摘要：企业职代会必须坚持自觉接受党的领导，把贯彻全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针落到实处。充分发扬民主、依法行使职权、促进公平合理、维护正义、维护团结稳定，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权、共享企业发展成果，推进企业决策的科学化、民主化。充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，有效实现企业发展与职工发展的和谐统一，增强企业的核心竞争力，努力实现企业又好又快地发展。积极探索创新现代企业体制和机制建设，实现现代企业制度下职代会制度与公司董事会、监事会、经理层等治理结构的有效衔接，实现国家利益、企业利益和职工个人利益的协调发展，推进现代企业制度建设。以职工为本，进一步加大协调劳动关系和化解矛盾的力度，主动依法科学地维护职工权益，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，推动和谐企业建设。
关键词：坚持党的领导，民主建设，制度建设，队伍建设，企业发展；劳动和谐关系，知情权、决策权、管理权、建议权、共享成果权；履行义务，权益、地位，积极性和创造性，幸福指数。
“陈五位一体”、“四个全面”赋予了工会工作新的任务新的内容。新常态下，如何落实职工代表大会（简称“职代会”）制度建设？我认为要做到：五项原则、五大职权、五项义务、五个确保。
一、坚持五项原则
1、坚持党领导的原则
国有企业离不开中国共产党的领导。党组织在企业生产经营各项管理和发展中发挥着政治核心作用，是职工依法参与企业民主管理的政治保证和组织保证。企业职代会必须坚持企业党组织的领导，把贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。我所在的分公司只有五六十名职工，虽然难以形成职代会形式的规模，但是在党总支领导下，每年年初就召开职工大会。党总支对工会工作给予了强有力的支持。所以，实行职代会制度，核心在于坚持党的领导。
2、坚持民主建设的原则
企业职代会（小型分公司职工大会）必须以充分发扬民主、依法行使职权、促进公平合理、维护正义、维护团结稳定为宗旨，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推进企业决策的科学化、民主化，推进和丰富基层民主政治建设的实践和成果。分公司无论在职工大会之时还是闭会期间，做到既有民主又有集中，既有职工个体的诉求建议和“金点子”，又有集体的集中优化决策；在全体职工监督下，形成全面团结、和谐、健康的优秀集体、优秀团队。
3、坚持促进企业发展的原则
职代会在企业生产经营、改革发展中，要坚持党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为要求，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，有效实现企业发展与职工发展的和谐统一，增强企业的核心竞争力，努力实现企业又好又快地发展。中铁大桥局二公司2016年第四次党代会规划了企业今后五年的战略发展方向和目标。我们分公司根据上级的部署，在每年的职工大会上确定本年度的各项建设指标以及今后两年的方向、目标。
4、坚持推进企业制度建设的原则
职代会必须积极探索创新现代企业体制和机制建设，实现现代企业制度下职代会制度与公司董事会、监事会、经理层等治理结构的有效衔接，实现国家利益、企业利益和职工个人利益的协调发展，推进现代企业制度建设。公司建立了职代会与董事会、监事会、经理层治理结构对接的制度，保证职工每年收入在上一年的基础上增加百分比，分公司职工收入逐年提高。公司出台了《工程项目精细化（系列）管理办法》，分公司制订了安全质量、环保体系、物质材料、机械设备、班组承包考核、工费支付、成本核算、廉洁建设等办法。
5、坚持促进劳动关系和谐的原则
职代会必须以职工为本，进一步加大协调劳动关系和化解矛盾的力度，主动依法科学地维护职工权益，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，推动和谐企业建设。公司每年职代会上，经过职工代表通过，工会主席代表企业全体职工与行政签订“集体合同”，保障职工的合法权益和主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。分公司在职工大会上，对职工的权利和义务、收入分配、派遣员工的权利和义务、应享受的政治、学习培训等各项待遇都予以明确，从而确保“资方和劳方”的利益，达到互利共赢，构建和谐稳定的企业新型劳动关系。
二、行使五大职权
1、知情决策权
职代会对企业愿景、经营方针、任务开发、长远和年度计划、重大技术改造、职工培训计划、财务预决算、资金分配、工资调整、安全劳动保护措施方案、奖惩办法和重要的规章制度、领导层及领导个人廉洁从业情况等都要有知情权，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议；对有关职工生活福利的重大事项审议决定。公司总经理代表行政就以上事项、方案、制度在职代会上向全体代表进行了报告，全体代表进行了审议并举手表决通过，之后由全体代表分别在各单位全体职工中进行传达，及时收集反馈意见。分公司根据实际情况制定的系列方案、制度让全体员工知晓，并获得通过后执行，同时在实施过程中不段完善。
2、参与管理权
在中国特色社会主义国有企业中，职工是企业的主人翁。必须以职工为本，充分发扬民主。职工不但要有知情权，更要有参与管理的权力。职代会代表全体职工和企业、社会的利益，有权监督企业各级领导干部，有权对卓有成绩的干部，给予奖励的建议；有权对不称职的干部，给予免职或降职的建议；有权对工作不负责任或者以权谋私、违反廉政规定，给企业造成损失、损害职工利益带来严重后果的干部，给予处分，直至撤职的建议。有了法律赋予的权力，就要责无旁贷地、主动地参与企业各项管理，这也是责任和义务。
3、表达建议权
职代会（职工代表和职工）对企业的生产经营、管理规章制度的制定、企业发展走向；对企业大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，机械设备的租赁，工程分、承包合同执行，经济责任制落实；对职工提薪晋级、工资奖金分配、职工福利和“五险一金”的缴纳；对企业职工招聘、专业技术职称的评聘，推优评先的条件和职工的培训；对重要岗位人员的选聘和任用；对企业领导人员工资（年薪）、奖金，民主评议；对干部廉洁自律规定执行、企业业务招待费使用等等情况，都具有表达建议权。并对以上情况实行厂务、党务公开，真公开、全公开、常公开。
4、民主监督权
民主监督是新常态下进一步落实党全心全意依靠工人阶级办企业的有效途径；是建立现代企业制度，促进党风廉政建设，完善党在企业的领导方式，巩固党的执政地位的有力手段。民主监督对维护职工合法权益，密切党与职工群众的血肉联系，建立企业稳定协调的劳动关系，调动发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业改革、发展具有重要的意义和作用。 所以作为职代会、职工代表和全体职工要充分发挥民主监督权，对企业重大决策事项、企业生产经营管理方面的重要事项、涉及职工切身利益方面的事项、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的事项实行民主监督。
5、共享成果权
习近平总书记讲“国家建设是全体人民共同的事业，国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。”企业的改革、建设、发展成果就是要让全体职工共享。这就要求做到职工至上，彰显公平正义，平等对待每一位职工。共享成果是人人参与、人人尽力、心往一处想，劲往一处使，靠真抓实干干出来的，不是靠喊口号就能从天上掉下来的。职工共享的发展，必须坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享。我们是国有大型桥梁建设企业，是为国家桥梁道路建设作贡献，拉通、缩短国家东南西北的距离而发展经济、文化和改善交通环境。因此，职代会就是要确保职工在企业发展中拥有更多的收获感，获得更大的实惠。
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三、履行五项义务
1、带头学习的义务
职工代表首先要带头认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党章》和党的十八大精神，通过学习党的路线、方针、政策、法规，不断提高政治觉悟和思想理论水平；二是要带头认真学习国家颁发的：工会章程、工会法、安全生产法、劳动法与劳动合同法、妇女权益保护法和各级工会印发的文件制度等，不断提高业务技术水平；三是要带头认真学习国家、企业有关生产经营的各项管理规章制度，不断提高参加企业生产经营管理能力、技术能力和生产技能。在职工群众中形成一种爱学习、肯学习、求上进的浓郁学习氛围。
2、代表职工诉求的义务
职工代表（工会负责人），要密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求。于职工群众对企业生产经营，对本职工作，对有关部门和相关工作人员的办事效率、工作作风、廉政行为，对损害员工合法利益，对改善员工生活、文化、学习、休息条件、为员工谋求利益的，对劳动保护、休假制度、员工培训、生活福利、工资待遇等等意见和建议；需要公司各职能部门按职责处理的有关事宜，对有关政策、法规和业务的咨询等等，都要热心接待、耐心倾听、细心记录、贴心解释答疑。尊重诉求人，不扣压诉求材料，不置之不理，不敷衍塞责，不推诿拖延；如实向上反映，对诉求人如实答复；坚持原则，秉公办事。
3、模范遵章守纪的义务
遵章守纪是职工代表和从事工会工作同志的必修课，必须大力宣传并大力推进。首先要带头模范学习、遵守党内法律法规、国家法律法规；二是要带头模范学习、遵守企业各项管理规章制度；三是要带头模范遵守社会公德、伦理道德。在职工群众中宣讲遵章守纪的重要性、遵章守纪与自由的辩证统一关系、遵章守纪的基本要求。从而让大家自觉遵守党纪国法、企业规章制度、劳动纪律、员工手册，达到爱岗敬业、自觉践行社会主义荣辱观、核心价值观，在社会是模范公民、在企业是模范员工、在家庭是模范成员。要让遵章守纪成为一种习惯、成为我们的自觉行动。
4、落实决议工作的义务
职工代表要认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作任务，这是责任和义务。首先要将会议精神在全体职工群众中学习传达贯彻；二是要围绕会议提出的发展思路和工作目标、重点任务，做得细化落实措施；三是提高防范财务风险、安全质量风险、廉政建设风险的能力；四是强化技术创新、企业管理创效的能力；五是积极培育“工匠精神”，精耕细作，促进施工生产；六是规范管理加强制度建设，激发活力，打造一流桥梁建设人才队伍；七是加强党风廉政建设，增强廉洁意识、严肃执纪问责；八是培育优秀的管理、责任、执行力文化；九是深化民主管理、促进权益维护、促进和谐企业建设发展。
5、不断献计献策的义务
职工代表要发动职工并带头向企业献计献策，这是义务，是实现自身价值在企业作用的体现，也是作为主人翁民主自豪的体现。企业决策层对职工的建议、提案要给予高度重视，进行专题研究、审定，是否采纳要给予回复。这是对职工劳动的尊重、人格的尊重。如果束之高阁、不闻不问，就会严重挫伤职工的积极性和对企业的信任度、忠诚度，也就背离了中国特色社会主义依靠职工办企业的宗旨。职工的提案建议，要结合企业实际和自己工作、环境的实际提出，有分析、有解决的办法。2016年公司职工提案63件，分公司职工建议15条，内容涉及企业生产经营、改革发展、安全质量、福利待遇、人才培养、廉洁建设、文化培育、职工权益等方面。
四、做到五个确保
1、确保职工的合法权益和地位
职工是企业发展、做强做大的原动力和根本保证。作为企业最高管理层和各级领导要充分保证职工的主人翁地位，同时职工也要自觉牢固树立主人翁意识。充分发扬民主，确保职工对企业生产经营的知情权、依法行使民主管理权、建议表达权；确保职工安全、劳动保障权益，国家法律法规赋予的应有的各项福利待遇；确保职工参加培训、学习的机会，搭建个人发展平台；确保民主监督权，促进公平正义、维护企业团结稳定。树立企业发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由全体职工共享的宗旨。职工要做到保守企业商业秘密，做好本职工作。
2、确保调动职工的积极性和创造性
职工工作的积极性和创造性是企业生存发展的泉源和动力。如何调动职工的积极性和创造性呢？要用企业发展的美好愿景来鼓舞职工，从意识形态、价值观念、思想根源上激发职工主人翁精神；发扬相互协作的团队精神和精耕细作的“工匠”精神；建立良好的分配、考核机制，对有贡献的职工给予物资奖励和精神鼓励；对技术革新、精心管理为企业带来特殊效益的职工加大奖励力度；树立先进标杆，在企业内外进行宣传。让职工感受到在企业的作用，我是属于企业的，我离不开企业，企业也需要我，企业是我展现、实现人生价值的舞台。
3、确保职工生活幸福指数提高
如何提高职工的幸福生活指数呢？首先职工要正确对待、处理好大局与局部利益、企业利益与个人利益的关系，明白“大河有水小河满，大河无水小河干”的道理。二是提高职工的收入。在时下购买住房、孩子求学、老人赡养、物价上涨等诸多因素的影响下，职工的经济收入高低、多少明显摆在首要的位置。收入是靠干出来的、是靠贡献得来的。三是真正把职工当企业的主人对待，而不是当包袱或可有可无来对待。四是帮助职工规划在在企业的发展生涯。我们从2011年起就通过与“职工谈话”的形式讨论，帮组职工设计、规划发展方向和职业生涯，到现在这项工作从未间断过。五是关心职工暖冷，让职工体会到企业这个大家庭的温馨。谁结婚了、谁生孩子了、谁生病住院了、谁家老人过世了，分公司党政工团一同前去看望；建立困难职工档案，落实“三不让承诺”，夏送清凉、冬送温暖，为职工答疑解难，真心实意办实事。六是提高职工的上岗率，消除分公司职工家庭零就业现象，消除职工群众的后顾之忧。七是做到及时发放工资，解决职工的生活急需。八是打造和谐团队、和谐企业，发展的成果由职工共享。九是确保女职工权益，每年组织女职工体检。十是不管在企业资金怎样困难的情况下，都做到保证职工“五险一金”的按时缴纳。通过系列的方式、办法来增进职工群众的福祉，提高职工群众的生活幸福指数。
4、确保健康文娱活动的开展
文娱活动的开展是丰富职工群众精神、文化生活的良好办法。近几年来，开展了书画摄影活动并参加上级工会组织的比赛活动；开展安全、卫生、健康、文化讲座活动；开展“金点子”合理化建议活动；积极组织、全员参加上级举办的各类文艺联欢会，自编自导；开展征文比赛，建立职工书屋；无论在机关还是作业队开展各类有益员工身心健康的趣味活动；建起乒乓球室，参加各级各类乒乓球比赛；2014年参加公司七一“廉歌金曲给党听”表演获第一名，2015年参加公司国庆“我们的队伍向太阳”三句半表演获第一名，广播体操比赛、健身舞比赛、拔河比赛都获第一名。分公司连续三年获公司“宣传报道先进单位”，一名职工的作品集由国家级出版社出版。分公司健康文娱活动形成了浓郁的氛围。
5、确保人才队伍建设的推进
人才队伍建设是一项系统工程，需要党政工团合力推进。工会组织发挥了重要的作用。分公司根据职工本人的岗位、特长、爱好，打造个人发展平台；通过组织对党的理论学习、业务管理学习、技术学习、法律法规学习，朔造了学习型团队、学习型职工，提高了职工综合素质；引进技术骨干、新生力量充实壮大职工队伍；无论正式职工还是派遣员工视其组织能力、协调能力、技术水平、责任心和执行力以及技能和创效情况，安排到相应的岗位，并在收入分配上一视同仁；通过安全、工经、财务、技术比武等各类的派出学习，以提高职工队伍的管理能力和现场实践操作能力。几年来，通过自学6人由原来的中技文化程度获得了本科学历，1人通过自学考试获得注安工程师。企业对职工的成长进步、取得的成绩、所作的贡献，给予充分的肯定和表彰。分公司钢结构施工水平、施工能力得到整体、全面提升，得到“业主”的肯定，拓展了市场，推进了企业的发展。
在实现中国梦、实现中华民族伟大复兴和新的经济建设新常态下，如何更好保证职工在企业民主建设中广泛参与、积极参与发挥作用而促进企业发展？如何更好做到公平推进，保障职工的民主权益，完善企业机制而提高职工收入？如何更好保证职工福祉提高职工幸福生活指数？如何保证企业的发展成果让职工共享等等。这些都需要企业按照习近平总书记的重要讲话精神和“五位一体，四个全面”的原则，在职代会制度建设构架下，与时俱进地采用新思维、新思考、新方法，深入分析、研究、探讨加以解决。
参考文献：《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话（读本）》、《工会法》、《工会章程》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《职工代表大会制度》、《社会主义核心价值观》、《厂务公开制度》
论文作者:陈萌
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/25
标签：职工论文; 企业论文; 职代会论文; 民主论文; 企业发展论文; 分公司论文; 义务论文; 《基层建设》2017年第9期论文;