【关键词】林政管理；持续发展；林业资源；采伐控制
受我国重工业发展历史因素影响，多数城市在环境质量方面都存在问题，并且站在经济发展角度来看，我国林业储备资源也进入了严重匮乏的阶段。若是无法提供有效的管控对策，则势必有较多的产业需求无法满足，既影响了我国经济体系发展水准，同时生态环境的质量也很难得到保障。故此，如何借助林政管理工作使林业资源具备可持续的特征，便需要林业管理部门给予足够的重视。
一、林政管理存在的问题
1. 林业资源匮乏，分布不均匀
我国土地广阔，地域资源类型较多，且总森林覆盖面积较大，但从人均占有率角度来看，人均占比却非常少，这使得木材市场需求一直都处于供不应求的状态，很难全面满足企业及居民的需求。其次，我国林业资源分布虽广，但分布范围却极不均匀，多数林业资源都集中在西南、东北和东南等地区，其余地域的林业资源则持续处于严重匮乏状态。
2. 林业产业水平较差
当前国内林业产业化水平较低，主要表现在林地利用率、生产率、商品化率等方面较低，对于林木没有合理、科学运用，未能发挥其最大作用，导致林木生产力水平相应低下。除此之外，我国林业产业布局存在大量不合理现象，导致经济效益较低，对比其他产业发展相对落后。目前国内大型林业企业较少，大部分为小型企业，缺乏科学技术及创新能力，对增加林业收益无实质性帮助，限制林业持续发展。
3. 生态质量问题较多
当前国内生态质量问题突出，出现大量水土流失现象，使土壤中矿物质元素及肥力减少，部门地方还存在基岩裸露现象，导致林业产量低下，对林业持续发展造成严重影响。随着国内工业不断发展，大型化工、机械、煤炭等企业持续增加，产生大量工业垃圾，加上处理垃圾方式不当，严重污染生态环境，加剧生态环境恶化，对森林资源造成巨大损失。
4. 清收还林工作困难
在集体林权改革后，国有林地、集体林地的流失数量日趋严重，林地向非林地转化的速度不断加快。森林资源的锐减给农业生产的安全造成了严重影响，同时也影响了林业的可持续发展。环境受到严重破坏，自然灾害发生频率越来越高，人民的生命财产正在遭受严重的威胁。开展清收还林工作是生态建设的客观需要，也是我们义不容辞的责任。
二、可持续发展林政管理对策
1. 健全林政管理机制
林业站是管理、保护森林资源的基础单位，应对林业站管理体制进行改进与完善。以国家相关政策、法律为基础，结合本地林业实情，制定健全的林业管理制度，使管理人员做到依法治林。构建垂直管理体系，林业局对林业站进行直接管理，既能完善林业站管理制度，加强林业管理建设，又能实现林业站集中统一管理，促使林业持续发展。
2. 加强管理团队建设
人才是每个企业不可缺少的重要组成部分，林业管理人员是林业持续发展的基础条件，其管理水平与综合素质对林业持续发展有直接影响作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此应加强林业管理团队建设，对林业管理引起高度重视。严格筛选林业执法人员，加强执法人员专业培训，提升其综合素质及执法管理水平。合理分配林业管理岗位，最大程度实现一人一岗，加强林业管理落实力度。设立考核制度，对于考核成绩优异、工作表现突出人员应予以高度赞扬，对于工作出现失误人员给予适当惩罚，以此调动执法管理人员工作积极性，提升林业管理水平与质量，促进林业持续发展。
3. 优化林业资源采伐管理
对林业资源进行有效控制是促进林业持续发展的关键环节。应加强林木采伐审核制度，严格控制采伐数量。对林木进行采伐需通过林业站及林业局双重审核，企业直接向林业站提交申请，林业站对其采伐数量进行审核，审核通过后交由林业局审批，林业局审批通过方可进行采伐，若申请采伐数量不合理不予审批。审核环节快速、高效，为企业带来便利，也实现林业资源有效管理。
4. 改良然木措施
随着全世界范围内节能环保意识的提高，我国近年来一直提倡使用二次能源，从而改善燃柴现状。在我国广大农村地区，处于取暖等日常需求，人们仍然以燃柴生活为主要手段，这种方式不仅对资源的利用率不高，而且会造成较大的污染，在浪费树木资源的同时，没能取得理想的取暖供热效果。对于此种状况，林业部门必须与地方供暖及相关部门谋求合作，通过沼气站、天然气站、农田秸秆等技术转变地域供暖模式，并由相关企业将可持续理念与二次能源利用方案推广至农村地区，并给予二次能源用户一定的取暖津贴，便能够得到地区群众的积极响应。其次，林业及相关部门还需重视农村沼气池等设施搭建建设速率与质量，确保能够满足居民日常的使用，提供足够的能源替代传统燃木，便能够显著降低林业资源的持续消耗，使地域空气环境与林业资源更加可控。
5. 加强林业稽查力度
首先，林业部门需要加强建材市场的管理，做好木材的来源与加工技术的审查，确保木材来源正规且材料质量满足标准，才能更好的保障消费者的经济权益，彻底封闭乱砍乱伐或违规企业的经济来源；其次，林业部门需要拟订一套科学的商品林木控制机制。在林区育苗树种选择期间，林业部门需提前做好土地规划，通过气候环境、土地质量、市场需求等条件确定适宜的树苗，而后再按照栽植要求确定准确的采购数额，以便使林业资源培育的经济成本更可控。在确定采购数额后，计算书及报告需要经过林业局、林业站等部门进行校对与审核，确定采购数额合理，且能够制定阶段化的管理方案，使树苗的购销流程受到严格把控，避免出现资源浪费等问题，才能使林业资源管理工作的效果得以保障；最后，林业部门需要加强地域林业资源的监督与巡查力度，并制定健全的管理方案，确保能够将违法破坏林业资源的隐患隔绝在体系外，并能够结合现有法律加大惩治力度，才能使破坏林业资源等违法行为得以遏制。
三、结语
资源可持续理念在林政管理工作中的有效落实，既能够为林政管理工作提供引导，使林业资源管理工作有主次之分，能够确保林业资源的管控效果更优异，同时凭借林业资源建管理力度的加强，更能够有效遏制乱砍乱伐等非法行为，使林业部门的经济权益和经济市场环境更加可控。故而，在论述加强林政管理促进林业持续发展的措施期间，必须明确林政资源管理工作中存有的问题，并结合经济市场与地域生态环境确定适宜的解决对策，才能使地域林业资源管理的效果得以更全面的保障。
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论文作者:郭立军,
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年13期
论文发表时间:2019/12/9
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