【摘 要】对于城乡经济的和谐发展而言，规划设计是其中最为重要的环节之一，良好的规划设计是城乡经济和谐发展的有力基础与保障。从现阶段我国城乡发展的规划设计来看，其中还存在着不少的问题，本文主要是基于此，来分析与探讨城乡规划设计中存在的问题，并对其有效管理提出合理化的建议，以供大家参考。
【关键词】城乡规划设计；问题；管理；分析；对策
引言
在我国构建社会主义和谐社会的进程中，实现城乡之间的协调发展是重要的内容，也是必经阶段。所以，在此过程中，我们必须要对城乡的发展作出良好的规划设计，确保各项工作有据可依。
对于城乡规划设计来说，其产生是建立在一定的实践基础之上。在我国深入贯彻落实科学发展观的过程中，城乡规划设计是适应新时期构建“两型社会”的需要。然而，在实际中，城乡之间的这种规划设计还是存在着很多的问题，必须采取有效对策加以解决。
1 城乡规划设计的意义
对于城乡规划设计而言，它是对城乡之间经济发展中各要素的综合控制与管理，并实现资源的有效配置。在城乡规划设计中，管理是实现其目标的重要手段与保障，同时，也是对规划活动的有效控制。为了确保城乡规划设计的科学性、合理性以及有效性，就必须加强其中的管理。但是，随着社会经济的快速发展，城乡之间的规划设计管理工作面临着严峻的挑战，现阶段，如何提高城乡规划设计管理水平是其中的一个重要问题，也是亟需解决的问题。
对于城乡经济的发展来说，规划设计是其中的关键环节，只有有效的规划设计才能保证城乡经济的发展有据可依，同时城乡规划设计的效果直接关系到城乡之间发展的实际情况。合理的城乡规划设计对实现区域间的协调可持续发展，构建社会主义和谐社会有着非常重要的意义。从现阶段我国城乡规划设计的实践来看，其中还存在着很多不足的因素，严重阻碍了城乡之间的协调发展，为此，我们必须要对这些不足因素做出深入的分析与研究，从而采取有效措施来应对。
2 城乡规划设计中的问题
2.1 没有健全的法律保障作为支撑
现阶段，在我国城乡的规划设计中，还并没有形成一套比较完整的法律体系，各种规划设计工作缺少必要的法律保障作为支撑，导致规划的缺位。同时，由于法律体系的不健全，各种行政处罚与违法行为之间并不能找到一个合理的平衡点，缺乏统一的处罚标准，从而影响了城乡规划设计的规范性。
2.2 规划设计思想的落后
从目前我国城乡规划设计的实践来看，很多地方都不能做到科学、合理。一些地方的领导们为了追求所谓的政绩，往往只做表面工作，侧重于大规模、大形势，从而造成资源的大量浪费。同时，在此过程中，还忽视了一些基础设施的建设，一些规划设计并不能满足人们的实际需要。
2.3 协调工作没有做到位
在城乡规划设计中，由于规划管理的权限被下放到了地级的区县，导致一些地方政府部门自行运作，不接受规划设计部门的统一管理。在这种情况下，区域间的协调工作没有做到位，就会严重削弱规划设计部门的调控职能，从而对城乡间的协调、可持续发展产生不利影响。
2.4 监管的力度不够
对于有的地方而言，一些不合理的规划设计现象是普遍存在，它们严重制约了法律法规的有效实施，阻碍了城乡之间的协调发展。在对城乡规划设计进行监管的过程中，由于缺乏必要的监管体系，导致各规划设计管理部门之间缺少必要的联系。
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3 城乡规划设计的有效策略
3.1 建立健全的法律体系
在城乡规划设计中，建立起完善的法律体系，为工作的有效展开提供重要的法律保障，从而确保城乡规划的科学性与合理性。同时，在此过程中，还要做好各规划设计管理部门之间的协调工作，巩固其中的调控能力，实现统一的领导与管理，只有这样才能提高城乡之间协调运转的效率。对于城乡规划设计来说，健全的法律体系是其中有力的保障。另外，在健全的法律体系中，要求各管理部门要做到有法必依，执法必严。
3.2 创新城乡规划设计理念
对于传统的城乡规划设计理念来说，它不仅会造成大量的资源浪费，而且还会影响城乡之间发展的合理性，所以，它远不能满足实际发展的需要。面对这种情况，在实际规划设计中，要突破陈旧的规划设计理念，积极开拓创新，严格按照城乡规划的要求进行科学的管理，严厉打击其中的贪污腐败现象。面对传统城乡规划设计中的各种弊端，我们要严肃对待，找出其症结所在，并采取有效措施加以解决。
3.3 建立与市场经济发展相适应的规划设计体系
当前，在市场经济体制中，城乡规划设计也应该按照市场经济发展的规律来实施，这是从长远的利益来思考问题。在市场经济体制中，一些投资商为了片面地追求经济效益，往往会损害群众的利益，造成资源的浪费、环境的污染等等问题。针对这种情况，在城乡规划设计中，应该建立起与市场经济发展相适应的规划设计体系，逐渐消除其中的弊端，维护群众的根本利益。
4 城乡规划设计管理的有效对策
4.1 注重多视角的切入
在对城乡规划设计的有效管理中，要注重多视角的切入，可以针对具体的情况制定出多种元素的规划设计方案。同时，在此过程中，要重视多学科之间的交叉合作，从而增强规划设计的深度与广度，为城乡规划设计提供全方位的理论依据，从而确保它的科学、合理、有效。对于城乡规划设计来说，它会涉及到方方面面的知识，如果仅仅是为了规划而规划，就会显得太狭隘，必须从多视角来切入。
4.2 加强各管理部门之间的协作
对于城乡规划设计来说，它是一项比较复杂的工程，为了确保其管理的有效性，应该加强各管理部门之间的协作，从而调动它们各自的积极性，为城乡规划设计贡献出自己的力量。同时，在协调各管理部门的时候，还要突出它们导向，明确它们的职责，在政府部门的统一领导下，充分发挥出各自的优势地位。另外，在加强各管理部门之间协作的同时，还要强化政府部门的调控能力。
4.3 集中力量解决重点问题
对于城乡规划设计来说，集中力量解决重点问题是非常关键的，这就要求在实际过程中要做好社会管理体制的改革工作，优化配置城乡之间的资源。同时，还要调节劳资关系，实现城市带动乡村发展，进而实现城乡区域间的协调发展。另外，在市场经济体制下，要逐步改革区域性的行政管理手段与方法，建立起科学、有效的管理体制，集中力量解决其中的重点问题。
4.4 重视公众参与的重要性
对于城乡规划设计来说，其根本目标是保障公众的合法利益，所以，在此过程中，要切实重视公众参与的重要性。由于城乡规划设计中会涉及到多种主体，而且它们各自的利益形式也会不一样，所以，在实际过程中一定要重视公众的参与，充分发挥出公众的力量，通过公众的参与来实现各主体间利益的有效调节，从而减少其中的矛盾，促进多主体间的协调发展。
5 结语
对于城乡之间的发展来说，规划设计是其中的基础环节，也是其中发展的基本依据。同时，城乡规划设计也是促进城乡之间协调发展的重要手段，我们必须要予以高度的关注与重视。当然，在城乡规划设计的实施中，还必须要依靠科学、有效的管理，只有科学、有效的管理才能保证规划设计的有序进行。
参考文献：
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[2]王军，胡宏祥.城乡规划设计与管理的探讨[J].安徽农学通报，2015（07）.
[3]罗芳.分析城乡结合带的规划设计方法研究[J].城市建设，2012（10）.
论文作者:张凤秀
论文发表刊物:《低碳地产》2016年7月第14期
论文发表时间:2016/11/4
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