中铁电气化局集团有限公司 北京市 100000
摘要：不同于国内安全管理模式，香港高铁项目安全管理更加细致且严苛，其致力于全员参与、全面覆盖、全力以赴的在工程项目生命周期内实施安全管理。本文结合香港高铁接触网施工实际，从人、机、物、法、环五个方面对该项目安全管理进行介绍。
关键词：香港高铁；安全管理；第三方认证；安全审计
Abstract：It is different from the safety management mode of Chinese Mainland，A more meticulous and strict safety management has been implemented at Hong Kong HSR.It is commitment to full participation，comprehensive coverage and makes every effort to implementation the safety management during the lifetime of the project.Base on the construction practice of Hong Kong HSR OHL system，from human，mechanical，material，methodological five aspects to introduce the project safety management.
Key words：Hong Kong High-Speed Railway（HSR）；Safety Management；The third party certification；Safety audit
引言
广深港高速铁路香港段接触网和轨道工程为一个合同段（编号830）。其接触网工程由中国中铁旗下中铁电气化局集团承建。接触网工程自2012年开始，项目管理团队不断结合香港项目管理文化，在实践中摸索出一套适用于现场的项目管理模式和安全管理模式。不同于国内安全管理模式，香港高铁接触网工程安全管理更加细致且严苛。无论是高层管理人员还是作业层施工人员，其安全观念和安全要求都很高，全段施工要求安全0事故。要求遵循业主安全规定，遵守国际标准和健康、安全义务守则；规范健康与安全管理；规范现场监督、安全检查、安全审计、安全纠正行为；制定安全促进和激励计划；规定危险事故报告制度；规范安全信息、安全会议、安全培训制度；规范应急程序及设置应急设备、急救设施、防火设施；规范进度隧道安全行为规范及警示标志、如逃离线路、空气质量监控、隧道预警信号、临时庇护点、专业安全设备、个人防护装备、危险货物标志、危险源警示等。安全管理的分析主要在人、机、物、法、环五个方面，本文就这五个方面对香港高铁接触网工程安全管理进行介绍。
1安全管理—人
1.1人员培训与核准
在香港的工地进行工作必须强制性的接受并通过各类通用或专用的培训，并取得合资格证书。
进入香港工地工作首先必须通过建造业安全培训并获得建造业安全训练证明书即“绿卡”，绿卡有效期3年，到期后工人必须重新接受培训。其次是建造业工人注册证，该证件由建造业议会发出，每年需注册一次。需要进入隧道、地下室、地下管道、封闭的罐体等位置工作，工人需要经过密闭空间进入及工作的相关安全培训，并通过考试和实作取得专业的密闭空间证书才可以进入隧道等密闭空间。此外，进入铁路现场施工，无论是营业线还是临近营业线施工，均需要经过香港铁路有限公司（简称港铁）专门的培训部门开展的铁路安全初阶课程培训即RSI培训，并取得合资格证书。作为承建商，其团队的安全管理还必须有安全监管人员，即安全经理、安全主任和安全督导员，对于小规模的项目，项目团队只需要提供安全督导员，大的项目根据相关要求还需要配置专职安全经理和安全主任。此类人员同样需要经过相关的培训并取得授权证书才可上岗工作。此外，本项目还为满足工作需要，对部分人员进行了吊索工培训、信号员培训、工程车驾驶员培训、升降平台操作员培训、磨轮机培训、电工培训等多达数十项专业课程培训并取得证书。
除必要的培训和资格证书获取外，承建商还需要经常在其内部对员工进行定期或不定期的安全知识和安全风险培训，以强化员工的安全意识，认识安全风险点，及时发现并阻止可能发生的事故或危险源。
1.2人员健康的保证
接触网工程承建商需要为其雇佣的工人进行一年一次的体检，以确保员工身体条件符合其工作岗位需求，同时，其应有义务为员工购买意外伤害保险。
在施工现场，承建商应根据工程规模的大小，适当考虑设置护士站，配备专职或兼职护士，以便及时处理可能发生意外时受伤的工人，减少因意外伤害带来的恶性后果。本项目因其规模限制，配备了2名经过合资格培训的兼职护士。同时因为接触网工程线路长的特点，为每个作业小组配备一套急救箱，以便在可能发生意外时及时救助。
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2安全管理—机械
不同于国内普通高速铁路施工工程，本项目采用专用机械，根据香港地盘施工法律法规的要求，所有应用于现场施工作业的机械必须经过香港专门的第三方公证行进行合格认证。例如接触网一次安装作业所使用的电力驱动曲臂式升降平台车（Boomlift）每年都需要向RPE（Registered Professional Engineer）申请进行结构安全认证；二次安装放线作业所使用的接触网恒张力放线车和作业车除了满足港铁机务部门的各项安全要求外，还必须达到指定的噪音和排放要求（噪音标准为25米处发动机怠速状态不大于65分贝，排放要求为尾气排放限值符合欧III标准）。业主在接触网日常施工作业过程中，会随时抽查工器具（尤其是受力工具）的认证证书及认证有效期，确保所有使用的工器具符合法律法规的要求。
项目部针对所有的施工机械和施工机具都建立了专门的认证证书台帐，随时掌握所有认证证书的有效期状态。
对于外部临时租赁的机械如吊车、随车吊、升降平台、发电设备等大型机械，根据相关法律要求必须由出租人提供有效的机械证书如《起重机、起重滑车及绞车的测试及彻底检验结果证明书》即“表格三”和《起重机械在过往十二个月内进行的彻底检验结果证明书》即“表格五”，没有相关的证书或证书未在有效期内，不允许进行相关工作的。
3安全管理—物料
3.1个人防护设备
个人防护装备是在找出施工地盘内的工人可能遇到的危险或确定该危险对工人的伤害后，如采取了一定的安全措施后，工人可能继续遇到危险及该危险对工人的危害仍处于不可容忍的水平或无可行的工程方法控制风险而采取的最后保护措施。一般来说我们只为工人提供安全帽、手套、反光衣等安全防护用品，而本项目部根据不同工种不同施工内容提供不同的安全防护用品，这些防护用品包括手套、安全鞋、安全帽、反光背心、猪嘴式口罩、适用于恶劣天气的保护衣物、护眼工具、听觉保护器、救生衣、呼吸器具、全身式安全带、防坠绳等。例如为吊索工提供蓝色安全帽、专用反光衣、专用吊索工手套；为磨轮操作人员提供密封式护眼罩、全密封式耳罩；为隧道内打孔施工人员提供密封式护眼罩、猪嘴式口罩、全密封式耳罩；为露天打孔施工人员提供墨镜式护眼罩、一次性口罩、耳塞等。
3.2工具材料的认证
本工程所使用的部分工具材料，如吊装带、吊环、U型环、安全绳、手板葫芦、拉力计等受力工具均需要进行有效期为一年或半年的第三方认证，在认证到期后必须进行重新认证取得新的证书方可使用。同时，对于部分受力或吊装用具如吊扣、U型环等金属受力件，每个季度会进行一次检查，并在季度初喷涂对应的颜色作为检查合格的标记。
3.3公共安全用品
除个人防护用品和工器具外，本项目还为现场作业团队配备了相关的公共安全用品，如实时检查和更新的急救箱、经过认证并在有效期内的灭火器、防暑降温用的药品、隧道或密闭空间工作提供的通风风扇、带空调的现场休息货柜等。
4安全管理—方法
4.1安全管理计划书
为了能更好的控制现场安全管理，项目部编制了项目安全管理计划书，该计划书根据现场施工进度，不同情况每半年更新一次。该计划书作为本项目工地安全管理的指南，其主要内容包括：项目安全管理政策；安全管理的组织架构与职责分工；健康和安全培训；内部安全规则；安全视察计划；个人防护装备；意外和事故调查；风险评估和安全程序；紧急事故应急救援；安全委员会；安全推广；健康保证；安全审查。
该计划书涵盖了一切本项目所需的安全管理工作，不但作为一个指导性计划，还体现了项目管理者对于安全管理的总体思路。
4.2施工方法描述（Method Statement）
业主项目管理团队和总包方项目管理团队对高铁项目的施工安全高度重视，承建商进行的所有具体工作均需要提交施工方法描述给业主进行批复，承建商比需在获得批复并按批复的施工方法描述进行相关的作业。施工方法描述中应尽可能的详细工作过程，并对过程中可能发生的风险进行分析并提出防范措施。业主方安全管理团队会根据承建商提交的方法描述对现场施工进行检查，如果承建商的工作方法与提交的不一致，安全管理团队有权要求承建商停工。
4.3机械转场运输方案
由于本项目分段施工的特点，承建商需要多次转场相关施工机械进出多个隧道出入口，港铁安全团队要求承建商的每一次机械转场必须提交对应的运输和吊装方案，包括机械车辆从何处吊出、上车，运输路径，到何处卸车以及运输过程可能的安全风险。大型机械如接触网恒张力作业车需要专业的运输公司进行运输的，相关运输方案还可能需要提交交警部门并获得批准。
4.4安全审计
根据香港劳工处《安全管理规例》要求，建筑工程超过一亿的工程必须进行安全审计，安全审计建立了一个（回应圈），使相关建筑行业建设加强、维持及发展其效能，将风险降到最低，确保安全管理制度的持久效能。本项目安全审计每6个月进行一次，聘请第三方安全顾问公司注册安全审核员对本项目进行安全审计，以督促项目管理团队对安全管理方面不足之处进行改善。
5环境安全管理
香港属于亚热带气候，高温偏热，经常有台风或雷暴天气。气候环境对施工影响较大，针对这些情况，项目部位员工配备防暑降温药品设设施，减少户外劳动时间，避免在高温下长时间工作。在香港天文台发布台风悬挂8号风球或发布雷暴警告时停止室外作业，以避免意外。对于噪音，尤其是夜间施工噪音，承建商必须取得相应的噪音许可和夜间工作许可，并创造一切条件防止噪音扰民，如设置隔音屏障等。
本项目环保管理的主要内容包括：减少污染、降低污染的影响、节约资源、减少废弃物等，从而达到工作环境健康、最低限度扰民、最低限度消耗资源、最低限度污染环境、符合业主及总包商的要求，提高综合管理水平、节省资源。
根据环境保护署的相关规定，所有工程产生的废旧电池、油料等污染物必须及时由专业的污染物处理公司进行回收和处理，以避免对当地环境的污染以及因不当存放引起火灾或爆炸等安全风险。
6结语
随着国家“一带一路”和“走出去”战略的延伸和推进，相关国际工程将越来越多，在面对国外复杂和严苛的安全管理要求时，作为工程企业应着力于提高自身管理软实力，在安全管理方面积极寻找适合于海外工程的管理方法，提高企业管理核心竞争力。本文对香港工程项目安全管理方面相关特点和要求进行了简要叙述，突出其在管理上与国内的不同点，以期为国内企业提升自身安全管理实力，实现走出去的发展方向提供参考。
论文作者:徐剑飞,朱晓芳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第26期
论文发表时间:2018/1/31
标签：安全管理论文; 项目论文; 香港论文; 作业论文; 工程论文; 工作论文; 承建商论文; 《建筑学研究前沿》2017年第26期论文;