未来十年西部大开发水利发展对策，本文主要内容关键词为：大开发论文,对策论文,未来十年论文,水利论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
水资源是我国西部经济社会可持续发展的重要制约因素，加快水利建设是实施西部大开发战略的基础。目前，西部水利发展存在农田水利建设滞后，水土流失与水污染严重，水资源利用率低，防洪抗灾预警能力差等问题。在未来十年的西部大开发中，应总结经验教训，探索西部水利发展的对策，促进西部地区经济社会的快速发展。
合理开发配置水资源，加强生态环境保护
西部地区水利建设必须遵循自然规律和科学规律，合理优化配置水资源，把保护生态环境作为重点，因地制宜地遏制重点地区生态环境严重恶化的趋势。
合理开发和配置水资源：合理配置生产、生活、生态用水，兴修水利调配工程。在水资源开发过程中，要改变以往只考虑工农业及城乡用水、不考虑生态环境影响的做法，防止地下水的过度开采。合理配置生产、生活、生态用水，重点保障农业生产、城市生活与工业用水，在基本稳定农业用水总量的前提下，增加农业灌溉面积和生态用水量，初步建立起西部地区水资源合理配置的格局。积极兴修一批跨流域、跨区域调水工程建设，在河流上流地区建设山区水库调控水资源，解决严重缺水地区的供水问题。通过对水资源的调控帮助生态的保护和恢复，优化水资源，防止环境的继续恶化，解决恶劣地区生态用水问题。
加强水土流失防治：控制石灰岩地区和土石区的水土流失和石漠化，加强重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失治理。要以防止水土流失为重点，控制贵州、广西、云南等石灰岩地区和土石区的水土流失和石漠化现象，加强山地灾害的预警和防治。进一步加强长江上中游、黄河上中游、西南石漠化地区、嘉陵江、金沙江中下游等重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失治理，继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复，要把水土保持作为治理黄河的一项大工程来抓。黄土高原的水土保持要治坡与治沟相结合，工程措施与生物措施相结合。西南地区除了要搞好退耕还林、封山育林以外，还要重点搞好坡耕地的整治工作。
治理水资源污染：加快治理污染严重江河湖泊的水环境，重点治理重要城市河段的水污染。西部地区在经济发展过程中造成的水污染问题日益恶化，未经处理的工业与生活用水直接排入江河湖泊，使得渭河干流、石羊河河段、重庆江段、昆明滇池等河湖水环境严重恶化。必须加大水污染防治力度，加快污染严重江河湖泊的水环境治理。根据江河湖库的水功能区划和水环境容量，实施排污总量控制，提高重要城市的污水处理率，工业废污水要依法实现达标排放，加强污染源头防治，对于污染严重的化工企业要强制关闭。
加强科技创新力度，建设节水型社会
推进节水农业建设：创新节水灌溉技术，发展旱作农业。在农田水利发展中要强化节水与水资源的高效率利用，以节水为目标，大力发展节水农业。对现有灌溉设施进行巩固改造，以改造输水效率低的干支渠为重点，改革灌溉设施和技术，提高灌溉水的有效利用率。以高新节水技术推广为重点，因地制宜推广管道输水、滴灌、膜下灌等节水技术。在地下水超采区，采用管灌、滴灌、微灌等高新节水技术。加强灌溉用水定额管理，根据不同地区的气候、土壤条件，分类制定各主要农作物的用水定额，依据定额确定灌溉用水量，以此明晰农户用水权，实行定额控制、超用加价等政策。以节水为目标，大力发展旱作农业。因地制宜发展高效节水农作物和设施农业，积极调整种植结构，扩大节水、抗旱设备补贴范围。推广抗(耐)旱、高产、优质农作物品种，降低高耗水作物的种植比重，不断促进传统农业向现代节水农业转变。
提高工业用水效率：大力发展工业用水再利用技术，加快产业、产品和资源消费结构调整，开展节水型工业园区试点。大力发展和推广工业用水再利用技术，努力提升工业用水循环化是工业节水的首要途径。严格限制并关停高耗水、高污染、低效益的企业，全面推行清洁生产，实现废水减量，促进废水循环利用和综合利用，提高水资源利用率。积极开展工业节水科研工作，引进先进节水设备，提高工业节水的科技含量。加快西部经济发展的产业结构、产品结构和资源消费结构调整，在产业结构调整和工业布局中以节水为先，严格限制高取水工业项目，大力发展优质、低耗、高附加值产品。逐步开展节水型工业试点，支持节水型工业园区的建设，有计划地推进工业生产的科学节水措施、方法和生产经验。
提高城市节约用水水平：大力推广普及节水器具，执行定额供水、总量控制，发展城市绿地和居民小区的节水灌溉技术。大力推广普及节水器具，逐步淘汰更新现有不符合节水标准的用水器具，新建和改建的公共和民用建筑应采用符合节水标准的用水器具。同时实行节水器具和节水设备的认证制度和市场准入制度，规范节水产品市场。在西部重点城市试点实行计划用水和定额管理，提高城市节约用水水平。城市绿地和居民生活小区，取消漫灌方式，优先推广高新节水灌溉技术，建设绿地草坪蓄滞雨水设施，提高雨水利用率。
加强水利基础建设，提高供水保障能力
完善农田水利基础设施：加强微小型水利工程建设，加快对老化失修的水利设施的修复改造，提高抗旱能力。加强蓄灌排兼备的小型和微型水利工程建设，因地制宜兴建中小型水利设施。支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，对现有蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加其蓄水能力。对老化失修的机井、泵站和灌溉设施进行修复改造，使之尽快发挥抗旱作用。地下水资源比较丰富的地区，要防止过度抽取地下水资源，力争做到采补平衡。水资源贫乏的地区可以修建有足够集雨场的水窖、水池、水柜等微型集雨工程，提高雨水资源的利用率。
加快民生水利工程建设：加快集雨蓄水工程建设，解决人畜饮水困难，加快现有水库的除险加固步伐。加快集雨蓄水工程建设，充分开发利用雨水和当地水资源，解决西部地区人畜的饮水困难。结合中小河流治理，开发中小水电资源，解决农村缺电问题。加快已有中小型水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。对沿黄大型灌区工程以节水为重点进行配套和改造，缓解当地的用水矛盾。
加强重点水利工程建设：加快重点水库和大型灌区水利设施的建设。加快甘肃引洮、青海黑泉水库、盘道水库、新疆水资源调配工程等重点工程建设。继续以节水增效为重点加强塔里木河、甘肃河西走廊、内蒙古河套引黄灌区等大型灌区水利设施配套和更新改造工作。在有条件的地区可以通过井渠结合的方式，根据不同季节对地下水位的控制要求，有计划地安排井灌与渠灌的时间和用水比例，有效地控制地下水水位，形成地下、地表水资源的相互补充利用，提高水资源利用效率。
完善监测预警体系，提高抵御灾害能力
加强监测预警能力建设，提高汛情旱情预报水平，建立统一指挥、分级负责、部门协作的灾害应急体制。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，健全应急抢险物资储备体系，完善应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。同时，重点加强大型河流防洪控制工程的建设，提高重点地区防汛抗旱应急能力。中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准。巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。
创新西部水利发展机制，建立最严格的水资源管理制度
要实现西部水资源的可持续利用，必须创新水利发展机制，依法实现水资源的统一管理，建立实施水资源管理制度。严格实施建设项目审批和管理制度，各有关部门应对建设项目进行严格的审查，不能以发展经济的名义减少手续，从而造成不良后果。明确规定水市场机制，突出水资源的商品属性，充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，稳步推行阶梯式水价制度。将水资源的所有权和经营权分开，建立水权分配和转让制度。依法确定供用水结构，明确水资源调度、配置，优先保证生活用水，生产和生态用水并重。加强水量和水质监测能力建设，建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，建立水资源生态补偿机制。