摘要：水利工程建设管理中，工程造价控制与管理非常重要。控制好工程的造价有利于促进工程的资金合理使用、提高工程的经济效益。本文首先阐述了水利工程造价全过程控制与管理的概念及意义，然后归纳水利工程造价控制与管理中出现的问题，最后针对存在的问题提出相关的控制措施，为解决相关问题、水利工程造价管理提供参考。
关键词：水利工程；工程造价；造价控制
1水利工程造价全过程控制的概念和意义
工程造价的全过程控制，是指在国家批准的工程造价限额内，对工程建设前期的可行性、投资决策、相关建设费用管理等方面进行控制，当水利工程建设出现偏差的时候进行及时的纠正，保证项目目标的完美实现，实现投资效益的最大化。水利工程中的造价控制是贯穿于这个水利工程生命周期的一项工程，对工程造价进行全方面全过程的控制有着很多的积极意义，其首要的意义就是防止工程的投资和处理出现偏差，还能够对工程中的人力和物力进行一个较为合理的配置，优化工程效益，实现团队效益的最大化。
2水利工程全过程工程造价存在的问题
2.1在工程决策阶段缺乏确切的依据
通常情况下，水利工程建造期间都会存在一些问题，导致工程周期被延长，进而出现投资膨胀的情况，使得工程的造价处于较高水平。究其根本原因，主要是由于建筑行业缺少规范的法律条文，进而导致建筑行业的市场运行处于秩序混乱的状态，很多建筑企业为了获取更大的经济效益，便采取一些违反法律条文的手段，加剧了市场秩序的混乱程度。建筑企业的这种做法固然可以获取短时间内的好处，但是利润并不客观，且因为对市场运行秩序造成了恶劣影响，会影响行业的发展，进而使得企业的长期发展受到阻力。
2.2水利工程设计阶段控制工作不合理
水利工程建设单位在对工程进行设计的时候，考虑更多的往往是工程质量问题，但是，工程的造价控制和管理同样是工程设计过程中需要着重考虑的部分，如果被忽视的话，工程设计的性价比将会严重降低。设计单位将考虑的重点放在质量的控制上，导致其他方面考虑欠妥，工程造价全过程控制和管理出现问题也就不足为奇。
2.3实施阶段造价控制管理力度不够
在水利工程的实施阶段，经常会出现甲乙双方更改设计的情况，工程设计方案一旦被修改，正所谓一发而牵动全身，其整个工程的施工和所需的费用也会随之改变，并且大多数时候会使得更改后的工程造价高于原来的工程预算，最后导致工程造价超出预算的恶果。除此之外，我国在专门针对工程建造价格控制和合同签订的法律法规不完善，由于没有科学明确的标准规范，也就导致我国很多建设项目的签订合同存在许多的问题，然后在施工阶段发现问题后更改合同和方案，这也是导致工程造价控制不够的另一个重要的原因。
3水利工程造价全过程控制的措施
3.1水利工程造价控制和管理的思想观念有待更新
水利工程造价管理过程中，一定要将市场的实际情况和工程自身的特点结合起来，借鉴传统观念中精华的部分，树立出新的工程造价管理观念。所以，龙溪河重点河段综合治理工程在建设的时候，相关部门和单位的造价管理理念一定不能被以往的施工经验所束缚，可以借鉴成功经验中值得汲取的内容，但是毕竟不同工程遇到的实际情况也有所不同，所以要更新观念，适应社会主义市场经济体制下，对水利工程造价控制和管理的要求。
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3.2决策阶段的造价控制
政府部门对与建筑市场的工程造价行为进行宏观监督和调控，对工程造价的建筑企业采取定期的审查，政府部门把控建筑行业工程造价的源头，并且在建筑企业实施过程中抽查或着定期检查以便能够做到及时的改正水利造价工程方面可能会出现问题的苗头。除此之外，水利工程的企业也要积极的做好工程造价的实现决策，做好正确的决策，做好相关项目建议书、可行性研究和项目立项等内容的确定，在工程开始之前积极的进行项目的投资估算，在国家法律允许的情况下进行资本节约，投资估算对整个水利工程项目有着重要的指导、参照、限制的重要作用。
3.3设计阶段的造价控制
水利工程造价设计阶段，工程造价设计的合理性直接影响着水利工程建设项目的具体实施，同时也影响着施工技术和工程效益。因此，在工程造价设计的过程中，企业需要对市场波动情况、市场价格以及招标的具体标准和内容做出深入的了解和分析，做好工程相关的准备工作，以便使企业自身在整个工程环节处于优势，可以在招标竞争中占据有利地位。工程造价设计初期，企业需要对设计环节予以足够的关注，确保设计图纸的准确性以及合理性，以此可以规避问题的发生，实现物质以及时间成本的节约。
3.4水利工程施工阶段的造价控制管理
水利工程建设施工阶段是一个将设计理想变为现实的阶段，在该阶段中，存在许多变更的情况发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。因此，建设单位需要在前期做好项目设计工作，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。或是在前期预测类似情况发生，后期可及时使用相关措施来应对突发变更情况，其解决方法可以从以下几点来实施：在工程的设计阶段，设计单位须以工程施工区域的地形地质和工程要求作为依据来进行项目设计。在设计完成后，设计单位要调查关注施工的现场情况，并及时和建设单位沟通调查结果，避免出现专业性的问题。设计单位在设计工作基本完成之后，还需要对设计方案和图纸进行反复审查，进一步更改不足之处。除了需要在设计阶段采取措施之外，在施工阶段的控制措施与管理也十分重要。加强施工现场管理，做好施工材料的采购、转运、保管方面的工作；选择合适的施工机械，提高机械利用率；加强对施工人员的管理，明确每个人的任务、职能、权利和责任，使施工进行有条不紊，做到按期完成项目，便于该阶段的造价控制和管理，完成成本控制目标。
3.5工程竣工阶段
（1）工程竣工结算管控。水利工程的竣工结算阶段。确保工程造价准确与合理的关键依据，一般水利工程的工程结算书是由施工单位制定，并经由业主委托造价中介部门审编。工程结算既能够影响到建设方和施工方二者之间的利益，同时也关系到项目工程造价与工程结算阶段国家政策的落实，所以必须要遵循实事求是原则进行编制。对水利工程竣工结算阶段进行控制与管理，首先需要保证竣工验收的有效完成，其次要做到竣工决算，保证这一环节的准确性，最后则要对保修相关费用进行处理，以此为水利工程质量提供保障。（2）优化造价管理职能。水利工程竣工阶段中的决算管理工作体现了很强的政策性与技术性特点，决算管理制定与落实需要在国家与地区有关管理法规的基础上，配合现代化管理手段，制定出合理、可行的造价决算方案。这就为工程造价决算管理人员提出了严格的要求，管理人员需要具备丰富的水利工程专业常识，要全面了解施工过程与技术、项目管理等内容，且要有造价管理实践经验。
结语
总之，水利工程在建设过程中具有周期长，涉及工种较多且工程复杂性较强等特点，导致水利工程质量以及造价控制难度加大。因此，水利工程建筑企业需要从工程的决策、设计以及招标和实施等各个阶段入手，对各环节的合理性进行充分检查，有效控制工程造价的全过程。
参考文献
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[4]詹治南．水利工程全过程造价控制探讨［J］．技术与市场，2013，03（09）：116～117．
论文作者:周淑云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/21
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