党的十九大报告指出，依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。这一系列重要表述，具有深远的历史意义和极强的现实意义。
一、深入推进依法行政，坚决维护宪法和法律权威
依法行政的基本含义是，行政权必须受法律的约束，必须在法律允许的范围内行使，而法律必须体现社会公正的要求，必须代表全体国民的意志。但目前个别地方政府在依法执政、依法行政方面与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与改革发展稳定的要求相比，法治建设还有许多不适应、不符合的问题，依法执政、依法治县还存在明显差距。深入推进依法行政，就要全力维护宪法和法律权威，严格执行宪法法律实施和监督的制度和程序，自觉遵守和贯彻宪法和法律的原则、精神和规定，在宪法和法律的范围内活动；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；深化司法体制改革，规范司法行为，强化对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；坚持用制度管权、管事、管人，全面加强监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系；深入推进平安建设，充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
二、深入推进依法行政，加快法治政府建设
各级政府必须坚持在党的领导下，在法制的轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是坚持依法决策。各级政府和政府各部门应进一步完善重大决策的规则和程序，严格按照法律规定的权限和程序履行职责，在研究政策、做出决定、安排工作、部署任务时都要考虑是否符合依法行政的要求，把依法行政贯穿于政府工作的全过程和各环节。二是加强制度建设。紧密结合改革、发展和稳定的大局，以保护人民群众利益为重点，制定有关法规、规章。政府立法工作应把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，应坚持以人为本，坚持改革创新，坚持法制统一。建立健全听证制度、成本效益分析制度、专家咨询制度、争议协调制度和定期清理制度，对关系人民群众切身利益的法规规章草案，采取多种形式广泛征求意见，切实提高立法的透明度和公众的参与度，保护人民群众的根本利益。应把握立法规律，科学安排立法项目，树立精品意识，创新工作思路，提高立法的可操作性，切实解决实际问题。三是强化行政监督。着眼于制度建设和体制创新，改革监督方式，逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。认真贯彻实施行政复议法，公正审理行政复议案件；加强对法律法规执行情况的检查；建立行政执法错案责任追究制，积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法；审计、监察等部门应依法履行好专门监督的职责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级政府应自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，依法支持人民法院独立行使审判权，完善群众举报违法行为的制度，高度重视新闻舆论监督。四是加快政府职能转变和管理创新。加快政府职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会和中介机构的作用。认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。坚持用改革的办法解决深层次问题，创新体制和机制，完善政府决策机制、推进财政管理体制改革、健全政府投资监管制度、强化对国有资产的监管、严格规范和管理土地市场。
三、深入推进依法行政，加强执法队伍建设
进一步加强执法队伍管理，全力打造过硬的执法、司法队伍，提升履职水平。加强理想信念教育，引导广大公务员和政法干警进一步增强政治定力，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。加强司法队伍专业化建设，严把准入关，提升干警的业务素质和司法能力，做到严格执法，公正执法，文明执法，保护公民的合法权益，维护法律、法规的尊严。严格依法办案，全面推进司法公开，建立健全公开透明的司法体制，切实提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。同时，还应加强对执法、司法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。加强纪律作风建设，加大重点岗位监督力度，坚决防止和纠正以权谋私、执法违法的行为和不正之风，杜绝司法腐败，维护司法队伍的良好形象。
四、深入推进依法行政，牢固树立执政为民理念
我们的法律是党的主张和人民意志相统一的集中体现，我们的政府是人民的政府。依法行政，就是政府依照人民的意志行使权力，为人民谋福利。因此，坚持执政为民，推进依法行政，不能仅仅停留在口号上和一般要求上，而是要落实到政府的决策中，落实到领导干部的思想和行动中，落实到关心群众生产生活中，从群众最现实、最关心、最直接的事情抓起，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实履行对人民的庄严承诺。同时，必须把保护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，全力以赴维护社会稳定。在具体工作中，应对人民群充满感情，人民的利益高於一切，时刻关注人民群众需要什么、反对什么，想人民之所想，急人民之所急，谋人民之所需。认真履行为人民服务的宗旨，把人民满意作为检验工作的最高标准。
五、深入推进依法行政，进一步加强和改进党的领导
健全党委领导依法行政的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。坚持党委的领导核心作用，统筹依法行政各领域工作，确保党的主张贯彻到依法行政全过程和各方面。改善党委对依法行政的领导，不断提高党委领导依法行政的能力和水平。坚持依法行政，自觉在宪法法律范围内活动，党员干部要提高法治思维和依法办事能力，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。
论文作者:刘树海
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/20
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