黄河勘测规划设计研究院有限公司天津设计院 天津市 300000
摘要：设计阶段是水利项目所有阶段中，投资比较关键的阶段。以H水利项目为例，仅对设计阶段进行造价管理问题成因研究、提出相对应的对策。有利于其他类似项目对照相同问题进行改进。促进水利行业投资的合理化配置。
关键词：H水利项目；设计阶段；造价管理；问题分析；策略
前言
H泵站为改扩建工程。主要内容包括：1）拆除原泵站；2）新建进水闸、进水池、泵房、出水池、出水闸等建筑物；3）更新全部机电和金属结构设备；4）对厂区进行整治、新建厂区道路、重建管理用房及副厂房等。由审查部门给出的审查意见，搜集现存与工程造价管理相关的可用资料，将适用于本研究课题的资料进行归纳分析得出H水利项目存在的常见问题。
1.1技术层面问题
1.1.1 计价依据变化较大造成造价工作返工
一直以来，水利项目造价缺少一套完整的适合我国水利项目造价管理的定额和费用标准。使用定额需坚持专业专用，工程定额与费用定额配套使用，定额的种类与设计阶段相对应，掌握定额的有关规定[1]。定额不完善这一问题给水利项目造价管理带来许多困难。会议讨论H项目独立费用的法律法规问题时指出，尽管造价工作计算过程中项目建设管理费、招标代理费、前期工程咨询费分别依据《基本建设财务管理规定》（财建（2002）394号）、《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格（2002）1980号）、《关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格（1999）1283号文）计取，有些条文没有明确费用的细项。如建设管理费用中的项目建设管理费分为建设管理费扣除招标代理费、前期工作咨询费、及施工图审查费之后的费用，这些细项在相关规章制度文件中并没有得到体现。
勘察设计费受市场调控，两个法规只能作为参照依据。参照《工程勘察设计收费标准》计算。没有相应的补充法律规定详细说明如何参照，勘测设计费定价参照方式值得研究。造价人员如何参考市场情况结合计算结果确定最终的合理的勘察设计费价格是个难点。勘测、设计费时常需要根据经验值结合计算数据，但如何结合市场数据使造价结果具有市场说服力是其中关键。
1.2 定额计价的局限性
由于设计阶段造价基本要求有依据并对应定额的特点，总要找到合适的定额去计算。随着水利项目的多样化，水利项目中除了根据水利建筑工程概算定额外，很多项目工程的组成部分还需要其他的定额作为依据。其他行业的定额繁杂，并不便于造价人员进行选择，而采用之后不仅没有强大的说服力，还给审查部门带来不便。本工程中维修部分需刮腻子、刷白色乳胶漆，水利项目定额中没有此项，只能寻找其他可使用的定额。为此找到2012装饰定额。对于不使用水利定额计算出的结果难免显得少了点依据，审查部门也不好多方面查询各种价格的参考定额。
1.3 编制规定改变
H水利项目中造价主要的计算依据为《水利工程设计概（估）算编制规定》，规定的改变对本次造价影响较大。水总【2002】114号文更新替换为水总【2014】429号文，首先，在人工费用方面，大幅度的提升了人工费用。其次，对主要材料限价也有所变动，对单价影响同样很大。再次，独立费用中明确规定了需要计算的各项费用，较之前编制规定，删除了一些计算部分。
1.4 设计单位管理执行不到位
水利项目设计阶段造价管理过程示意图
图所示为H水利项目设计阶段造价管理的程序。若缺乏造价与实际施工的联系。立项后，施工过程与投资差距较大，则会人为压低造价。设计人员提出的工程量到计算相关单价的过程是一个复杂的综合思考的过程。需要造价人员结合本工程的报告并迅速获取与本工程造价相关的工程情况。其中最重要的是施工组织设计对造价的影响。其次，与各个部门的沟通也是必不可少的。如果把造价过程孤立起来，整个过程计算结果不全面，具有片面性。
H水利项目建筑工程工程量提出的工程量比较零散，提出工程量的人员并不了解关于造价划分要求，不确定某些细项划分的项目。计算单价前，须与提量人员对如何分项的细节进行沟通。盲目的取费是造价人员不可取的工作态度。对于拆除，应与设计人员沟通拆除是属于设计中何部分，从而划分到对应部分的建筑物中去进行投资计算，对于拆除中施工场地到运渣场的运距也需特别说明。混凝土的模式、土质情况、施工过程增加的施工工序、混凝土形式现浇或预制等，也需要在计算之前有全方位的了解。
1.5 技术创新
随着工程设计创新理念的深入，设计中也尝试使用一些新型材料。新型材料的使用给造价工作者带来一定的困难。造价人员很难寻求相应的计算依据，只能寻找相关定额进行套用。造价人员选择定额的自由度变大，但寻找对应的定额变得极其困难。与之近似的定额在施工上并非完全一致，只能借用并将其改编成新定额进行造价计算。在这一过程中，对于定额使用是否得当，并不具有很强的说服力。
1.6 询价平台渠道有限
主要材料通常在当月发布的《天津造价信息》中获取最近价格，次要材料涵盖较少，对造价人员来说，新材料、设备的价格往往更难询价，没有统一的询价平台和渠道。
1.7 造价软件系统不统一
针对H水利项目，造价管理部门使用hences软件计算。hence软件仅有一个水利造价定额的数据库，定额数据库显得格外匮乏，H项目中很多需要市政定额计算的道路部分。由于水利项目造价管理没有一个统一的软件系统，很难用统一的标准去衡量一个设计阶段工程项目的准确程度哪个更高。为直观显示H水利项目设计阶段造价问题、原因及对策，故列出三者的对照表，见下表：
总结：通过对以上问题进行深入分析，找出H水利项目存在问题的原因：法律法规的变化；定额计价的局限性；编制规定改变；设计单位管理执行不到位；技术创新；询价平台渠道有限；造价软件系统不统一。进一步分析成因后提出建议，即可采取加强与其他相关部门沟通、优化造价管理流程、汇总相关部门文件规定审查意见、统一定额等有效措施去解决造价管理的现有问题。
参考文献：
[1]任丽．豫江大堤综合整治工程变更项目单价的确定 [J]. 河南水利与南水北调，2016（6）：114-115.
论文作者:陈佳卉
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/3
标签：定额论文; 造价论文; 水利论文; 项目论文; 阶段论文; 造价管理论文; 费用论文; 《防护工程》2019年15期论文;