陕西省“五大发展理念”指标体系构建
史维良 万 霞 韩 薇 西安财经大学
摘要： “五大发展理念”指标体系的构建对于科学评估和动态监测其发展状况具有重要意义。本文研读现有文献，建立5 个一级指标，26 个二级指标，希望对评估陕西省“五大发展理念”的发展状况提供参考。
关键词： 五大发展理念；指标体系构建
目前，陕西省乃至全国的“五大发展理念”指标体系的构建人处于初级阶段，本文欲建立一套针对陕西省的“五大发展理念”指标体系，从而为陕西省在经济新常态下出现的某些经济问题提供一些思想上的引导和理论上的指导，发现陕西省的发展短板和问题所在，更好地推动陕西省的发展。
2018年上半年，中国国内生产总值(GDP)实际同比增长6.8%，延续了稳定增长的态势。在出口较快增长的带动下，制造业投资和民间投资保持着良好的发展势头，消费则继续成为支撑经济增长的主要动力。而在供给一侧，工业增加值同比增速也稳定在6.6%—6.9%之间，与实际GDP增速的走势基本一致。中国经济表现出相当的韧性。
一、指标体系构建原则
(一)区域性原则
研究一个特定对象的运行状况，要关注区域的特殊性，使得建立的评价指标具有针对性。在陕西省“五大发展理念”指标评价中我们要坚持区域性原则，即我们要在相同层次的指标体系中，使新发展理念指标体系也尽可能反映区域间的差异。
(二)层次性原则
层次性是指指标体系自身的多重性，该原则是指设置一级指标的同时分别设立多个具体的子指标，在众多指标中，把联系密切的指标归为一类，构成指标群，形成不同的指标层，坚持层次性原则有利于全面清晰的反映研究对象。
运用苗头预测法是目前解决劳动争议纠纷的一种非常重要、有效的方法。由于我国用人单位利益和要求日趋多元化，使得我国目前劳资纠纷表现为易激化的特点。纠纷不断增多，新的、复杂的纠纷不断出现，有些纠纷极易出现反复，难以调解。成功地运用苗头预测法能够主动地掌握这些纠纷的发展态势，面对可能发生的复杂情况可以及时采取措施并解决，从而预防复杂、激化、严重态势的发生。
(三)完备性原则
关于绿色发展方面，本文建立了6 个二级指标，其中人均公园绿地面积指在报告期末平均每个人拥有的用作园林和绿化的各种绿地面积；建成区绿化覆盖率指目前建成的居住区内绿化面积所占面积的比例；森林覆盖率是指一个国家或地区内所拥有的森林面积占该国家或地区土地总面积的比例；空气质量达到二级以上天数占比指一年内空气质量能够达到二级及以上的天数占总天数的比重，空气质量达到二级以上主要是天气状况符合需要特殊保护地区的空气质量要求；工业粉尘(烟尘)达标排放量指在工业企业排放的烟尘粉尘中达到国家要求标准的数量；工业固体废物产生量指企业在报告期内的生产过程中产生的固体状、半固体状及高浓度液体状废弃物的总量。
二、指标体系的构建
关于创新发展，本文建立6 个二级指标，其中R&D 经费占地区生产总值比重指研究与试验发展经费支出占陕西省生产总值的比重；科学技术支出占财政支出比重指用于科学技术方面的支出占总财政支出的比重，其中科学技术支出主要指用于科学研究和提高科学技术的支出；发明专利申请书授权数指国家授权的发明专利申请的个数；企业员工拥有的PCT 专利数指在企业员工中拥有专利合作协议(PCT)的个数，PCT 是专利领域进行国际合作最有意义的标志；R&D 经费与工业增加值的比重指研究与试验发展经费支出占工业增加值的比例；劳动生产率指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。
(4)开放发展指标下设5 个指标，进出口总额占地区生产总值比重、外商投资总额占地区生产总值比重、入境旅游收入、入境旅游总人数、实际外资利用率。
(5)共享发展指标下设5 个指标，人均教育支出、人均医疗支出、基本医疗保险覆盖率、贫困发生率、低收入家庭社会保障覆盖率。
(2)协调发展指标下设4 个指标，城乡收入比、城乡居民养老覆盖率、城镇登记失业率、社会事业支出占公共财政支出的比重。
(3)绿色发展指标下设6 个指标，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、森林覆盖率、空气质量达到二级以上天数占比、工业粉尘(烟尘)达标排放量、工业固体废物产生量。
一级指标分别包括：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
关于协调发展，本文建立4 个二级指标，其中城乡收入比是指城乡居民人均可支配收入的比值，是衡量城乡居民收入差距的重要指标之一；城乡居民养老覆盖率值城乡居民中缴纳养老保险的人数占总人数的比重；社会事业支出占公共财政支出的比重指教育、卫生等事业支出占我省公共财政支出的比重。
二级指标中(1)创新发展指标下设6 个指标，R&D 经费占地区生产总值比重、科学技术支出占财政支出比重、发明专利申请书授权数、企业员工拥有的PCT 专利数、R&D 与工业增加值的比重、劳动生产率。
三、指标内涵说明
根据指标体系的构建原则和陕西省的“五大发展理念”的现状，参考“五大发展理念”指标构建的相关文献，如胡志强(2019)[1]、任松冉(2018)[2]等，本文建立五个一级指标，26 个二级指标来综合评价“五大发展理念”的发展状况，具体指标体系如下：
评分≥1分时，应采取相应的压疮预防措施，并告知患者及家属可能出现压疮的危险性，讲解注意事项，评分≥6分，应上白板警示，并有床头卡警示标识，评分≥10分为压疮高危风险患者，应填写《临沧市人民医院压疮处置监控上报表》上报科护士长进行监控，有难免压疮风险存在的同时填写难免压疮申报单。
指标的选择应当充分考虑指标间的系统关系，本文选取的评价指标应该囊括五大发展理念的各组成部分，并把它们有机地联系起来，从而全面反映其层次结构。
关于开放发展方面，本文建立了5 个二级指标，其中进出口总额占地区生产总值比重是指一个地区的实际进出的货物总金额占该地区生产总值的比重；外商投资总额占地区生产总值比重是指外国企业和经济组织或个人按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等方式，投资政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金占该地区生产总值的比重；入境旅游收入是指报告期内外国游客在国内旅行、游览过程中用于交通、参观游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等全部花费；入境旅游总人数是指报告期内来并为该地区经济发展做出贡献的外国人、港澳台同胞等入境游客。
在开放发展方面，本文建立了5 个二级指标，其中人均教育支出指该地区平均每人享有的教育支出额；人均医疗支出指该地区平均每人享有的医疗救助支出额；基本医疗保险覆盖率指该地区医疗保险的人数占重人数的比重；贫困发生率指该地区内低于贫困线的人口占总人口的比重；低收入家庭社会保障覆盖率指在低收入家庭中拥有社会保障的人口占总人口的比重。
总而言之，地表覆盖和施肥的处理方式能够有效改善陕北土壤质量和环境，对于陕北枣树生长、提高枣树果实产量和品质均具有积极的作用和影响，值得推广和利用，但是需要在科学的指导下结合土壤现实和气候环境进行科学的配比，切忌“一刀切”，如此才能最大限度的保障枣农的利益，助推陕北经济的发展。
四、结语
完成的陕西省“五大发展理念”指标体系的构建能够为政府评估其发展状况做参考依据，也能为“五大发展理念”的进一步研究提供一些参考。
有关古代建筑的文字记录资料可分为3种：金石文字、题记与古代文献记载[4]4。有关旌义坊的文字记录，仅有金石文字和古代文献记载。
参考文献：
[1]胡志强,苗长虹.中国省域五大系统的协调发展评价[J].统计与决策,2019,35(1)：96-100.
[2]任松冉.基于五大发展理念的京津冀地区互动发展研究[D].北京：首都经济贸易大学,2018.
中图分类号： F127
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)024-0498-01
基金项目： 本课题获得西安财经学院研究生创新基金项目资助，项目编号：18XCYC04。