党建工作与中心工作“两张皮”现象的对策与思考
黄 玮
【摘要】 党建工作与中心工作同频共振是推进全面从严治党的重要方式，对于提高党组织的凝聚力和战斗力具有重要意义。目前在党政机关中仍存在党建工作流于形式、党建工作与中心工作相互脱节等问题，这影响了党建工作与中心工作的同频共振。所以，应以唯物辩证思维看待党建工作与中心工作的关系，以统筹兼顾原则推动两者的同向互动，并为两者同频共振提供充分的制度保障。
【关键词】 党建工作 中心工作 同频共振
党建工作和中心工作之间是密切相连的，党建工作是一切党政工作的基础性工作，决定着中心工作的政治方向，为中心工作提供思想和组织保证；中心工作是检验党建工作效果的重要方式，也是开展党建工作的最终目的。在工作实践中有些党政干部将中心工作和党建工作对立起来，甚至觉得开展党建工作会影响中心工作，致使党建工作常处于“说起来重要，忙起来不要”的尴尬境遇。为此，应当深入考察党政机关工作中党建工作和中心工作“两张皮”问题，推动党建工作和中心工作同频共振。
第三条 以动产或不动产捐助者，准折合银元计算。1 中国第二历史档案馆编.《中华民国史档案资料汇编》（第三辑，教育）[M].南京:江苏古籍出版社,1991年:616页.
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党建工作与中心工作同频共振，是全面从严治党和推动中心工作的必然要求
党建工作与中心工作同频共振不仅是推进全面从严治党的重要方式，也是确保中心工作稳步开展和有序推进的重要保障，对于提高党组织的凝聚力和战斗力具有重要意义。
党建工作与中心工作同频共振是全面从严治党的客观要求。在新的历史条件下，党的执政环境、工作重心、执政对象等发生了深刻变化，比如随着市场经济深入发展，社会结构、利益关系等越来越复杂，这些对党的执政能力提出了新挑战；在新常态下，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，人民群众对美好生活的呼声越来越高，这些对党的执政目标提出了新要求；在多元文化语境下，自由主义、拜金主义、保守主义等非主流文化侵蚀着党的肌体，给党的自我发展带来许多新问题。因此，只有坚持全面从严治党，不断创新党建工作，将党建工作融入中心工作之中，才能更好地提升党的凝聚力、执政力和公信力，提高党组织解决复杂问题的能力。
随着全面从严治党的深入推进，党建成了党政部门的重要工作内容，也成为开展中心工作的重要保障。但在党政机关中仍存在党建工作与中心工作相互脱节的“两张皮”问题，这些影响了党建工作与中心工作的同向互动。
党政机关存在党建工作与中心工作相互脱节的问题
党建工作与中心工作同频共振是推动中心工作的必然选择。一个有效的组织系统，应当具备高素质的成员、科学的组织结构、严明的组织纪律、健康的工作作风等要素，否则，就会变成一盘散沙，无法有序推动工作。党建工作以解决党组织的思想、纪律、组织、作风等问题为工作内容，以提高党组织的凝聚力和战斗力为重要目标。当前社会矛盾复杂多样、社会治理难度加大，也对党组织和党员干部提出了一些新要求和新挑战。同时，加强党建工作有助于解决党组织内部的信仰虚无、纪律涣散、贪污腐败、人浮于事等脱离群众的问题，建立团结紧张、充满活力的组织机制，培育积极健康的党内政治生态，促进党员干部提升思想素质、政治觉悟和实践能力，这些对于推动中心工作、加强基层党组织与群众之间的血肉联系具有重要意义。
党建工作华而不实、流于形式。有些领导干部对党建工作的极端重要性认识不够，甚至认为党建工作是花拳绣腿、表面文章，只会占用人力、财力和物力，解决不了单位的实际问题和工作任务，比如有些单位的党建工作只是为了应付上级检查和群众监督，表面上看轰轰烈烈，实质上却是空洞无物、流于形式；有些单位并未作出专题部署，也没有建立党建工作机制和责任制，致使党建工作处于无序状态，并未真正落到实处；有些领导干部习惯于当“甩手掌柜”，对党建工作“睁一只眼，闭一只眼”，将党风廉政建设、纪律监督监察等工作交给下属了之。
党建工作以提高党员干部素质、提升党组织凝聚力与战斗力为主要目标，中心工作是党政机关的工作重心和根本任务，两者相互联系、相互促进，因此，应切实解决好“两张皮”问题，推动党建工作与中心工作同频共振。
党建工作与中心工作“两张皮”。一是统筹不力。有些领导干部虽然意识到了党建工作的重要性，积极推动党建工作与中心工作融合发展，但由于缺乏统筹安排能力，在工作部署、检查和考核上并未将党建工作和中心工作结合起来，导致党建工作与中心工作之间融合度不够。二是发展统筹缺乏制度保障。许多单位都将党建工作与中心工作融合发展纳入年度工作计划，并制定了年度工作目标任务，但单位的日常管理制度、行政问责制度、绩效考核制度等并不适应二者同频共振的要求，导致党建工作与中心工作仍然是“两张皮”。
只抓党建，不重视中心工作。党的十八大以来，在全面从严治党成为党建工作重要主题的大背景下，许多单位都将党建工作置于重要位置，大力开展党风廉政建设，认真贯彻党中央党建决策部署，单位的组织纪律和工作作风明显改善。但随着行政问责制、绩效考核制、监督检查制等制度越来越规范和严格，有些党委和领导干部常抱着“不求有功、但求无过”的态度开展中心工作，缺乏进取精神和开拓意识，导致中心工作毫无起色，从而带来了党建工作与中心工作不同步问题。
推动党建工作与中心工作同频共振，应树立唯物辩证思维，坚持统筹兼顾原则，加强工作机制建设
“直开临杪”之“杪”，《全宋词》有一缺字符，而宋刻本有。依律“凡间谪堕”前缺一字，《全宋词》有一空方(缺字符)，而宋刻本连书不空。
树立唯物辩证思维，正视党建工作与中心工作的辩证关系。领导干部应以唯物辩证思维审视党建工作与中心工作的内在关系，树立党建工作与中心工作“两手都要抓”“两手都要硬”的工作理念；认真贯彻落实全面从严治党的各项要求，将党建工作作为党组织的重要任务，真正抓真、抓细、抓实；摒弃错误观念，正视党建工作在党的组织建设、思政教育、组织管理等工作中的重要作用，将党建工作作为提高党组织纯洁性、凝聚力和战斗力的根本途径，将中心工作作为检验党建工作的重要方式。
坚持统筹兼顾原则，促进党建工作与中心工作同向互动。对党建工作与中心工作整体谋划，将中心工作作为党建工作的重要载体，围绕中心工作开展党建工作，将党建工作融入中心工作全领域各方面，使两者结合得更加紧密；引导相关部门树立党建工作与业务工作一体推进的理念及习惯，对二者同部署、同落实、同考核，形成围绕业务工作抓党建、围绕党建工作抓业务的良性互动局面；将党建责任制、行政问责制等结合起来，推动党建工作与中心工作的任务、要求等细化为具体指标，将党建工作纳入干部绩效考核体系。
每个看过威特金传记的人都会发现，字里行间有足够多的证据显示，作者带有某种一眼看去像是病态痴迷的心理，但实际上它不过是一种检验尘世存在基础的尝试，一种探讨区分标准和偏差的分类方式的尝试，一种用开放的眼光超越边界的尝试，目的是为了发掘威特金想要用什么影像来定义“神”。
加强工作机制建设，为党建工作与中心工作提供充分保障。加强领导班子建设，通过党委中心组学习、党风廉政教育、专题党课学习等方式，提高党员干部的理论素养、政治觉悟、大局意识；坚持以问题为导向开展群众路线实践、主题教育、调研考察等活动，提高领导干部解决实际问题、处理复杂矛盾的能力；加强干部队伍建设，建立健全干部选拔、绩效考核、诫勉谈话、行政问责等机制，不断提高干部队伍的生机活力，为党建工作与中心工作融合发展提供组织保障。结合中心工作调整支部设置、完善工作机制，定标准、明规则，如制定《党支部基础工作考核细则》《领导班子活动考评标准》等制度，为党建工作与中心工作融合发展提供充分的制度保障。丰富活动载体，围绕中心工作开展形式多样的党建主体实践活动，以集中学习、专题讲座、微信在线学习等方式开展政治教育、业务学习、技能培训，实现党建工作与中心工作有机融合。
【参考文献】
①王泽民等：《关于党建工作融入中心工作途径和方法的探索与研究》，《企业改革与管理》，2016年第24期。
【中图分类号】 D26
【文献标识码】 A
（作者为福建商学院马克思主义学院讲师）
责编/张忠华 美编/陈媛媛
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