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摘要：近年来，建筑行业在不断发展，国家为了规范市场推出了营改增的政策，使得建筑行业的工程造价受到很大影响。本文主要叙述了营改增的概述以及必要性，并探讨了其对工程造价体系以及工程造价变化的影响。
关键词：营改增；工程计价体系；工程造价；影响
建筑行业实行营改增政策，不仅能够体现纳税的公平性，同时还能够促使企业整合资源，提高自己的市场竞争力。但是营改增会增加企业的税务负担，降低企业的净利润率，对工程造价以及工程计价体系造成影响。
一、建筑行业营改增概述
以前建筑行业的税收主要是营业税，但是在建筑行业在建设过程中会涉及到购置一些原材料、机械设备等，出售材料的企业却是按照增值税进行征收。这样就会为建筑业和相关企业的税收折扣上增加一些障碍。而2016年国家推出了相关的税收政策，其中也包括建筑行业，并且也包括了企业最新增加的不动产的增值税，也就是说建筑行业的营业税改成了增值税。这两种税收的性质不同，因此在计税方式以及会计处理上也不相同，这样就会导致建设项目的工程造价发生了很大的变化。目前，各级地方政府都出台了相关政策，对工程造价的控制进行了一定的指导。
二、建筑行业营改增的必要性
1、保证建筑行业的良好运行
营改增政策能够规范比较混乱的建筑市场，并且对建筑市场的整体进行维护，打造一个比较良好的竞争环境。目前建筑市场的虚假发票比较多，而实行营改增之后，增值税发票需要通过网络进行认证，这样能够避免出现虚假发票的现象，使得建筑行业的发票管理制度以及市场行为得到了规范，有利于维护市场竞争环境。增值税发票政策中，由税务部门对建筑行业的税额折扣进行肩负，加大了建筑行业的税务监督，能够有效的减少建筑行业中出现偷税、漏税的现象。
2、消除建筑行业的重复纳税
建筑行业营改增政策中取消了原来的重复纳税模式，这样这样体现了纳税的公平性，帮助建筑企业对自身的资源进行整合，使企业的市场竞争力得到提高。比如建筑行业中购买建筑材料以及机械设备的时候，其价格中就包括了价格以及价格的增殖税，这时候就已经包含了增值税。但是施工材料也是建筑工程成本的一部分，而建筑成本则是营业额的一部分，建筑企业需要根据营业额纳营业税，这样就会出现重复纳税的现象，使建筑企业的负担加重，存在不公平纳税的现象[1]。
三、营改增对工程计价体系及工程造价变化的影响
1、改变了建筑工程的计价模式
建筑行业以前工程造价的计价方式以及定价模式，主要是为了适应我国的基本国情。营改增政策之后，就会改变现在的计税模式，但是市场内的改变还比较缓慢，这一时期内的工程成本造价就会提高，并且建筑行业内的机械设备以及原材料等的价格都会升高。
建筑行业营业税的计税模式，收取税费主要是参照综合税率。而增值税的计税模式，收取税费主要是参考增值税以及企业的一些附加税。这样两种税收方式就存在了一些差距，营业税算是全额增税，而增值税主要是差额增税。因此，当实施营改增政策之后，建筑项目的计税主体、方式以及依据等都发生了变化。建筑工程必须按照增值税的计税体系进行工程造价，这样对建筑工程的招投标等工作都带来了很大的影响。两种模式的工程造价主要如下图一所示。
图一
2、工程造价的组价发生变化
根据我国建筑安装相关办法中规定，建筑工程中的安装费用主要有材料费、人工费、机械设备使用费、企业利润、管理费以及税金等。实行增值税之后，一些费用都会采用价税分离的措施，比如材料费、机械设备使用费以及人工费等。这样进行缴费的时候与相关企业的缴费方式基本一致，并且还可以进行相应的折扣。但是这些费用的组价过程就会变得十分复杂，存在很多不确定性的因素，没有营业税模式的简单。
3、增加工程造价预算的不确定性
传统的营业税中，工程造价中就已经包含了税金，并且也有固定的综合税率，这样进行招投标时报价比较方便。但是营改增之后，工程造价中的材料费、机械设备使用费以及人工费等都是税后的价格，并且将其计入规费、利润以及企业管理费当中，然后才计算增值税以及一些附加税。并且在营改增之后，建筑工程中的所有环节都要实行增值税政策，并且原材料、机械设备以及人工等的价格与税费是分开的，考虑增值税带来的影响时只需要考虑信息价以及市场价。但是在进行报价时比较困难，实现了计价的精细化。建筑行业工程造价的人工、机械设备以及材料的费用都是裸价。一般招投标都是在建筑工程正式施工之前，因此对建筑施工中的增值税很难确定，想要对成本增值税进行预测，需要投入大量的时间和成本。而招投标工作主要是寻求工程利润以及价格优势的平衡，但是这些不确定因素的存在使得工程造价测算起来比较困难。
4、材料采购的不确定因素增加
工程造价成本中，一项重要的成本就是材料成本，其一般都占到了总成本的一半以上。以前实施营业税时，材料的供应方式主要是建设单位与承建单位进行商定，没有折扣费用，因此双方的利益也不存在冲突现象，因此谁采购施工材料没有那么重要。但是实行营改增政策之后，材料费用方面实现了价税分离，这样就可以使用施工材料的增值税发票来抵扣工程的一些税，并且是购买方获得折扣。建设单位以及承建单位为了提高自己的利润，就会在材料的采购权、利润以及成交价方面存在一些冲突。并且采购材料的时候，一般都会选择能开出增值税发票的材料企业，如果材料的优惠力度比较大的话，那么可以就会放弃增值税发票，哪种方式获得的利润较高就选择哪种方式。
四、工程造价应对营改增的措施
1、创建完善的报价体系
营改增对建筑工程中的招投标工作影响比较大，因此企业要充分的了解营改增的政策内容，并对自己的管理体系以及投标报价体系进行完善。预算工程造价时，应该对成本进行评估并获得增值税的税额。选择增值税税额时尽量获取比较多的发票，这样能够给企业的报价带来一定的优势。
2、创新建筑行业的发展模式
建筑企业一般都属于劳动密集型企业，但是实行营改增之后，人力费用成本工程造价中的一项复杂费用。因此，建筑企业要不断进行改革，降低人力成本带来的负利润，不断优化自己的产业结构，控制工程造价并且降低企业的税额。
3、实行全面的价税分离
价税分离主要是将工程报价中存在的税费减去，实现真正的裸价，这样能够帮助企业更好的控制工程造价。因此，需要对建筑工程中的价格进行重组，并且要做好各项费用的细化。即使开取了增值税发票，但是还存在一些不确定的因素，招投标工作也不能顺利的进行。
结束语
随着城市化进程的不断加快，建筑行业也越来越复杂。营改增的实施，对建筑行业的工程造价来说，不仅是挑战也是机遇。工程造价人员要充分了解营改增的主要内容，严格控制好工程的造价，为企业获得更多的利润。
参考文献
[1]陈志斌.营改增对工程计价体系及工程造价变化的影响分析[J].工程技术：文摘版，2016（10）：139-139.
论文作者:杨宝艳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/7
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