【摘 要】随着时代的发展，我国经济在发展建设的过程中的水平不断提高，但是国土资源的浪费现象却愈发严重，虽然我国是一个幅员辽阔的国家，拥有丰富的国土资源，但是如果任其随意的浪费下去，土地资源必然会越来越少，甚至是影响到人们的繁衍生息。这就要求加强对土地资源的法制建设，以法律为前提对这一问题进行有效的遏制，这样才能实现对土地资源的合理运用，促进土地资源的改革。本文将重点对这一问题进行探讨，希望对今后的工作有所帮助。
【关键词】土地；资源管理；问题；解决
在新时期的发展形势下，我国对土地资源管理提出了更加严格的要求，一方面是可利用的土地资源越来越少，我国具有人口基数大，人口数量多的特点，人均土地资源的使用量汇很少，所以对土地资源进行合理的保护是十分重要的。当前需要对土地资源中涉及的问题进行严格的管理，并且提出有效的解决措施，只有进一步完善相关的法律法规，增强执法力度，才能实现我国国土资源的有效管理。本文主要针对当前的实际国情加以论述，希望能够对今后的工作有所帮助。
1、我国土地资源管理现存问题
1.1土地相关制度不完善
首先是在相关的法律法规上需要得到进一步的完善，虽然我国当前已经具备了一些法律法规制度，但是这些制度或者规定由于制定的时间较晚，所以发展的时间就存在很大的不足，问题也就在实践的过程中不断显现出来。其中存在的主要问题是对词语运用的不恰当，例如法规中有一条规定，如果国家的公共利益的需要，可以对集体土地进行征收，同时对其予以一定的补偿。但是在这项规定中，并没有对公共利益的界限予以明确的划分，人们也就不知道什么样的利益属于公共利益，所以在进行管理的过程中，土地征收的过程中就会产生一种异化。
又如另一条规定中对土地的总体规划进行了明细，要求保证一个区域中耕地的总量应该保持在固有的范围之内，但是如何对总量不减少这一规定进行理解，就是仁者见仁智者见智的问题了，在实际的规定中并没有严格要求耕地质量以及生态条件，这些数值如果没有得到详细的规定，那么就会对总量不减少这一规定产生歧义，并且引发占优补劣现象的出现。除此之外，在规定中，一些法律法规并不完全适合现有的国情以及规定，所以存在一定的滞后性，这样就会造成现有的法律法规制度仅仅适用于城市，而农村却无法适应，由此又会出现其他的问题，例如农村地区没有一个合适的法律规定可以遵从，缺少了约束性，就会导致新问题的产生。诸如在处理特殊群体土地资源的纠纷过程中，并没有完善的制度可以遵守，导致处理问题的被动性。
1.2法律法规执行力度不够
法律法规执行落实效果差是我国土地资源管理现存的又一重要问题，相关政策和法律法规已有成文规定，但是却由于多种原因没有被有效的落实执行，比如虽然有明确的法律条文规定禁止单位和个人非法征用土地，但是许多地区滥征土地现象严重并且无人制止。
1.3管理体制不健全，责任落实不到位
土地资源管理体制不健全，某些部门存在责任划分不明确，职能重合，这种现象容易导致在出现问题时互相推诿责任，从而降低我国土地资源管理的执行效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、我国土地管理现存问题解决措施
2.1完善土地管理法律法规
对土地资源管理相关法规特别是《土地管理法》的完善，首先需要明确政府的保护耕地的职能，用法律来要求各级政府采取积极有效措施保护耕地，维护排灌等相关服务设施。其次，对占用耕地的规定，如果是经批准的非农业性建设，应该遵循“占多少，垦多少”的原则，并明确开垦土地质量和生态条件与被占用耕地相当。再次，要规定明确的土地用途改变批准流程，土地使用权的享有者或承包经营者利用的土地为耕地时，应限制其使用权和承包权，如果权力享有者想变更土地用途，将土地变为非耕地，应按照正规审批流程争得县级以上政府批准，方可进行变更。最后，由于基层管理部门与群众联系紧密，对我国土地管理问题也有更切合实际的了解，因此县级及以下基层土地管理部门应该积极配合土地资源管理相关法律的立法单位，在做好本职工作的同时，及时向上级反映当前土地管理工作的新趋势和新动向，做好高层与基层的沟通，促进土地资源管理立法更加实用和有效。
2.2完善土地管理体制建设
在当前进行土地建设的过程中，应该注重对土地相关的管理制度进行有效的建设，这就要求相关部门重视起土地管理制度的重要性，将问题加以详细的解决，相关职能部门对此应该肩负起责任，明确自身应该遵循的岗位职责，不同部门具有不同的责任，只有经过详细的划分，让各个部门各司其职，熟悉自身的岗位职责，做到不随意推卸责任，认真的帮助人们解决关于土地资源管理相关的问题，才能更好的促进土地资源得到合理的利用，避免不必要现象的发生。虽然对土地管理体制的建设是十分困难的，需要在我国实际国情的基础上进行建设，同时还需要加大管理力度，但是这是实现土地资源管理的必然手段，是必须要发展的一条道路，相关人士可以借鉴能国外的相关经验，并且在此基础上加入我国的实际国情，进一步完善这项举措。
2.3加大土地管理执法力度
促进土地资源管理的法制建设需要加大执法力度，如发现有滥征耕地和土地破坏性开发的现象，应追究相关责任人的行政责任和刑事责任，并依据“谁破坏，谁治理”的原则，责令破坏者进行土地资源的修复和功能完善。其次应该建立健全领导问责制，当相关的领导在决策上出现失误，以及由此造成的严重损失，甚至是群众极度不满事件的发生，都要追究相关领导的责任。
2.4提升管理人员素质
促进我国土地资源管理的法制建设，更加根本的一环就是提升管理人员的素质和法律意识，土地资源管理工作涉及的知识技术层面较多，如果要实现对土地资源的依法治理，需要提升管理人员的专业知识和能力，并注重培养高素质专业人才，将经济、法学、管理学、区域学等诸多学科的人才集中起来，组建完备的土地资源管理队伍，以更好地实现土地资源的依法有效管理。
3、总结
经过近些年的建设和发展，我国土地资源管理方面取得了一系列的成就，但是仍存在很多问题，今后我国土地资源管理工作的改革和进步方向，仍是完善土地资源法制建设，促进依法管理。首先需要完善立法，当前我国的土地资源管理法律还不够完善，特别是法律条文的细节和含义方面，应该更加细致明确，让法律的约束效力更加充分的发挥。其次需要完善管理部门的体质建设，明确部门之间的责任划分，避免出现职能交叉现象，再次，应该提升管理人员的综合素质，提升其法律意识，并注重健全管理队伍的人才建设，保证管理过程对多学科知识应用时有专业人才负责，从而有效保证我国土地资源管理的依法有效进行。
参考文献：
[1]李丹，符海峰.新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J].科技向导，2014，（3）：52，60.
[2]丘斌春.浅析土地资源管理过程中存在的问题及对策研究分析[J].青春岁月，2010，（22）：227.
[3]马晶，任江滨，于鹏.刍议土地资源管理存在的问题与对策[J].华章，2012，（28）.62.
论文作者:任树民
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/18
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 我国论文; 耕地论文; 法律法规论文; 过程中论文; 《低碳地产》2016年10月第19期论文;