摘要：在中国经济社会不断发展的背景下，人民生活水平不断提高。随着机动车数量的增加，城市道路拥堵的建设需求也越来越大。与大城市相比，我国中小城市的道路设施还存在着设计不合理、中小城市规划与城市道路设计衔接不良等问题。因此，为了加快中小城市道路规划的完善，有必要不断提高中小城市的道路规划建设水平，从而实现道路规划对城市经济社会发展的带动作用。
关键词：中小城市；道路规划；设计策略
一、新时期中小型城市道路规划与设计的意义
1、中小城市道路规划与道路设计的范畴
中小城市道路规划作为城市发展的宏观设计，中小城市的道路规划设计包括了道路的总体规划、控制性规划、修建性规划等内容。道路规划作为一个重要的内容，根据道路规划设计的工作特点可以划分成道路规划的前期和设计两个环节。道路规划的前期工作主要有道路规划的项目建议书、道路规划的可行性研究等。中小城市的道路设计主要包含着初步设计、道路的施工图设计等内容。中小城市道路规划与设计作为后期施工的两个重要内容，规划是设计的依据，设计是规划的实现。道路规划是城市道路设计的上位内容，起着系统的指导作用。设计是道路规划的实际体现与行动依据。
2、中小城市道路规划与道路设计的差异
在中小城市道路规划与设计的过程中，规划一般是由中小城市的规划部门委托其他部门实施的，这就容易出现道路规划与道路设计责任主体差异的问题。而且在规划设计的过程中，随着道路施工条件与现实需求的变化，道路规划方案变更经常发生，而导致变更发生的原因，就是因为规划设计阶段存在着一定的缺陷。受到中小城市一部分审批人员工程专业知识不足等因素的影响，对中小城市道路规划的阶段性施工、局限性认识不足，往往会出现盲目的捍卫规划文件等现象，不能够对中小城市道路规划设计存在的缺陷进行及时的调整。在技术层面，中小城市的道路规划、道路设计等依据存在不同，这也容易造成道路规划设计参数的差异性出现。因此，这些问题的存在必将对中小城市道路规划设计产生不利的影响。
二、中小城市面临的道路交通问题
变化趋势与战略体系的重合，中小城市面临的问题和机遇都将会增多，这也会给规划者带来严峻的挑战。相对于大城市城镇化中出现的问题，中小城市在城镇化进程中表现出了很多的道路交通问题。
1、全局战略规划视野缺失
着眼于中小尺度的道路规划，忽视道路规划要建立在整体城市及周边地区整体规划的基础上，缺乏对未来可控性的把握，往往会造成道路多修多补甚至完全打乱重建。
2、道路与街道属性混淆
道路主要负责城市交通的职能，然而在城市中道路与其四周环境构成了街道，多样性出行与社交以及娱乐功能是街道的属性。街道是包含道路四周环境的一个有机体，以道路的单一职能置换街道多样性职能，以制定一系列的道路交通策略，是导致中小城市市区道路交通缺乏人性化的主要原因。
3、交通规划中对交通目的认知错误
交通的目的是实现人和物的移动，而不是车的移动。这一交通的准则在面临与其他策略制定参考因素的分歧时，往往被忽视，这导致了在制定城市交通策略时，过分注重车和道路供给侧中的数量，从而导致人在策略制定过程中的缺位。
三、新时期中小城市道路规划与设计策略
1、做好道路规划设计的前期工作
随着我国城市化进程的不断加快，大量的人口在短时间内向中小城市涌入，这就客观上出现了更大的交通需求，给中小城市的交通压力不断的增加。因此，为了更好的提升中小城市道路规划设计的效果，需要在进一步加大城市道路规划前期调研的基础上，结合城市发展的特点、城市人口的数量、城市个性发展需要等内容，进一步的优化和实施城市道路规划设计的前期调研等工作，以此来更好的实现中小城市道路规划设计的效果，促进中小城市经济与社会的快速发展。
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2、推进“三方五阶段”机制实施
在实施中小城市道路规划设计的过程中，需要注意的是做好中小城市道路规划设计机制的制定。因为在中小城市经济与社会发展的过程中，对城市道路规划设计的质量，是保证中小城市可持续发展的基础。
所以，为了进一步的提升中小城市道路规划设计的合理性，需要做好三方五阶段的机制控制工作，并以此为依据实施中小城市道路规划与设计。三方指的是中小城市道路规划的业主单位、道路规划设计单位和本土的规划设计单位。五个阶段指的是道路规划的立项阶段、道路规划的筹划阶段、道路规划的方案实施阶段、道路规划的成果阶段、道路施工的维护阶段等。
在规划设计的过程中，对于外地部门承担的情况，通过让本单位的参与能够进一步的发挥规划人员情况熟悉等优势，提升中小城市道路规划设计的可行性。
3、加大先进规划理念的融合
中小城市的政府部门要根据城市发展的需要来做好规划的理念编制等工作，而且要不断的强化规划管理和引导工作。在我国经济和社会不断发展的背景下，群众的生活水平在不断的提升，随着车辆的增加城市堵路的建设需求更大。与大城市相比较，我国的中小城市道路设施仍然存在着设计不合理、中小城市规划与城市道路设计衔接不到位等问题。在道路设计阶段执行城市专项交通规划、排水等的内容，实现以人为本、绿色交通。以此来实现城市道路规划设计的可行性和可操作性，促进中小城市道路规划设计的有效性，发挥城市道路规划设计对居民生活水平提升的良性影响。
4、做好第三方技术评审应用
中小城市道路规划设计的第三方技术评审指的是政府部门委托具备资质的审查单位，就城市道路规划的过程、方案等把关，发现一些存在的问题，并进行优化调整建议的过程。第三方技术评审其有点在于：
一是实现行政审查与技术审查二者的分离，进一步的提升政府的决策能力。
二是按照需要实施的评审，将一些社会专业技术力量纳入审查决策。
三是第三方按照城市规划和道路设计方案，编制规划设计条件等。在进行城市的道路规划与设计时，必须要先拟定基础的设计方案，以及建筑风格，并且，任何道路规划与设计都需要符合城市规划的设计。
5、规范中小城市道路设计内容
为了更好的发挥中小城市的道路规划的价值，需要根据城市的特点，出台相关的城市道路规划文件，进一步的优化城市道路规划设计的内容，主要包含以下几个方面：
道路规划前期调研、道路规划的内容、道路规划的保障、道路规划的成型等。为了更好的提升中小城市道路规划的针对性，避免出现重复性、遗漏性问题，需要做好城市道路规划的系统设计。首先，要在符合城市发展规划的基础上，进行科研报告制度，并通过加强城市规划、交通等部门的协调，进一步实现中小城市道路规划的实效性、节约性和科学性，以此来更好的发挥中小城市道路规划对城市发展和居民生活的便捷性。
结束语
城镇化总体放缓带来的一系列连锁反应又将会反向影响城镇化进程，目前阶段出现的中小城市镇化新局面，要求我们要仔细观察并提出具体做法并做出对未来的预测。这是一个动态过程，会出现以前从未出现过的新问题。总体来说，人口流动带来的一系列问题所带来的量与质的变化将会是这一动态过程中占据主要位置的变量，而资源重新分配将会是解决这一重要问题的物质前提，人的切实生活体将会是检验问题的最终标杆。
参考文献：
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论文作者:潘聪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
标签：道路论文; 城市道路论文; 中小城市论文; 规划设计论文; 城市论文; 阶段论文; 交通论文; 《基层建设》2019年第15期论文;