统之间无法进行数据和信息的共享，形成了信息的“孤岛”，造成了资源的浪费，也使得信息化水平较低。
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5、人员素质不高，缺少专业的组织机构体系
如今电网企业存在对固定资产管理的重视度不高，认为固定资产管理只是财务部门的职责，实物保管和管理部门对每年的实物资产清查重视不够，存在只签字不盘点的现象，同时相关的人员缺少专业素质，财务人员不认识设备，生产人员不知道什么是资产，这样的资产盘点过程浪费人力物力，不利于企业效益最大化。
二、强化内部控制，强化固定资产管理的措施及对策
1、电网企业要结合本单位实际情况，及时修订或制订本单位的固定资产管理办法及相关实施细则，明确本单位固定资产管理的工作流程。各实物归口管理部门根据本专业规范化操作和管理的要求，制订本部门对固定资产的详细管理办法和实施细则，进一步加强固定资产的使用管理和实物管理，提高资产使用效率，确保固定资产的保值增值。
2、电网企业在国网制定的固定资产管理的规章制度的基础上应该制定符合实际情况的固定资产管理细则和规定，将管理活动制度化，有利于分清职责，明确责任，落实要求，有利于对现有固定资产信息实时性、真实性、准确性的控制。
3、固定资产的价值管理主要由企业的财务管理部门承担，包括固定资产的核算、登记和监督管理。为了完善固定资产价值管理系统，就需要财务管理部门做好本职工作。具体需要从两个方面做起：一是财务部门员工要不断提升自身专业素质，还要经常进行现场考察，及时了解固定资产的实际情况，要加强和实物管理部门工程部的联系，及时了解资产实际变动情况并做好价值管理；二是做好固定资产新增、盘点工作，严格固定资产处置的审批。固定资产的管理主要在新增阶段、运营阶段和报废阶段，做好这3个阶段的管理就实现了固定资产的全过程管理。
4、运用现代化信息技术，使用合适的资产管理软件对固定资产进行管理，使其更加具有条理性、严谨性，从而加强电网企业对于固定资产的管理。
5、 要有效改变财务人员和生产人员知识面狭窄的缺点，在互联互通上做文章。因此，要加大对不同部门的培训，对于财务人员，要对固定资产的性能特点、运行状况，使用人员、使用时间等进行全面了解；而生产人员，也要让其明白基础的财务知识，对资产管理的相关账务处理等必须掌握，从而更好地维护固定资产。
6、对于电力企业而言，固定资产的维修尤其是大型电器设备的维修是一个成本支出的大项，也是内部控制的重点方向。因此，在对设备的检修方面必须严格制定程序，一方面，既要严格地执行好设备保养和维护的程序，按周期点检，延长设备的使用寿命；另一方面，要对设备的维护设定严格的审批程序，由使用部门提出问题，设备维修部门检测后，根据需要维修的程度出具相关报告，报请上级主管部门进行决策后实施。
7、为了有效提高固定资产管理水平，可以使用内部稽核、专项检查等手段，监控固定资产管理制度的运行过程，披露制度执行中存在的薄弱环节，提出针对性的改进意见。同时，将固定资产的管理创新与人员的绩效挂钩，积极调动人员的积极性，使固定资产管理制度落到实处、发挥实效。
结语：电力企业的固定资产管理任重而道远，需要各部门协同努力，共同奋斗，常抓不懈，不断制定和完善电力企业固定资产管理制度标准，做到处置固定资产时有理有据。只有这样才能最大限度的保护固定资产的完整性和安全性。
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论文作者:孟龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
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