摘要：城市公园是市民家门口的公园，是市民休闲娱乐人数最多、光顾频率最高的公园，研究探索开放式城市公园的长效管理模式在很大程度上可以让公园管理逐步走上法制化、规范化管理的道路，公园一些不文明的现象得以改善。加强公园管理工作，为进一步改善城市环境，提升城市形象，促进可持续发展，对于改善城市生态环境，提高广大人民群众的生活质量具有十分重要的意义。
关键词：公园 管理 措施
一公园管理范围
（一）海滨公园
海滨公园东起滨海大道，西临盐平塘河，南起朝阳东路，北至城北东路，南北长约910米，东西长约430米，其平面地形特征呈L形形状，两面环水，是一块宝贵的滨水绿地。占地约143333平方米，其中护城河14185平方米，人工湖5664平方米，桥梁7座。
（二）观海园
观海园位于海盐县城东侧，东临杭州湾，与乍浦九龙山、杭州湾跨海大桥、白塔山、秦山核电厂遥遥相望，占地54000平方米。公园南北呈倒三角形，整体以枯山水造景，地形起伏，植被丰富，园路曲折。园内有小广场4个、大小木桥4座，结合海塘景观工程，新增赶海雕塑群、观海浮雕景墙、亲海沙滩区等，建成了开放式的观海赏景公园。
（三）白洋河湿地公园
白洋河湿地公园依白洋河而建，位于县城东侧，南北走向，在历史上曾是运盐、筑塘运石料及灌溉的主要通道。公园分四期建设，已经建成开放的为一期、二期和三期。其中一期南起朝阳东路，北至城北路，长约1112米，总面积为90000平方米。二期南起城北路，北至庆丰路，长约800米，总面积约42500万平方米。三期南起庆丰路，北至海兴路，长约800米，总面积102300万平方米。
二、公园管理现状
（一）管理经验欠缺
公司在公园管理方面经过一年的探索，虽取得了一定的成绩，但整体管理经验存在一些欠缺，管理能力有待提升，相关管理制度有待健全，日常管理有待进一步理顺。
（二）管理人员构成复杂
海滨公园的相关管理人员涉及公司人员、保安、4050以及水电专业工。观海园接进后，又涉及退休返聘人员，管理人员构成相对复杂。又因工资待遇、上班时间、专业经历、历史遗留问题等各方面原因，人员管理上难度相对较大，有待尽快理顺各方关系，使管理效率大幅提高。
（三）设施设备有待更新
因建造年限、施工质量、人为破坏等各方面原因，公园里各种设施设备损毁严重，有待更新改造。如海滨公园目前存在荷叶桥钢结构生锈严重、安保设备未能正常使用、喷水系统存在问题、灯具老化严重，标识标牌被植物掩盖遮挡、老化褪色等问题。湿地公园防腐木制品存在保养不到位，驳岸坍塌，塑木制品老化起翘等问题，导致比较严重的安全隐患。
（四）绿化区块急需优化
绿化部分因建设年限、养护管理等原因，特别是湿地公园一、二期，部分区块植被退化，黄土裸露，有些地块树冠展开，遮挡阳光，导致树下植被枯死等情况，遇到此类情况的区块均有待调整。海滨公园也有部分即将移交绿化区域缺失严重，有待提升改造。
（五）开放性公园管理难度大
目前管理的三个公园均为开放性公园，出入方便，自由活动空间大，随意性也大。公园为市民、游客带来了便利，也给公园的管理增加了难度。
三、公园管理思路
（一）明确公园管理目标，建立长效管理机制
一是要树立建设是发展，管理养护也是发展，而且是可持续发展的理念。坚持统筹兼顾、全面协调发展，在工作中坚持建设与养护并重，做到建设、养护两不误。
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二是做好全面管理。一个良好的公园环境，始于养护建设的每一步。在管理上投入更多的精力、财力和人力，确保绿色资源得到利用、保护。加强一线队伍的建设，进一步提升管理能力和水平。
三是做好考核管理。以改革创新为动力，实行绿地保洁市场化、绿化养护专业化、工作目标具体化、检查考核精细化、管理制度科学化，才能全面提升公园管理质量，以适应新形势下城市公园管理工作的新要求。
（二）理清公园管理内容，建立公园管理体系
一是抓好秩序安保管理。制定安全管理制度并落实到位，制定应急预案，保安实行24小时值班巡逻制度；园内各类安全警示标志规范、齐全；加强设施设备加强检查，确保各种设施、设备运行良好，消防设施、水上救护按规定配置； 公园内设立咨询服务、投诉受理点等。
二是抓好保洁卫生管理。园内垃圾及时清理外运，日产日清，并按规定逐步做好垃圾分类管理。每天固定的卫生管理人员。清理园路、硬化铺装、草坪、灌木丛、水池中的各类垃圾，确保公园公共环境保持整洁、无杂物。各类卫生设施定期清洗，洁净完好，公园内水体清洁，水面无杂物，水质达到国家Ⅳ类水以上标准。
三是抓好设施设备管理。落实巡查，做好编制各种设备、设施的维修保养计划并组织实施。做好建筑物、灯具、椅凳、廊桥、道路、雕像景观等公用设备、设施的维修处理工作，确保桌椅、垃圾桶、井盖和指示牌等公园设施的完整。
四是抓好园林绿化管理。根据县一级养护等级标准对公园绿化进行养护，各类植物配置合理、生长良好，无病虫害和缺、死、枯等现象。树木修剪及时、规范、无枯枝、断枝、窜枝等；花卉种植株距合理、生长良好；草坪及地被生长茂密，边缘线清晰，无杂草和黄土裸露。
（三）创新管理思路，抓好形象品质管理
公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所，是城市防灾避险的重要基础设施，更是一个城市的展示窗口。一个有文化品位、内涵和魅力的公园，能彰显出市民们的精神面貌、理想追求和事业向往。作为公园管理单位为了满足市民享受绿色福利、开展游憩休闲的基本需求，必须落实创新，积极结合“五一”、国庆、元旦、元宵节等开展主题活动，凸现公园主题特色，展现公园的自然风貌、风俗人情、文化内涵。
四、公园管理举措
（一）建立机制，强化监督
加强组织领导，落实责任，强化管理，加强监督，建立公园网络管理体系。落实分管领导主要抓，公园管理科具体落实，安保、保洁、绿化养护、设施维护队伍共同配合的管理模式。建立健全问责工作机制，出台公园管理人员、保洁员等工作制度和考核制度，对人员进行科学考评，提高工作效能，提升公园管理工作水平。在公园的日常管理过程中，逐步建立科学规范的公园管理体系。
（二）细化分工，强化责任
制定合理适度、切实可行的实施标准、方案、细则、评比方法、奖罚条例、问责机制、激励机制，并健全相应实施机构。公园从上至下，统一思想，下定决心，下大气力，真抓实干把公园管理工作落到实处。根据公园管理内容，通过定科室、定人员、定地段、定内容、定职责，落实公园的管理、养护、维修、安保工作。公司目前已落实12名安保人员落实值班巡查制度，维护公园良好秩序，保障市民的生命财产安全。组建15人的保洁员落实公园卫生保洁制度，规范着装，文明服务。组建30人的专业的园林养护队伍负责辖区绿化的养护、修整、病虫害防治工作。安排专职设施设备管理员2人做好巡查和维修、设施保养工作。管理人员加强巡查，提升自身素养，树立良好文明形象，协调各项事宜。
（三）加强宣传，提高水平
公园管理中，我单位严格按照浙江省优质公园标准，美化提升环境，加强公园日常养护，并且认真维护正常的游览秩序，确保游人生命财产的安全。针对部分群众随意践踏草地，破坏公园设施，不听劝阻乱设摊等问题，加强宣传教育。公园内固定地方公开《市民游园须知》，下发《爱护公园环境倡议书》，借助各类宣传媒体，动用社会的积极力量，开展爱绿护园活动，用舆论营造氛围，落实长效管理。同时，充分利用先进的科技手段，完善公园人防和技防，自觉接受社会公众和新闻媒体的监督。
总而言之，公园管理是一项综合性、社会性很强的工作，加强公园各项基础管理工作，不断提高管理水平；加强公园内园林植物和各类设施的养护管理，保持公园内环境优美，落实公园内的治安维序。同时要引导开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，全面提升公园管理水平，推动城市绿化建设更好更快发展。
论文作者:徐仁华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/7
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