学习运用邓小平人民政协理论——开创政协工作新局面，本文主要内容关键词为：人民政协论文,政协论文,工作新局面论文,理论论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
邓小平同志是中国改革开放的总设计师，又是新时期爱国统一战线和人民政协的奠基人。在改革开放的历史进程中，邓小平同志始终对统一战线和人民政协工作给予极大的关注。1978年邓小平同志担任全国政协主席，他为人民政协的发展和再兴做出了多方努力，倾注了大量心血。他在全国政协五届二次会议上的重要讲话，对我国阶级状况的根本变化、民主党派的性质、统一战线的扩大、人民政协的性质任务及其工作方针作了比较系统的论述。可以说，这个讲话是邓小平人民政协理论的代表作。邓小平同志提出了新时期发展爱国统一战线的主张，就加强人民政协工作发表了一系列重要讲话，比较系统地回答了新时期人民政协的一系列基本问题。包括：1、人民政协的性质：它是中国共产党领导下的最广泛的爱国统一战线组织，是我国政治体制中发掘社会主义民主的重要形式；2、人民政协的地位和作用：它是中国共产党领导的多党合作的重要组织，联系人民群众的组织，发扬民主的组织和进行民主监督的组织，是我国政治制度中的一个特点和优势；3、人民政协的政治基础，就是坚持四项基本原则；4、人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，“就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用”；5、人民政协的主要任务是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，维护安定团结，促进祖国统一，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗；6、“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，是人民政协工作的一项基本方针；7、人民政协要积极推进祖国统一，在坚持“和平统一、一国两制”的前提下，为促进包括台湾、港澳回归在内的国家完全统一作贡献；8、“在新的历史时期，人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的。”邓小平这些重要观点，构成了新时期人民政协工作的理论基础、政策依据和科学指南。它具有鲜明的中国特色、时代特征、实践特点，体现了马克思主义的科学态度和创造精神，过去现在是、今后仍然是人民政协开拓前进的强大思想武器。
党的十五大强调，学习邓小平理论，要着眼于理论的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。联系政协工作实际，学习运用邓小平人民政协理论，开创政协工作新局面，我认为要着重把握好五个方面：
一、牢牢把握政协的性质、地位、作用，充分发挥人民政协统一战线组织的优势。
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。对此，邓小平同志做过许多论述。他说：“人民政协是巩固和扩大我国革命的爱国的统一战线的重要组织”。“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式”。人民政协所具有的统一战线性质，使它在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着很大的包容性，有利于参加人民政协的各党派、各团体、各族各界人士广泛参与国家政治生活。它所体现的多党合作关系，既能够使执政党经常听到来自民主党派意见，又便于发挥民主党派的参政作用，有利于长期共存和互相监督；它所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。人民政协不是权力机关，没有法律上的决定权，但对发扬民主、建设社会主义民主政治具有重大意义。它与人大、政府互为补充，相辅相成。关系国计民生的重大问题，通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施，这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主，这是西方民主无可比拟的。根据这一特点，市政协履行职能一定要找准自己的位置，选准自己的角度，发挥自己的优势，努力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。要在尽职、帮忙、切实上下功夫，要在发挥“三个优势”上下功夫。一是充分发挥人民政协作为爱国统一战线组织的优势，依靠各位委员的广泛社会影响，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，增进大团结，加强大联合，为实现首都跨世纪发展的宏伟目标共同奋斗；二是充分发挥政协人才荟萃的优势，汇集各界委员的真知灼见，为首都的改革开放和现代化建设事业建言献策；三是充分发挥政协位置超脱的优势，开展具有鲜明特点的各种活动，深入调查研究，广泛听取各方面意见，积极反映社情民意，为党政决策的民主化、科学化服务。1998年市政协紧紧围绕以经济建设为中心、围绕首都改革、发展和稳定的大局，完成了四个重点调研课题，形成四个建议案，客观地反映了北京住房改革情况、问题和提出了相应的建议，受到市委市政府领导和中央有关部门的重视，朱镕基总理还作了重要批示。市政协的作用和优势得到进一步的发挥。
二、牢牢把握人民政协必须遵循的方针、原则，坚持政协工作的正确方向。
邓小平同志强调“一定要坚持‘长期共存、互相监督’，‘肝胆相照、荣辱与共’的方针”。“坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，这是人民政协的政治基础。”新的形势下，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体坚持和发展了这些方针和原则。江泽民同志指出，中国共产党与各民主党派、工商联在长期合作中，要始终不渝地坚持四条原则和方针，即坚持以邓小平理论为指导，这一点，任何时候都不能动摇；坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领，这也是中国共产党同各民主党派在社会主义初级阶段亲密合作的政治基础；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我国的一项基本政治制度；坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，这是发挥社会主义民主的生动体现。李瑞环同志在全国政协八届常委会第十七次会议上的讲话，提出了政协履行职能必须遵循的四条原则，即：第一，必须坚持中国共产党的领导。第二，必须服从和服务于国家的大局。第三，必须注意从实际出发。第四，必须加强同有关部门的配合。市政协应当牢牢把握这些方针和原则，在实际中认真贯彻执行。要自觉坚持党的领导，在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，维护中央的权威。坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领。在市委领导下，紧紧围绕以经济建设为中心，服从全市改革、发展、稳定的大局，履行好政协职能；结合北京改革开放和现代化建设的实际和政协工作的实际，主动、自觉、创造性地开展工作。1998年我们确定的10个方面、27项任务，10项重点工作，以及我们开展的各项活动，都是遵循上述方针和原则进行的。
三、牢牢把握好政协职能，发挥政协的整体作用、专委会的基础作用和委员的主体作用。
人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。八十年代初邓小平同志主持修改政协章程，将政治协商、民主监督确定为人民政协的主要职能。参政议政则是新形势下前两项职能的拓展和延伸。《中国人民政治协商会议章程》规定，政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》指出，人民政协的参政议政除了涵盖政治协商、民主监督的全部内容和形式，还包括“选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。”这就说明，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为重要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。把参政议政列入政协的主要职能，拓宽了政协工作的渠道和领域。
牢牢把握并履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，就要进一步发挥市政协的整体作用、专门委员会的基础作用和政协委员的主体作用。人民政协作为爱国统一战线组织，它包括“社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者”三个方面、30多个界别的代表人士，全国政协有34个界别，北京市政协有36个界别。要发挥政协整体作用，一个重要方面是履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能，如何履行好职能，过去积累了一些经验，现在又有新的发展，如建立了民主党派议政会制度，制定了关于办理民主党派提案和市政协建议案的工作程序等。但是如何按照党的十五大提出的要求，“继续推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化”，还需要在实践中不断探索。我们认为，在这方面光有政协的积极性还不够，还需要进一步引起市委、市政府的重视和有关部门的支持、配合。
四、牢牢把握团结、民主两大主题，巩固和壮大爱国统一战线。
在新时期，邓小平同志强调统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大，创造性地将革命统一战线发展成为最广泛的爱国统一战线。他指出，人民政协的根本任务，就是要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为社会主义现代化和祖国统一大业而奋斗。江泽民同志进一步发展了邓小平人民政协理论，提出了“人民政协工作涉及范围很广，但主题是两个，这就是团结和民主。”可以说，扣住了团结和民主两个主题，就可以覆盖政协工作的全局。
人民政协的组成和开展工作及一切活动都要体现和有利于团结。讲团结，不仅要着眼于政协内部各界别的团结，还要着眼于同各自联系的群众的团结，着眼于海内外爱国力量的团结。围绕团结这个主题，一方面要坚持求同存异的原则。求同，就是求社会主义现代化建设事业和祖国统一事业的大同。存异，就是在这个大前提下照顾和协调各方面的利益、要求和意见，存异，不是不做工作，而是要对异作具体分析，区别对待。有的异不损原则，不碍大局，可以存而不论；有的异其是非还有待于实践检验，可以长期讨论；有的异涉及到重大是非、重大原则问题，应当旗帜鲜明地做思想引导工作。另一方面要在促进团结、维护稳定中积极发挥作用。多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。始终要高举大团结的旗帜，通过各种方式，加强各界委员之间、委员与群众之间，海内外各界代表人士之间的广泛联系，为促进和巩固爱国统一战线的团结多做工作。
人民政协是中国共产党领导的实现中华民族大团结的组织，又是我国政治体制中发挥社会主义民主的一种重要形式，是我国人民实现当家作主的一种重要方式。邓小平同志在全国政协五届二次会议上指出，人民政协“要广开言路，广开才路，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主义’，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。”实践证明，人民政协是发扬民主的重要场所，在这里有较强的民主气氛，让大家畅所欲言，各抒己见，既要听相同的声音，更要听不同的声音。既要尊重多数人的共同意愿，又要照顾少数人的合理要求；既要听喜，又要听忧，不怕提出不同意见，包括反对意见。事实上，大多数政协委员都能够以高度的政治责任心和主人翁责任感，从党和人民根本利益上，从改革、发展和稳定的大局上，观察和分析问题。即使在一些问题上有分歧，通过民主协商，加强沟通，大多可以达到共识，形成决议，为共同的大目标团结奋斗。
五、继续发扬自我教育、自我改造的优良传统。
邓小平同志殷切地希望：“统一战线和人民政协要发扬自我教育、自我改造的传统，按照团结、批评、团结的公式，继续进行思想改造的工作，帮助各方面的人士和群众在为社会主义服务的共同基础上不断增强团结，取得新的进步。”人民政协是一所政治大学校。历来具有自愿学习、自我教育的优良传统。我们要坚持和发扬这一优良传统，就要按照中央和市委的要求，引导各界委员认真学习邓小平理论；倡导理论联系实际的学风，在改造客观世界的同时改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观。
在政协委员中需要强调改造主观世界，就是学会用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去观察客观世界、认识客观世界，学习用邓小平理论研究新情况，解决新问题，调整自己主观世界不适应客观事物发展规律的观点和意识。例如面对当前深化改革中出现的新旧交替、利弊伴生的情况，如何正确分析形势，如何看待出现的各种矛盾等，需要做出正确的判断。判断的标准就是邓小平提出的“三个有利于”。坚持“三个有利于”标准，就能够统一各界委员的思想，从而坚定信心，振奋精神，与党和政府同心同德，为实现首都跨世纪发展目标做出贡献。
九届市政协是跨世纪的一届政协，肩负着重要的历史使命。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实十五大和十五届三中全会精神，以邓小平统一战线和人民政协的理论指导我们的工作，在市委的领导下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，为把建设有中国特色社会主义事业和首都现代化建设事业全面推向21世纪而努力奋斗。
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