2004年国际贸易与我国对外贸易问题综述，本文主要内容关键词为：对外贸易论文,国际贸易论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世界经贸环境
（一）2004年全球经贸表现良好
2004年全球经济复苏，全年状态基本呈良好的发展态势。据国际货币基金组织预测，2004年世界经济的增长将达到5%。国际贸易增长较快，有加速回升的趋势，好于2003年，跨国投资也较2003年活跃。表现在主要贸易大国和主要地区的对外贸易都较去年有一定的增长。
美国上半年（1-7月）进出口贸易持续增长，货物贸易进出口总额13000亿美元，其中进口总额8400亿美元，出口总额4600亿美元；服务贸易进出口总额超过3500亿美元，其中进口总额1600亿美元，出口总额1900亿美元。货物和服务进出口总额超过16500亿美元，同比增长13%。
欧盟上半年进出口贸易也有一定增长，进出口总额超过10000亿欧元。日本贸易增长速度较快，近两年来经济也保持持续增长。从上半年情况看，日本进出口总额5700亿美元，进口额2500亿美元，出口额3200亿美元。
此外，东南亚国家贸易也保持了高速增长的态势，拉美地区、非洲地区国家的贸易也都有较好的表现。
（二）影响国际贸易的大事记
1、“多哈回合”取得进展
2003年，“坎昆会议”失败，给多边贸易体制作用蒙上了一层阴影。2004年8月1日，世贸组织147个成员就农业、非农产品市场准入、发展问题、服务贸易、贸易便利化等议题的谈判达成了初步的框架协议，为WTO今后就这些方面如何进行谈判达成了基本共识，确定了谈判的大致内容，指明了谈判方向，为确保多哈回合的最终完成迈出了可喜的一步。
2、石油价格居高不落
众所周知，近年来，国际石油价格一直走高，然而2004年下半年后几乎走到了顶点，11月份竟超过了55美元／桶，引起了国际社会的恐慌。油价居高不下，是否预示着高油价时代的到来还是一个未知数，如果2005年油价一直维持在40美元／桶，我们对世界经济进一步复苏的推断还应重新考量。
3、美元持续走低
2004年，美元与欧元的比价一路持续走低，目前欧元与美元之间的比价已超过1:1.36。美元贬值虽对美国减轻债务负担有利，但欧元强劲而内需增势较弱，牵动亚洲经济，势将对世界经济增长造成负面影响。
二、2003年我国贸易概况
（一）我国对外贸易总体情况
2004年，随着世界经济形势好转，国际贸易增长势头良好，我国的对外贸易也进一步持续高速发展，前11个月，进出口总额达到10383.8亿美元，超过去年全年进出口规模，同比增长36.5%。预计全年进出口总额将在1.1万亿美元以上，提前6年实现进出口总额的长期规划，实现了超预期增长。
1、进出口双双高速增长
2004年前11个月，进出口贸易均有较高的增长，进出口总额双双超过5000亿美元。其中，进口总额5087.7亿美元，同比增长37.3%；出口总额5296.1亿美元，同比增长35.7%。
2、进出口产品结构得到较大改善
由于出口退税制度的改革，我国出口产品结构有了较大的改善。在进出口贸易中，机电产品和高新技术产品的表现尤为突出，2004年机电产品和高新技术产品进出口全年有望突破7000亿美元。机电产品和高新技术产品出口较好地改善了我国的出口产品结构，为进一步促进我国出口产品向高质量、深加工、高附加值及高新技术化发展奠定了一定的基础。
3、加工贸易增长速度高于一般贸易
从前三个季度看，我国加工贸易保持了强劲的增长势头，进出口增长37%，比去年同期高出近3个百分点。其中，外商企业和私营企业增长幅度较大，分别为43%和64%。
4、贸易仍为顺差
2004年上半年，我国进出口贸易呈逆差状态，下半年（9月份）逐渐扭转了逆差局面，使全年贸易顺差累计超过200亿美元。然而，我们认为，今年即使出现贸易逆差也不应大惊小怪，仍在我国进出口贸易保持基本平衡状态的范围内。
5、主要贸易伙伴位次发生变化
尽管排在前三位的主要贸易伙伴总体没有变化，仍为美国、日本和欧盟，但欧盟首次成为中国第一大贸易伙伴，美国以极其微弱的劣势排在第二位，日本排在第三。此外，加拿大、澳大利亚、韩国等与我国的贸易都有较大幅度的增长。
（二）较好履行了入世WTO承诺
2004年是我国入世的第三个年头，也是我国履行入世承诺的关键一年，我们顶住了来自各方面的压力和不信任，全面完成了今年的入世承诺，得到世贸组织及其成员的多方面赞誉。
首先，我国全面修改了《对外贸易法》及相关的法律法规，颁布了《行政许可法》，不仅为对外贸易的依法管理提供了法律依据，还提高了我国依法管理的透明度。
其次，按照入世承诺及其时间表，我们在货物、服务和知识产权保护各领域都较好地履行了义务，甚至是提前完成。关税降到10.6%，其中工业品关税降至9.8%，农产品降至15.8%，包括配额、许可证等非关税措施也有大幅度削减，使市场准入的门槛进一步降低；服务贸易领域的对外开放取得较大进展，除同港、澳签订的两个CEPA扩大了服务开放领域外，在金融、保险、电信、运输、旅游及商业等主要服务领域对其他WTO成员也都有较大程度的开放；加大了知识产权的保护力度，在利用法律手段严厉打击假冒伪劣商品的同时，加大了知识产权保护的法制宣传教育，提高了全民的知识产权保护意识。
第三，利用外资又上了个新的台阶，累计利用外资突破600亿美元。我国吸引外资已超过美国，居世界第一位。对外资的利用也已跨越了简单利用阶段，深入到国民经济的各个领域，构成我国新经济发展模式的重要组成部分。
（三）贸易壁垒多样化
1、反倾销数量增加
2004年，我国遭到国外反倾销投诉多达46起，全球平均每七起反倾销案件中就有一起是针对中国。反倾销原本是贸易救济制度之一，但出口产品一旦遭到国外反倾销，就不再受到进口国的欢迎，甚至产生歧视，严重的还可能产生连锁反应，导致各进口国相继反倾销，丢掉整个国际市场。所以，预防和应对国外反倾销也是明年对外贸易的一项重要工作。
2、美国337条款指控急剧增加
近年来，美国动用337条款对我国出口产品进行投诉的案件急剧增加。337条款得名于美国1930年关税法第337节，是针对进口到美国或在美国境内销售的产品侵犯了在美国境内的知识产权时，采用的一项贸易救济制度。早在80年代，美国就已经针对我国输美产品开始动用337条款，但包括整个90年代在内，该类投诉也仅有几起。然而，近年来337投诉急剧增加，2003年就达7起，2004年前8个月，涉及中国企业和产品的337调查就已有7起。这对我国技术含量高，有自主知识产权、自有品牌产品的出口构成威胁。337投诉案件的急剧增加，表明美国等国家对我出口产品的限制花样不断翻新，需要我们提防。
3、遭遇加拿大首起反补贴
2004年，加拿大受理了3项对我国输加产品提出的反补贴指控，分别对来自我国的烧烤架、钢制紧固件、复合地板实施反补贴措施，一时引起国内外的关注。以往，反补贴措施对非市场经济和转型国家难以实施，国外大多利用反倾销措施中的替代国制度弥补这一缺陷。目前，已有36个国家承认我国完全市场经济地位，预计2005年还将有一些国家承认我国这一地位。这使得我国在国际贸易中的地位更加提高，同其它WTO成员的地位更加趋于平等，能减少国外对我们的歧视。但是，值得注意的是，随着我国完全市场经济地位的进一步确立，并得到更多国家的承认，国外对我国实施反补贴措施将有用武之地，需要我国及时做好应对的准备。
目前我国产品出口受到国外限制存在的问题是，综合来看，国外对我国出口产品反倾销的数量不断增加的情况下，反补贴又可能上升为一个主要的限制手段，保障措施数量也有上升的趋势，国外利用WTO救济制度对我国出口产品的围堵将是一个非常严重的问题。
三、2005年我国对外贸易形势展望
世界经济将进一步复苏，据联合国、国际货币基金组织、世界银行等权威机构预测，明年世界经济的增长速度将达到4.3%。因此，我国对外贸易仍处于一个较有利的国际环境，进出口增长速度不会大幅度回落。明年我国对外贸易工作的重点将体现在以下几个方面：
1、加快内外贸一体化进程
国务院副总理吴仪在全国商务工作会议上指出，要从国民经济大局出发，加快建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，并要做到“四个坚持”，即坚持利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合；坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合；坚持利用外资和大力促进国内产业结构优化相结合；坚持实施“走出去”战略和缓解国内短缺资源约束相结合。
2、加快进出口增长方式的转变
商务部部长薄熙来在全国商务工作会议上指出，加快出口增长方式的转变，需要继续坚持以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略。2004年我国对外贸易实现了高速增长，但数量多、档次低、粗加工仍是当前出口的主要问题。因此，转变外贸增长方式，应当由粗放型向集约型转变，使进出口产品结构，尤其是出口产品结构升级。这需要减少资源浪费，提高产品的深加工能力和附加值，培育自主知识产权和自有品牌产品。应通过政策鼓励、促进技术含量高乃至高新技术产品的出口，从而提高对外贸易效益。
3、加快对外贸易管理方式的转变
对外贸易管理方式转变的关键是依法管理，减少人为的主观控制因素，尽量做到依法行政，依法管理，提高行政效率。
首先，在深化外贸体制改革中，应按世贸规则和我国的入世承诺进一步建立健全对外贸易管理制度，理顺外贸管理与世贸规则的关系，避免无谓的矛盾。
其次，2004年我国修改了《对外贸易法》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等多项法律法规，对外贸易管理应以此为依据，严格依法管理。
第三，提高管理过程的透明度，不但新制定或修改的对外贸易法律法规透明度高，对外贸易的依法管理过程也应有较高的透明度，尽量减少国外不必要的指控，避免引发贸易摩擦。
第四，提高对外贸易管理效率，尽量减少进出口管理成本耗费。
4、继续积极履行入世承诺
2004年我国较好地履行了入世承诺，世贸组织总干事素帕猜表示，应当为中国履行入世承诺打一个高分。2005年，我国面临着如何进一步更好地履行入世承诺的问题。2005年我国的入世承诺包括以下几个方面：
货物方面，关税总水平由2004年的10.6%再降至10.1%，其中工业品由9.8%降至9.3%，农产品由15.8%降至15.3%。届时将有许多进口产品关税大幅度下调，有些产品与日常生活密切相关，如，我们较关注的汽车关税平均降至30%左右，信息技术产品的关税将降为零，如数码相机。酒类关税大幅度下调，葡萄酒关税将从34.4%降至14%。化妆品等关税也将有较大幅度的降低。在非关税措施方面，按入世承诺，我国将取消400多个税号的进口配额、进口许可证和特定商品进口招标。调整关税配额，降低国营贸易关税配额比例，对原指定经营的商品取消指定经营。
服务方面，在商业、通讯、分销、金融、旅游及运输等服务领域都会有较大程度的对外开放。其中，广告、速递、饭店和餐馆、零售业及物流业等方面的开放引人注目。
5、多种办法，多条途径减少贸易摩擦
针对国外对我国出口产品贸易壁垒花样不断翻新的现状，我们应从多种角度考虑应对策略。
首先，应考虑如何预防贸易摩擦。如2005年全球纺织品配额取消，许多国家对中国纺织品出口冲击力表示担忧，想方设法采取各种变相措施，限制中国纺织品进口。为此，2005年1月1日起，我国对部分纺织品征收出口关税，受影响较大的是敏感性和低档次的纺织品。这种以退为进的做法，既可避免国外对我国纺织品设置过度的贸易障碍，又可适时优化我国纺织品的出口结构。为此，我们还要建立和完善一些配套措施，如制定《对外贸易法》的一些配套的法律法规、规章制度，建立对外贸易预警制度等。
其次，应考虑贸易摩擦的应对措施。包括积极建立“基金会”，在组织和鼓励企业等应诉反倾销、反补贴、保障措施甚至是美国337条款起诉的同时，为应诉提供必要的资金；利用双边协定的作用，将贸易摩擦加以控制；必要时利用WTO争端解决机制解决贸易争端，平衡贸易利益。
第三，利用WTO允许的贸易救济制度，对进口商品采取必要的措施。一则可有效保护国内市场，另一方面对国外制造贸易摩擦可起到一定的抑制作用。
6、签署中国——东盟全面经济合作框架协议
2004年11月4日，中国和东盟共同签署了《中国——东盟全面经济合作框架协议》，按预定正式启动了建立中国——东盟自由贸易区的进程。90年代以来，中国与东盟贸易一直快速增长，东盟连续11年为我国第五大贸易伙伴，2004年中国与东盟的贸易额达千亿美元。自由贸易区的建立以货物贸易为先行，以广泛的经贸合作为重点，利用优势互补，促进共同繁荣。
目前，东南亚、南亚大地震及其引发的海啸对世界经济的影响尚无法估量，但中国的真心援助，帮助他们尽快恢复家园、重建家园的行动将进一步加深双方友谊，使中国与东盟的经贸关系更加紧密。