摘要：结合广东抗旱工作实际，以抗旱服务队为中心，紧扣抗旱业务主线，设计并开发了具备抗旱现场信息采集与管理、基础信息管理、抗旱行动部署、抗旱效益统计分析的抗旱服务队管理系统，加强抗旱设备、人员、抗旱行动、年度评估等的科学化管理，全面提升了抗旱服务队的抗旱服务能力和工作效率。
关键词：抗旱服务队；管理系统；系统设计；实时监控
1前言
广东省降水充沛，水资源丰富，多年平均降水量1774毫米，但水资源时空分布不均，降水主要集中在3-9月，夏秋易洪涝，冬春季节常出现干旱天气。沿海台地和低丘陵区不利蓄水，缺水现象突出，粤西雷州半岛最为典型。加之受全球气候变化等因素影响，干旱灾害发生频次及影响范围有逐步扩大加重之势。近20年来，广东分别于1999年、2002年、2004年、2008年、2015年发生较严重旱情。
为加强县级抗旱减灾能力，目前广东已建成11支县级抗旱服务队，在国家财政支持下，每支抗旱服务队配备了200万元用于购置抗旱设备。为提升县级抗旱服务队抗旱服务能力，建立长效发展机制，强化抗旱服务队设备、人员科学化管理，建设广东省抗旱服务队管理系统，全面提高广东省抗旱减灾救灾水平。
2系统设计
2.1业务分析
坚持以人为本，通过对抗旱服务队人员、资金、抗旱行动、设备等的管理，最大程度减轻旱灾损失。
以抗旱服务队为中心的业务需求包括：
1、抗旱服务队管理：包括抗旱服务队、抗旱服务队人员、抗旱服务队物资仓库的管理。
2、资金管理：管理下达到省、市、县的抗旱补助资金以及跟踪资金分配、使用情况。
3、抗旱行动：旱情发生后，抗旱服务队采取针对性的抗旱行动以及对抗旱综合效益进行评估。
4、设备管理：对抗旱设备进行全生命周期管理，从设备购置、入库、调拨、使用、维修、报废的全程监控与管理。
5、合同管理：抗旱设备购置合同的管理。
6、文件资料：对抗旱预案、抗旱行动方案、规章制度进行管理以及三防办与抗旱服务队之间的信息交流。
2.2总体架构
广东省抗旱服务队管理系统总体架构分为四个层次：
（1）采集层完成对大型设备（主要指应急送水车、挖掘机等）位置信息的采集与传输，采用“GPS+GPRS+数传仪”模式，通过带定位和实时传输功能的数码相机拍摄抗旱现场行动图像并实时传输至指挥中心，供决策参考。
（2）数据层完成各类数据的接收、处理并存入数据库中。数据库是各种数据资源的实际载体，为应用层提供各种数据。
（3）应用层通过多种展示方式向用户展示设备监控、抗旱设备、抗旱服务队、抗旱行动及效益等基础信息以及各类元素之间的关联、统计分析等。
（4）用户层：系统用户包括省三防办用户、市县三防办用户、抗旱服务队用户和其他用户。
2.3数据库设计
数据库设计参照广东省三防指挥系统数据库标准、《旱情等级标准》（SL424-2008）、《旱情信息分类》（SL546-2013）等标准规范，并根据实际业务需求进行适当扩展。
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按照业务特点，数据库划分为监控类、基础信息类、抗旱业务类、多媒体类。
1、监控类数据库存储应急拉水车、挖掘机等的位置、运动状态信息。
2、基础信息类数据库存储与抗旱服务队有关联的抗旱组织、仓库、设备、下达资金、设备购置合同等基础信息。
3、抗旱业务类数据库存储抗旱服务队设备全生命周期管理相关信息以及抗旱行动、抗旱效益评估等业务信息。
4、多媒体类数据库存储抗旱预案、抗旱行动方案、相关规章制度等文档信息及抗旱现场图像信息。
3系统功能开发
广东省抗旱服务队管理系统功能模块包括实时监控、设备管理、机构人员、文件资料、行动及效益评估等五个部分。
1、实时监控
实时监控是对大型抗旱设备的使用状态以及抗旱现场情况进行监控，包括设备监控和现场图像。
设备监控通过在大型、可移动的抗旱设备上安装GPS定位装置，利用车载蓄电池供电，采集设备运动状态和位置信息，实时无线传输至服务器端，基于地图展示设备的位置、运行轨迹以及当天行驶里程，以衡量设备的使用状态和效率。与抗旱行动关联，可沿运动轨迹播放设备行进路线。通过“运行日志”，查看该设备历史运行状态、运动轨迹。现场图像基于地图展示抗旱行动现场拍摄的图像。图像拍摄设备具有定位和无线传输功能，拍摄抗旱现场图像后，实时传输至指挥中心，便于了解现场情况，为抗旱决策提供支持。
2、设备管理
建立抗旱设备台账，对与抗旱设备相关联的资金文号、购置合同、设备基础信息、设备生命周期进行全方位管理。
对抗旱资金进行管理，监控抗旱资金的下达、分配及使用，跟踪资金流向，并与设备购置合同关联。购置合同管理是对抗旱设备购置合同的签订、履行及合同款项支付等的管理。按照规范要求，将抗旱设备分为应急拉水设备、打井洗井设备、移动灌溉设备、移动喷滴灌设备、输水软管、简易净水设备、清淤设备、发电和动力及其他设备等类别，对设备进行分类、分区域管理，并可按设备运行状况、投资来源、固定资产等三种方式进行统计汇总。设备生命周期管理是对设备调拨、使用、故障、维修、报废等设备各种状态的跟踪管理，对设备状态进行全面准确记录，展示设备状态时间轴，为设备维修费申请、设备更新提供参考依据。
3、机构人员
对抗旱服务组织、人员、物资仓库等信息进行管理。
以抗旱服务队为中心，关联抗旱服务队人员信息、抗旱设备信息、相关规章制度、抗旱行动等。物资仓库是设备存放、保管的场所，通过物资仓库管理，实时了解设备库存情况，为设备应急调配、跨区域联调提供支持。
4、文件资料
对抗旱预案、抗旱行动方案、规章制度进行管理以及通知、发文、信息交流等的管理。
抗旱预案、抗旱行动方案管理是对相关文档的管理，支持模糊检索。规章制度管理包括岗位责任、财务管理、人员培训、设备日常管护、出入库登记等制度，将各项责任落实到人。
5、行动及效益评估
对抗旱服务队的抗旱行动及年度抗旱综合效益进行评估，包括抗旱行动、年度汇总。
抗旱行动从流程上可划分为行动发起、现场处置、行动总结三个阶段。行动发起时，根据抗旱预案，结合旱情情况，制定抗旱行动方案，明确抗旱行动时间、抗旱地点、预计投入人员和设备、抗旱措施。待现场抗旱救灾完成后，开展灾情统计和抗旱行动总结，统计抗旱效益、实际投入人员、设备等，及时总结经验。年度汇总是对抗旱服务队的抗旱效益进行统计汇总，并以此为基础统计省、市、县的年度抗旱效益情况，评估内容包括抗旱服务组织抗旱效益统计、农业抗旱情况统计、应急抗旱减灾效益评估、农业旱灾及抗旱效益统计等。
4 系统应用
目前系统已上线运行一年多，成效日渐显现。通过该系统，加强了对抗旱现场、抗旱设备、抗旱行动、效益评估的管理，提升了抗旱工作水平。系统功能设计合理、性能稳定、操作简便、易于管理和维护，适合推广应用。下一步将设计开发手机现场图像、视频采集APP，为抗旱决策提供更便捷更直观的信息支撑。
参考文献
[1]万群志，陈祥. 关于抗旱服务组织建设管理的思考[J].中国防汛抗旱，2014（1）：52-53.
[2]王育红，湖南省抗旱设备管理使用现状及对策分析[J].中国农村水利水电，2012（12）：148-149.
论文作者:宁楚湘
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/9
标签：设备论文; 服务队论文; 效益论文; 现场论文; 信息论文; 广东省论文; 管理系统论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;