南非、苏丹两国会计师行业情况，本文主要内容关键词为：南非论文,两国论文,会计师论文,情况论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）南非的会计师行业
南非的会计师行业始建于1894年，会计市场相对比较发达，管理体制相对比较完善。截至2007年10月，南非有特许会计师24800名，其中3875名会员为可以从事审计工作的特许会计师，25%的会员为海外会员（主要是通过与其他国家的资格互认协议取得）。在南非，事务所组织形式有公司制（但个人对执业行为负无限责任）、合伙制和个人制三种。目前南非约有2500家会计师事务所，其中网络所有50家，在南非70%的上市公司由“四大”审计。南非会计师的行业管理主体包括南非资格管理局(SAQA)、南非审计师独立管理理事会(IRBA)、以及南非特许会计师协会(SAICA)、南非职业会计师协会(SAIPA)等。
1.南非资格管理局（South Africa Qualification Authority，简称SAQA）。SAQA于1995年依法成立，是负责管理全国各类资格的权威机构，主要对南非政府教育部和劳工部负责，现有工作人员100多名，其经费来源由教育部拨款。SAQA的主要职责是按照国家有关资格管理的立法，制定不同行业的教育和培训准则，开发和实施包括各个行业在内的南非国家资格框架(National Qualifications Framework，NQF)，组织对相关机构进行资格认证和评估，以提高全国的教育培训水平。南非制定国家资格框架的目的在于：一是要创建一个全国资格框架，以确保大家能够按此去学习；二是能够为促进提高教育水平提供便利；三是能够为促进提高教育水平提供质量保证；四是推动避免种族歧视，使大家能平等接受教育；五是促进个人不断地自我学习和发展以及社会经济的进步。SAQA制定的全国资格框架，是一个适用于全国所有不同的资格，包括农业、财务管理、制造业等不同行业和不同领域的各种资格在内的通用标准。目前，南非有48家组织得到了SAQA的认证，其中有6家组织是专业组织。SAQA只负责制定标准（主要包括考试、交纳会费、遵守职业准则和后续教育四个方面的标准），以确保资格教育的质量，职业组织则负责其会员应具备的胜任能力和会费收取的具体标准。SAQA设有负责质量的专门理事会，负责制定学生通过考试所应达到的标准，而且要对他们的考试课程进行评估，评估的内容包括是否遵循了南非资格管理局的标准，是否在执行中存在偏离，并进行纠正。
2.审计师独立管理理事会（Independent Regulatory Board for Auditors，简称IRBA）。IRBA于2006年1月依照2005年发布的《南非审计职业法案》(Auditing Profession Act)成立。现有66名员工。IRBA不是政府机构，是法定执业监管机构，代表政府对从事审计工作的特许会计师实施独立监管，负责制定审计准则和职业道德准则。其经费来源主要包括两部分，一部分是政府部门的资助，一部分是收取的审计师注册和监管的费用。从事审计工作的特许会计师，接受IRBA的监管。IRBA共设5个职能部门，分别是实务复核（检查）部、法律部、标准部、教育培训与职业发展部、运作与支持服务部。负责联系检查委员会、调查委员会、惩戒委员会、惩戒咨询委员会、审计准则委员会、审计师道德委员会、教育培训与职业发展委员会。在南非，要从事审计工作，首先必须成为南非特许会计师协会(SAICA)的会员，方可参加IRBA组织的考试，通过考试并在IRBA注册后才可从事审计工作。目前，南非职业会计组织中只有SAICA通过了IRBA的认证。
从IRBA和SAQA之间关系以及与协会的关系看，SAQA是政府部门，是对所有行业的资格进行认证（制定国家资格框架），IRBA只对审计师资格进行认证。SAQA制定的标准是各种资格最低的标准，而IRBA还要针对审计师制定一些额外的专业标准。IRBA制定的培训方面的标准是最低标准，特许会计师协会则按照最低标准与培训机构签署协议；特许会计师协会等行业组织每年都要向IRBA报告情况以便于IRBA的监督。
3.南非特许会计师协会（The South African Institute of Chartered Accountants，简称SAICA）。SAICA可追溯到1894年成立的会计师和审计师协会(Institute of Accountants and Auditors)，当时仅有65名会员。目前已经成为南非最大的职业会计师组织，截至2007年10月，SAICA共有会员24800人，另有10000人正在接受3年的考试培训。SAICA的日常管理由其秘书处负责，秘书处有130多名员工，下设开普敦、布隆方丹、德班和约翰内斯堡等四个地方办事处。SAICA的战略及政策由其理事会制定，并负责对其战略及政策实施情况进行监督。
4.南非职业会计师协会（South African Institute of Professional Accountants，简称SAIPA）。SAIPA成立至今已有25年的历史，是南非第二大职业会计师组织，拥有6000余名专业会计师会员，分布在事务所、工商业界、政府及学术界。该协会目前尚未通过IRBA的认证，其会员尚无资格参加IRBA组织的考试和从事审计工作。SAIPA会员供职中小事务所，主要是为中小企业提供会计和税务服务等。
（二）苏丹的会计师行业
苏丹的会计师行业创建于20世纪60年代，目前行业规模仍比较小，全国共有会计师事务所100多家，从事审计业务的注册会计师200多人，每年的业务总收入为2000万到2300万美元，其中23家事务所可以从事审计业务。在事务所业务收入中，税务服务所占的较大比重。总体上看，苏丹资本市场欠发达制约了会计师行业的发展，目前苏丹证券交易所仅有50家上市公司，每天交易1小时，交易量约20至30笔。苏丹全国仅有 5家事务所有资格从事上市公司审计工作。目前规模最大的事务所只有30多名员工，年业务收入为150万美元。
苏丹的注册会计师行业管理体系包括苏丹国家审计署、苏丹注册会计师协会，以及苏丹会计与审计行业理事会。1.苏丹审计署。审计署是整个行业的归口管理部门，负责各类审计准则的制定。
2.苏丹注册会计师协会(SACA)。SACA成立于上世纪60年代初，作为全国性组织，一直承担着行业的管理和服务职能。1988年依照法令要求成立苏丹注册会计师理事会(SCAC)，1988年到2004年之间，苏丹注册会计师理事会一直担负着行业管理的职能。2004年后，苏丹注册会计师理事会(SCAC)传统地位发生变化，成为了会计与审计行业理事会(AAPC)的一个会员单位。
3.苏丹会计与审计行业理事会(AAPC)。AAPC依照新颁布的法律成立，负责对会计师行业实施监督和管理。该理事会直接对苏丹总统负责，理事会会长由总统直接任命。理事会总共有25人组成，苏丹注册会计师协会的三名会员、苏丹执业注册会计师三名经总统任命成为该理事会成员，其中一名为副主席。另外理事会还有来自财政经济部、司法部、科技教育部、审计总署、税务部、苏丹银行、商人联合总会、喀土穆证券交易所、会计和审计师职业联合会、会计学会等方面成员。