摘要：国家生态环境部对我国环境监测单位进行了全面的考核，这足以证明质量管理工作在基层环境监测中发挥着极重要的作用。文章针对我国基层环境监测质量管理存在的问题进行分析和探讨，并提出相应对策为基层环境监测部门改善和加强质量管理提供参考。
关键词：基层环境监测；质量管理；问题；对策
一、基层环境监测质量管理的现状
环境监测质量管理从70年代末的SQC即统计质量控制阶段，经由80和90年代的QA/QC即质量保证和控制阶段，发展到现在的TQC全面质量管理阶段，基层环境监测质量管理得到了长足的发展。我国基层环境监测的全面质量管理立足于国家和社会的整体需要，注重对新技术的开发和应用，通过防控结合的方式来达到各方面的满意。全面质量管理有效的保障了环境监测的效率和质量，降低了监测的成本，提高了基层环境监测的信誉度和竞争力。我国正处于全面质量管理的逐步实施阶段，目前在基层环境监测质量管理中还存在着一些问题：
1.质量观念存在的问题
由于监测机构属于事业单位，缺乏足够的动力来落实好质量管理工作。我国基层环境监测在实验室资质认定和认可体系的利用上有很大的不足，许多基层环境监测机构只是走形式，浪费了人力和资源却没有发挥该体系应有的作用，养成了许多基层环境监测人员弄虚作假的意识和习惯。
2.质量管理制度上的问题
随着社会经济的整体发展，我国环境监测技术近年来也得到了快速的发展，但是基层环境监测的质量管理制度还处于落后的状态，全面质量管理还没有得到很好的普及和落实。在质量管理的观念、技术规范和人员考核等制度建设上还存在很多不足，质量管理制度的建立不够标准化、规范化和科学化。
3.资源的有效利用率低
我国基层环境监测的资源使用率低，突出表现为大型仪器和设备多处于闲置的状态，我国环保规划为基层环境监测机构配备了相关的各种设备来提高硬件水平，但TOC测定仪等很多大型设备却没有很好的得到利用。
4.基层监测能力相对薄弱
目前，大部分地区环境监测站的设施建设水平跟不上，特别是落后地区县级监测站条件落后。由于资金短缺，导致化学药品试剂质量无法满足分析化验需要，监测仪器设备缺乏或更新不足，分析化验用房等严重不足。给环境监测的正常进行带来一定难度。
5.基层环境监测缺乏足够的资金支持
随着监测机构任务的不断加重，基层环境监测要完成诸多的工作任务需要足够资金的支持，目前我国基层监测机构由于资金不足的原因严重制约了监测工作的开展。
二、解决基层环境监测质量管理问题的对策
1.提高环境监测质量管理的对策
环境监测是环境保护工作的重要内容，质量管理是环境监测的基础，只有全力提升环境监测整体水平，加强质量管理体系的建设及运行，才能做到数据代表性强、准确度高，为环境保护工作提供准确可靠的环境监测数据和信息。为政府决策和环境治理措施提供依据。因此，必须采取多项措施，加强环境监测质量管理。
2.加强质量管理制度建设
质量保证的根本是有效的管理制度。对监测质量管理中的每一个步骤制订统一的管理程序，规范实验室测验流程。完善素质建设，建立定量考核。抽查、同步监测和质量巡检等制度。加强各类管理制度执行情况的监督和检查，尽快完善各个监测业务领域的质量管理制度。
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3.加强队伍素质自身建设,自觉适应环境管理的需求
环境监测工作以人为本,人员素质是监测质量的关键因素。在当今环境保护工作深化改革的形势下 ,监督管理和执法要求环境监测队伍人员精 、素质高、活力强 ,能及时、准确地掌握环境质量和污染源动态变化。同时,监测技术及分析方法不断发展 ,监测工作所面临的任务日益扩大和深化,也势必要求监测人员积极进取,不断地更新知识和提高业务水平,掌握新技术和方法以解决环境监测中的新问题。因此,不断加强队伍素质的自身建设,自觉适应环境管理越来越严格的需求是各级环境监测站提高整体能力和服务效能的必由之路。监测站应根据工作实际制订监测人员继续教育、业务培训 的长远规划和年度详细计划,以此推进自身建设。教育培训不但要重视业务技术的提高,而且要强化政治思想教育和职业道德教育,使监测人员树立事业心和责任感 ,树立爱岗敬业 、刻苦钻研业务奉献精神和质量第一的指导思想,自觉主动地为环境管理和执法服务。
4.加强监测工作的规范化管理
为使环境监测工作满足环境监督管理宏观决策的需要 ,更好地适应我国社会主义市场经济不断发展的步伐,必须使环境质量监测和污染源监测的质量保证工作进一步规范化,充实与完善己形成的环境监测技术路线、技术规范及其体系。首先是要修订好水和废水监测技术规范、空气和废气监测技术规范、生物监侧技术规范,编制固体废弃物监测技术规范 ,以便作为各要素监测质量保证的依据。其次是要规范污染源采样口 ,废水排放口和烟尘 、烟气采样品孔按统一要求进行整治,使之达到规范要求。再次是要继续加强监测硬件的质量保证 ,对大气PM10、TSP、采样滤膜、称盘天平、污水流量计、污水采样器要进行技术指标和计量规范的统一及其质量监督,作好声级计和噪声仪的校准等。
5.实行优化配置，提高环境监测效能
完善环境监测购置仪器的调研、审批手续,严格控制购置不适用的高档仪器装备,避免仪器设备的闲置；加强基础建设 ,为监测人员提供安全、健康、环保的工作环境；增加人员培训、监测科研的投人；合理使用经费,提高资金的使用效率。环境监测任务艰巨,人手不足 ,要充分发挥人力资源和硬件设施的优势,对监测工作的方针、任务、措施及办法,要人人充分议论,群策群力,切实可行,坚持花费最少的人力、物力,得到最大的效益,提高工作效能。
6.建立环境监测机构非终身的资质认可制度
抬高市场准入门槛,对监测机构实行严格的资质认可评审制度。若监测能力下降,不按规定或规范提供监测数据 ,弄虚作假,则取消其监测资质,以保证环境监测的公正性和严肃性 。这样也打破环保系统监测机构对环境监测市场的垄断,发挥其他行业部门和企业环境监测站的作用 ,使环境监测市场建立有效的协作机制,实现技术合作和信息共享,提高核心竞争力。同时引人竞争机制,优胜劣汰 ,促进监测机构的调整和优化,使环境监测机构真正成为市场的主体,自负盈亏 、自担责任、自我发展,摆脱行政干预。通过改革 ,把各级监测站建成人 员精、素质高、装备好 、活力强 ,能准确、及时、系统地掌握环境质量和污染源动态变化的技术依托部门,高效能地为环境管理服务 。
7.完善环境监测网络体系建设
随着国家对环保事业的重视和支持。环保领域的业务量也在不断扩大。为实现监测管理的信息化。大量而繁重的工作亟需网络体系的建设，从而减少工作量以及避免出现错误。加强网络体系的建设，形成功能完备的环境监测网络，充分发挥其作用和功能，能完全满足当前环境管理的实际需要。
参考文献：
[1] 王晓丽,束平. 关于环境监测管理体制改革的思考[J]. 环境研究与监测, 2010,(01) .
[2] 姚琳琳,方小萍. 浅谈我国环境监测技术[J]. 中国高新技术企业, 2010,(09) .
论文作者:马登乐
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第09期
论文发表时间:2019/7/23
标签：环境监测论文; 基层论文; 质量管理论文; 工作论文; 质量论文; 机构论文; 我国论文; 《城镇建设》2019年第09期论文;