摘要：我国土地改革一直伴随着时代的发展不断变化，随着改革开放后，我国的城市化进程和工业化程度不断加深，土地资源的利用面临着严峻的问题，为了实现经济的可持续发展，必须对土地规划转型发展，本文通过我国土地使用现状及面临的主要问题来论述我国土地资源如何进行转型发展。
关键词：土地资源； 规划； 发展； 转型； 可持续
引言
目前，我国站在历史的新起点上，经济发展的新形势下，高速发展的经济与日益紧缺的土地资源之间的矛盾日益显著，影响社会发展的方方面面，在新形势下，我们必须对土地政策进行改革，实现土地资源的转型发展，保证土地资源与经济发展相适应，实现我国经济的可持续发展。
1从近两年农用土地使用情况中看我国现行土地规划
根据以上数据，与2015年相比，耕地减少4.21万公顷，建设用地增加47.49万公顷。中国现状为人口持续增长，耕地面积不断较少，建设用的不断增加。由此也可以看出，我国土地使用存在不够合理的情况。我国的土地规划体系是由国家土地使用总体规划、土地利用详细规划、土地使用专项规划三级框架构成。在实践过程中，具有很强的层次性和严谨的结构性，由政府代表的土地规划体系在实施过程中较为流畅，但同时也存在一些问题，在执行过程中缺乏针对性和实效性。
2我国土地规划面临的挑战
我国处在新经济常态下，我国面临人口、土地、产业结构调整、城市化等多方面的问题。随着改革开放，我国经济一直处于高速发展的状态，经济总量也由贫穷落后跃居至世界第二位，面对这些新状况，土地的合理规划和使用也必须紧跟时代的步伐，做出相应的调整。中国是人口大国，土地的规划利用，对我国的发展至关重要。首先，我国耕地面临严峻的保护形势。我国进行现代化建设，必然要先进行城市化建设，在进程中必然要占据大量的农业用地。工业化进程的推进，也会造成土地环境的污染，从而导致了耕地面积的大量减少。其次，建设用地矛盾突出，城市化进程中每年需要大量建设用地，在土地的使用过程中，现有建设用地不足以满足日益发展的城市化建设，土地矛盾日益突出。最后，我国面临着严峻的生态环境恶化问题。由于工业化的不断发展，排放大量的污染气体和工业垃圾，都对环境有极大的危害，同时，我国的耕地也受到了不同程度的污染，根据资料显示，我国每年有约20%的土地受污染。
3我国土地的转型发展
3.1可持续发展
在发展的过程中，我国贯彻可持续发展，在土地的规划和利用中也要坚持可持续发展的原则，以保证我国土地生产力实现长期发展，防范已经出现的土地退化问题。由于经济的高速发展，我国土地在城市化进程不断地遭到污染，在环境破坏的情况下造成大量水土流失，针对这些现象，相关的国家机构和部门必须做出相应的政策调整，制定相应的解决方案来解决我国出现的土地问题，实现可持续发展。现行阶段，在开发自然地同时，必须响应生态文明建设的号召，必须以现有自然条件为基础，在开发的同时保护资源，节约资源，在发展经济的同时建设生态文明，尤其在农村土地进行资源开发时，必须坚持“少砍树，少填湖”的原则，保证农村耕地不减少的红线，保证对土地资源进行合理有效的利用，保护农村生态环境，实现土地资源开发的可持续发展。
3.2与市场经济相适应
我国站在新的历史起点上，处于经济发展新形势之下，经济实力显著提升，产业结构也发生了巨大的改变，同时，对土地的利用情况也会随之改变。在工业化进程不断加深，第三产业比重不断上升的的情况下，必须坚持土地发展与市场经济的发展相适应。首先，要根据需要对土地资源进行开发和利用，对土地资源开发的数量进行严格把控，按需开发，保证土地资源不浪费，保证每一份土地资源都能得到充分的利用，提高土地使用率，充分发挥土地的各项职能。其次，土地资源的开发利用要在空间结构上符合各行业发展需求，各行各业开发利用同一土地资源，就要在空间结构上对土地资源进行高效利用，以保证充足的发展空间，使土地资源的利用与经济发展相适应。最后，必须坚持土地利用在时间上的合理性和在空间上的灵活性，我国的产业结构不断进行调整以适应经济高度发展，所以在土地的利用上必须协调各方因素，实现土地的动态利用，立足长远发展，在坚持可持续发展的原则上积极与市场经济相适应。
3.3要统筹城乡发展
现阶段，我国小康社会还是发展不全面、低水平的小康，城乡发展还有一定的差距，在统筹城乡协同发展的进程中，就要充分考虑城乡发展的用地问题，在建设用地的开发中保证农民耕地不减少，在满足城市用地的基础上，实现城乡用地协调发展。首先，要破除原有的户籍限制，以保证不管是农民还是市民，都能享受相同的工作待遇，都能收到各方面制度的保障，享受到发展带来的好处，从而破除城乡发展二元制。其次，要对农村土地资源进行集中开发利用，提高土地生产的规模效益，增加农民收入，提高农村经济效益，从而推动农村向城镇发展，推动我国城市化建设。最后，加速现代化进程。加快对农村土地利用现代化进程，运用现代化手段有利于实现对土地的高利用率，有利于实现对土地资源的全方位利用，有利于提高农村经济效益。同时，要发展农村特色经济，完善基础设施，加快公共建设，重视农村教育，只有教育跟上了，才能提高农村的整体素质，才能培养出更多的人才，用自己的知识为我国城市化建设做贡献。
结语
随着我国经济水平的不断提升，城市化进程不断加深，人口的持续增长，我国土地资源的利用也日趋紧张，面临一些土地问题，我们必须转变传统土地利用方式，改革现有土地制度，实现土地资源的转型发展，以保证充分利用土地资源，实现城乡协调发展，为经济增长提供有力的支撑，从而实现可持续发展。
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论文作者:杨孙祖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/23
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