“百万青少年上冰雪”政策推广下哈尔滨市校园冰上运动开展对策的研究
宋文利，李智鹏，杨蕊竹
（哈尔滨体育学院，黑龙江 哈尔滨 150008）
“百万青少年上冰雪”活动自创始至今，已走过30多个年头。为积极响应习近平总书记“百万青少年上冰雪”的号召，哈尔滨市组织开展了具有冰雪特色传统和标志性的“百万青少年上冰雪”活动，其目的是促进黑龙江省冬季学校体育的开展，以此来提高青少年身体素质。在“百万青少年上冰雪”政策的引领下，冬季冰雪体育运动课程和冬季课外体育活动已被哈尔滨市各中小学生列入重点教学内容。因此，本文对哈尔滨市近百所学校冰上体育课程与活动开展情况进行调查研究，力图探寻影响青少年学生参与冰上运动的因素，提出针对性的建议，以期为相关管理部门制定政策提供依据，为促进哈尔滨市中小学校园冰上运动更好地开展提供理论支撑。
1 哈尔滨市校园冰上运动开展现状
1.1 哈尔滨市区冰上场地分布情况
据调查，哈尔滨市7个行政区中小学校共浇室外滑冰场 243块（表1）。通过调查发现，目前哈尔滨市的中小学校内冰场占总数的66.2%，但是要满足全部中小学生开展冰上体育活动的条件尚不足。调查还发现，哈尔滨市中小学校滑冰场利用率过低，即使在白天，在滑冰场参加活动或进行锻炼的人也为数不多，冰场出现了严重闲置现象(不包括中小学生寒假期间)，在某种程度上对哈尔滨市公共资源利用率不高也是一种浪费。
第三，新形势下的统战工作存有相当程度失衡现象。有许多统战工作人员，其工作的制度存在缺陷，工作的力度存有不足，其在统战工作中作为干部的作用未能确实发挥出来。除此之外，还有相当一部分统战社团的凝聚力相对较弱，也没有在工作过程中开展一些有利于统战工作的活动。[7]
生态保护区的措施主要为防护坝、湿地恢复、沟（河）道清理整治、河岸（库滨）带治理等4项措施。这四项措施均属于水利工程的建设内容。
1.2 哈尔滨市中小学生开展冰上活动情况
哈尔滨市道里区、道外区与南岗区的大中小学校比较多，这些城区里的学校也是开展好青少年上冰上活动的关键校区。因此，本文加大了对这3个城区的问卷调查力度，对哈尔滨市部分中小学校冰上活动项目的调查统计见表2。通过表2数据发现，中小学校开展冰上运动中主要以速度滑冰、打冰尕、冰壶等项目为主。由于冰球、花样、短道等体育活动受到场地和器材的制约，限制了在校内的开展。其中，制约和影响哈尔滨市中小学校上冰上活动的因素较多：（1）道里、道外、南岗的中小学校建校早，校内场地小，甚至有的两个学校共用一个操场，冬季没有多余的空地开展冬季冰上体育活动；（2）中小学校的体育经费匮乏，特别是冰场维护经费较高，年年都需要经费扶持，因此大部分中小学校不愿意自浇冰场；（3）有冰场的中小学校冰场的利用率不高，冰场浇好要到每学年度的上学期末，冰场只能用1个多月就要开始期末考试和放寒假，下学期校内冰场也最多只能用1个月，随着天气的转暖冰开始融化；（4）有冰场的中小学校，冰场里的冰自然融化后，将对校区的环境造成一定影响。
2 哈尔滨市校园冰上运动开展影响因素
2.1 管理评价是校园冰雪活动开展的先导因素
3.2.1 充分利用公益场所开展青少年冰上体育活动 为解决哈尔滨市中小学生冬季冰上体育课场地不足的问题，各区所设有的公益滑冰场邻近的中小学校应该充分利用好公益滑冰场。（1）为解决这些中小学校体育经费不足的问题，利用现有的公益冰场为中小学校的冰上体育课服务，同时也使公益滑冰场地的投资效益最大化；（2）为解决中小学校冬季冰上体育活动项目少，利用现有的公益滑冰场地为中小学校上冰上活动项目服务，拓展冬季冰上体育活动项目，借机提高青少年学习冰雪的兴趣；（3）为解决学校冰上体育课时少、自浇冰场利用率不高的问题，利用现有的公益滑冰场地为中小学校的上冰雪体育活动服务；（4）为解决自浇校园冰场在开春冰场自然融化时污染校园的问题，利用现有的公益滑冰场地开展冰上体育课程。
表1 哈尔滨市中小学校冰上运动开展情况
表2 哈尔滨市中小学校冰上运动开展种类
表 3 校园冰上活动开展的影响因素
2.2 坚实的物质保障是校园冰雪活动开展的决定因素
要实现“百万青少年上冰雪”政策的推广以及校园冰雪运动的开展，场地、设施、器材是校园冬季体育活动开展的重要物质保证。近年来，中小学校浇冰场的存在一定的客观因素，主要有以下2个方面：（1）自然环境。全球性气候变暖趋势愈演愈烈，哈尔滨市中小学室外滑冰场每年要到12月初才能建好，但是不久后学生就进行入了期末考试阶段，室外滑冰场的实际的利用时间仅有1～2个月。（2）学校对滑冰场的管理。建造室外滑冰场需要投入大量的人力物力，且费用较高，后期维护需要非常大的投入，因此间接性地影响了青少年冬季上冰活动的开展。
2.3 学生主体条件是校园冰雪活动开展主要因素
云南发展野生食用菌具有得天独厚的比较优势，森林资源丰富，具备发展野生食用菌的雄厚基础；野生食用菌物种资源丰富，有2个纲、11个目、35个科、96个属、850多个品种，占世界的43%，占全国的91%， 居全国之首。生态环境优越，产品绿色生态无污染。云南是全国生态保护重点区域和西南生态安全屏障，森林覆盖率达54.64%，森林和湿地生态系统的“水塔”“碳库”“绿色银行”等功能十分显著，居全国首位。凭借这些优势，长久以来云南的野生食用备受消费者青睐。
2.3.3 青少年体育意志品质较差、对进行冰上体育锻炼缺乏耐性及长性。进行过几次冰上运动遇到学习障碍后，草草放弃学习的学生大有人在。因此，学生自身对冰上运动兴趣不高，影响了参与人数。
2.3.1 不同的家庭教育影响了青少年参与冰上运动的积极性。现阶段哈尔滨市独生子女较多，家长对子女过于宠爱，呵护有加，认为冰上运动对身体造成的伤害极大，不愿意让青少年进行冰上相关的体育运动，更多的青少年较大程度地顺从父母意愿，因此，间接地影响了哈尔滨市青少年参与冰雪上的人口数量。
2.3.2 从与青少年的交流中我们了解到，青少年时期由于学习压力负担较重，特别是初三学生和高三学生没有时间参加冰雪活动或者体育活动时间经常被挤占的现象占多数。
3 结论与建议
3.1 结 论
哈尔滨市的中小学校冰雪场地数量有些不足，尚未完全满足广大师生的冰上活动需求。冰场地闲置现象比较常见，公共冰雪资源利用率不高；由于受到场地和器材的制约，校园冰上体育活动开展的项目不够丰富，校园冰上活动的发展受到限制；影响校园冰雪活动开展的因素众多，主要可以归结为3类：管理评价因素、物质保障因素和学生自身条件与情况因素。
3.2 建 议
在管理评价因素方面，首先是教师选择“学校领导的重视程度”和“学校承担更多安全责任”这2项因素列全部10个影响因素的前2位，可以说是“百万青少年上冰雪活动”开展最重要的制约因素。“百万青少年上冰雪”活动的评价方法也是活动开展的制约因素之一。教育行政单位，包括省教育厅、市教委相关处室，扮演的则是协助管理的角色。在百万青少年上冰雪活动的监督评价方面，教育行政单位并没有发言权，仅仅把浇不浇冰场作为基层学校年度评优的考核优秀与否的因素之一，而对管理的各学校学生上冰雪活动的开展情况无权评价。以至于对“上冰雪”活动的评价更多地依赖于各学校申报材料，难以真实反映各学校“上冰雪”活动开展的真实情况。（表3）
3.2.2 加强对青少年参与冰上体育活动的宣传和执行 对于冰上体育运动来说，2022年北京冬奥会作为国际体育盛会对我国是机遇也是挑战。黑龙江作为冬季冰雪项目大省，尤其是哈尔滨市具有优越的地理环境、人文条件，要积极响应国家“三亿人参与冰雪运动”的号召和黑龙江省关于“百万青少年上冰雪”工作要求，不仅需要有顶层设计，更需要相关部门深入到基层，需要一抓到底的勇气和坚决执行的力度，需要有常抓不懈的制度约束，从而让更多的学生享受冰雪运动的乐趣，提高冰雪运动普及程度。
梁怡教授和韩强教授都任职于北京联合大学海外中国学研究中心，长期致力于国外中国学研究成果的追踪和评析。梁怡教授的相关研究成果包括：《国外马克思主义中国化研究评析》(2012)、《海外中国学研究中的理论和方法》(2013)、《国外中国特色社会主义研究情况评析》(2014)等，韩强教授的相关研究成果有《海外中共党建研究的几个问题》(2013)、《国内学者如何认识海外开展的中国共产党研究述评》(2016)等。关于中国共产党和中国特色社会主义的研究，是新汉学的重要内容，因此追踪与评介新汉学中的相关研究成果，也成为国内政治学界对新汉学进行梳理评介最主要的切入口。
3.2.3 积极培养冰雪体育后备人才 虽然中国冰雪项目已经发展了几十年，但与欧美国家相比依然存在差距：基础差、底子薄，人才匮乏，是我们必须要面对的问题。2017年，国家体育总局苟仲文同志在黑龙江省调研时指出：“我们与欧美国家相比，冰雪体育运动落后，首先输在选材这个起点上。”落后就要思变，必须恶补短板。黑龙江省体育局杨涛同志表示：“落实国家体育总局和省委省政府指示，体育局必须解放思想，创新思维，要有破釜沉舟、时不我待的精神，要打破藩篱破解难题，努力寻找冰雪后备人才选拔培养的新路。”
作为冰雪体育大省—黑龙江省要发扬好传统，在竞技冰雪、大众冰雪、“带动三亿人参与冰雪运动”等方面发力，为国家培养好的冰雪体育苗子，因此，不断加强青少年冰上体育学习，不断提升青少年冰上竞技水平，通过跨界选材、科技助力、加大投入等措施全力备战北京冬奥会，借此进一步推动哈尔滨市“百万青少年上冰雪”活动，积极配合教育行政部门与社会专业的组织合作，普及学生冰雪运动的有效探索。
参考文献：
［1］逯明智．北京冬奥会对群众体育发展的影响［J］．体育文化导刊，2016（1）：23-27．
［2］邱招义，陶永纯，周瑾，等．我国2022冬奥会战略选择及项目布局的研究［J］．北京体育大学学报，2016，39（9）：126-131．
［3］杨强．体育与相关产业融合发展的路径机制与重构模式研究［J］．体育科学，2015（7）：3-9，17．
［4］赵金龙．黑龙江省冬季社区体育开展现状与发展［J］．冰雪运动，2010，32（3）：89-92．
中图分类号： G86
文献标识码： A
文章编号： 1674-151X（2019）2-134-03
投稿日期： 2018-11-06
作者简介： 宋文利（1968—），教授，硕士。研究方向：体育教育训练学。
标签：哈尔滨市论文; 政策推广论文; 青少年论文; 冰雪论文; 冰上运动论文; 校园论文; 课外体育活动论文; 学校体育论文; 哈尔滨体育学院论文;