摘要：近年来，工程量清单计价模式不断完善、成熟，并得到了越来越多的应用。研究工程量清单计价模式下的工程造价控制措施，为工程建设提供更加科学、有效的造价控制对策，对提高工程造价控制效果、降低工程成本、提高工程效益、促进工程建设的持续健康发展，有十分重要的意义。因此文章重点就工程量清单计价模式下工程造价的管理展开分析。
关键词：工程量清单计价；工程造价；管理措施
工程量清单计价指的是工程建设中，将整个工程项目分为若干个子项目，并采取列表的形式将各子项目的名称、编号、需花费的价格呈现出来。工程量清单计价模式符合市场发展规律，采取工程量清单计价模式，企业便能以工程实际需要为根据进行自主定价，从而有利于确保企业的经济效益。
一、应用工程量清单计价模式的优势
（一）招投标管理更具科学性
在进行工程招投标的时候，通过应用工程量清单计价的方式，不仅可以促使评定指标和考量标准实现全面统一，同时还能创设一个相对较为完善的报价系统。企业基于自身运营的实际情况以及未来的发展目标，自主展开报价。如此一来，整个投标流程将会更具科学性和合理性，促使整个市场的竞争也变得越发规范。不仅如此，在应用工程量计价模式之后，一方面可以明确建设工作的具体要求，另一方面还能提升项目评价带来的经济效益，进而节约大量人力，物力以及财力方面的实际投入。
（二）投资控制更为合理
通过应用此类模式，企业自身的控制水平将会得到进一步提升。一方面，在实际施工的时候，经常会有一些变更情况出现，有时需要增项，有时需要减项。此时企业便可以参照清单本身对工程造价展开了解，提前预知其可能带来的影响，并以此为基础对工程项目展开变更，进而提升资金成本的使用效率。另一方面，通过应用这一模式，对于中标的价格同样可以进行确定。在保证编制没有任何问题的基础上，理应保证结算价格需要和中标价格保持一致。中标企业在清单中列举的综合单价在整个项目开展的过程中，不能有任何改变。如此一来，原本可能由于市场因素造成预算制定存在缺陷的问题将不会再初选，进而促使企业自身对于资金成本的把控能力得到进一步提高。
（三）竞争意识得到增强
基于此类计价模式，投标企业需要针对招标企业提供的清单内容，结合自身的实际情况展开自主报价。而对于招标企业来说，在进行选择的时候，而应当将重心更多放在综合单价方面，如此一方面会使得整个市场的竞争环境变得更为合理，另一方面也能确保整个招投标工作变得更为公平，防止贿赂情况的出现。不仅如此，基于这一模式本身，在进行评估的时候，往往主要采用综合评估法，对于报价本身来说，其科学性，价格的合理性以及投标的积极性都会影响评审员自身的判断。当市场足够规范之后，此类问题将会得到有效遏制。
（四）风险分担更为有利
对于工程项目来说，其建设周期非常长，同时也有着一次性以及固定性的特点，经常会受到多方面因素的影响，造成工程出现变动。而通过应用此类计价模式，可以使得企业仅仅将重心放在内容和计算方面，并对其中可能存在的风险进行承担。而当市场供求关系出现改变之后，所有费用都需要招投标企业自主承担，以此可以将风险问题全部扼杀于萌芽之中。长此以往，一些小型企业的积极性便会随之得到提升，进而提升整个市场的竞争意识。
二、工程量清单计价模式下工程造价的管理要点
（一）工程量清单计价模式下工程招投标阶段的造价控制
1.确保工程量清单的准确性
工程招投标阶段是由招标人提供招标文件，包括施工图、工程量清单。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标人应根据实地勘测结果、招标文件来确定报价，并制定施工方案，在确定报价的时候，应充分考虑相关部门公布的生产要素市场价格、定额消耗、相关配额等方面的数据，然后自主投标报价，并由招标人择优选择中标企业或中标人。确定中标后，中标方需要承担投标报价风险，而招标方则承担项目没有命中、数量差异、可能出现的计算失误等风险。为预防投标人以招标人的失误为由而恶意不平衡报价现象的出现，招标人必须确保施工图的质量，并在施工图基础上进行工程量计算，明确关键环节、重点部位，保障工程名称、工程特征与施工图纸一致，施工图纸中若有不清晰、不明确之处，应及时与设计师沟通。此外，还要仔细复核工程量清单，核查工程量清单中的子目，一旦发现错项、漏项、多项的问题必须及时处理，从而尽可能地预防设计变更的出现。
2.加强评标审查
招标人应当积极、主动咨询专业的中介咨询机构，制定相关参考标准时，可以委托给专业的中介咨询机构，并要加强评标审查，避免成本价高于投标报价。评标中充分发挥经济专家的专业水平与丰富经验，避免重技术轻业务问题的出现。根据市场价格趋势、施工组织设计，对业务标准中子项目的不平衡报价进行逐一分析。针对其中较大的不平衡报价问题，经济专家应向投标人询问，并要求其进行澄清。若是业务标准中的相关表述不明确，需要求投标人以书面的形式进行澄清，以有效预防结算价高、竞标价低的问题。也要有针对性地预防投标人以低于成本的价格中标、在施工过程中偷工减料或者是以次充好的现象。
（二）工程量清单计价模式下工程合同签订阶段的造价控制
合同指的是，根据国家相关法律规定的要求，确定承包商、发包人双方需承担什么义务、享有何种权利的法律文本，是确保工程可以顺利施工、完工的准则。工程量清单计价模式下，封闭式合同是最适用的一种合同形式，可以在施工阶段更好地调整工程量，同时应在合同中明确不定价格的调整标准，以有效地将工程总投资控制在合理的范围之内。与此同时，合同之中，必须明确列出针对风险责任的规定，实现对风险、责任的量化。针对未来可能出现的、会导致施工工期延误或者是合同价格上涨的风险，应明确相关规定，预防索赔时发生争议。
（三）工程量清单计价模式下工程施工阶段的造价控制
1.加强对工程变更及施工签证的管理
承包商、发包人或者是其他工程出现变更的时候，必须采取变更签证进行申报、审查。索赔项目上交人为承包商的时候，成本管理部门应当进行认真审查，特别是注意其中的项目数量清单报价、索赔报价，以减少虚假施工签证的出现。
2.做好施工变更设计
针对施工过程中必须开展的变更设计，应从技术角度、经济角度进行科学评估，然后进行变更、索赔。若是承包商的变更清单与成本预算调整有关，则相关单位、主管部门及业主，应根据标准程序的要求开展审查工作，明确区分责任，针对不合理的索赔必须给予拒绝，并对合理的索赔进行及时审查。根据施工中的实际情况，对存在较大偏差的不平衡报价项目，给予全面平衡，妥善解决。
3.确保索赔的时效性及真实性
承包商、监理单位、业主应加强联系，施工完成后，针对难以得到客观数据的交叉作业、隐蔽工程，应及时获取证据，共同签字，避免后期纠纷的出现。同时，应确保签证问题的客观准确性、实际性，并附加简化图标；确保原始记录的可用性、真实性。杜绝仅对项目成本、数量进行签字的现象。相关部门应以合同为标准，及时办理签证，严格审核办理人员，避免更改报价。签证审核的时候，应对投标价、工程量清单进行对比，避免高估、重复、遗漏等问题。
总之，工程量清单计价模式下，招投标阶段造价控制中确保工程量清单的准确性、加强评标审查，合同签订阶段的造价控制可采取封闭式合同，施工阶段造价控制中应加强对工程变更及施工签证的管理、做好施工变更设计、确保索赔的时效性及真实性。
参考文献：
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[3]蔡晓宇.清单计价模式下建筑工程造价管理途径解析[J].决策探索（中），2018（10）
论文作者:许娜1,董宜平2,魏鑫3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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