民航西北空管局陕西西安710000
摘要
保障飞行安全是航空最根本的任务，无论是民用还是军用，而防撞是最重要也是首要问题。然而，根据近几年的统计数字，军事和民航之间的飞行冲突正在增加。怎样处理军民两家之间的关系，如何确保军民航班有序，顺畅，安全，成为航空业发展的重要因素之一。
关键词： 军航；民航；协调
引言
随着国内航空工业的不断发展，该地区的飞机数量逐年增加，与军用航空的协调日益严重。军用航班有时会造成机场航班的大规模延误，造成可预见的损失，甚至是军用民航飞机在地面相撞的事件。我们在担心这些意外的同时，亦须就这问题进行深入的研究。面对我国民航业的快速发展，安全问题始终摆在首位。
一 目前国内军民航运行状况
目前，我国的实施仍由空军统一控制，民航负责实施空中交通管制制度。在大多数情况下，民航飞行仅限于航线和航线，未经空军同意，民航管制员不能自由指挥飞机偏离航线，空域自由度相对较小。在空域规划方面，也有相当多的民用航空航线、航线和军事空域覆盖的机场地区，以及飞行和训练飞行的路线和高度重叠和重叠。这不仅大大增加了双方控制工作的强度和安全隐患，而且使空域的效率得不到充分发挥，在很大程度上制约了飞行流的发展。
因此，正是这种不合理的空域划分产生了这样的矛盾：每当我们谈论防撞时，谈到空间所有权和使用军用和民用航空时，双方都互相抱怨，总觉得他们已经尽了最大努力。但是另一方做得不够。事情就是这样。纵观军民航空协调委员会的会议记录，我们可以看到，双方都做出了不懈的努力。然而，不是所有措施都解决不了问题。随着机队的不断发展、飞行量的不断增加以及双方训练的困难，军用和民用航空空域分布的矛盾必将日益尖锐和突出。
随着航空安全体系的不断完善和科学技术的不断进步，无论是民用航空还是军用航空，都有必要重新审视这一空域规划的必要性和合理性。在物质和技术支持下，应更有效地利用空域，更有效地保障安全，更灵活地实施飞行控制。相反，如果多个飞机出现重叠甚至交叉的空中领域环境下飞行的话，最终将导致非常严重和令人痛苦的后果。
二 国内军民航存在问题
我国主要军用和民用航空的主要矛盾是缺乏协调。调查的原因包括：
(1)因为飞机运用的不同作用，他们之间的间隔距离是不一样的。
(2)军民航空管制员合作共同面对的是一片空中领域，但却要做出两种不同的指令来处理。
（3）由于规章制度比较严格，难以根据实际情况作出相应的反应和处理。
（4）对军用航空内部控制意见的分歧，使民用航空管理部门感到茫然。
同时，控制器的质量也特别突出。管制员作为保障交通运输、防止飞机碰撞的重要环节，既是控制工作的主体，又是具体的实施者。近年来，我国在飞行问题上还存在太多的不足，如对控制器的质量要求不够高，业务还不成熟等。通过各种实践以及一系列的培训，也有了显著的成效。然而，根据以往的数据分析，民航的基层管制员由于都从院校毕业出来，缺乏实践经验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三 协调军事和民用航空的国内解决办法：
（1）优化空域结构，军航空域避开民航航线、航路
由于经济不断发展。国家军用航空的训练难度和训练量不断增加，目前在同一空域中民航飞行与军用飞行频繁起伏，频繁冲突。以及强迫飞行转移和延误。空域作为我们国家的重要资源之一，应得到更有利的安全保障。根据国民经济发展和国防备战的需要，对空域进行重新划分，既满足军事、航空、国土、防空的需要，又满足民航正常有序飞行的需要。由于我国空域十分广阔，频繁发生的军用和民航飞行冲突不应由空域的缺乏引起，而应由管理问题引起。
（2）加强协调，紧密配合，提高管制人员素质
首先，机场与空军各单位要相互配合，才能实现空域的高效合理利用。这样，即使现有的空域结构在相当长一段时间内保持不变，民用航空碰撞问题也会迅速发生变化。
第二，军民航空管理部门还需要完善协议，达成共识，把安全放在第一位。防止碰撞是军用和民用航空的共同职责和目标。军用和民用管制员都要彼此互相熟悉，相互了解，熟悉对方的工作方法，就可以及时解决比较复杂的飞行矛盾。双方管制员工作的准则和依据是军事和民用航空协定。它必须目标明确、及时，并在防撞工作中发挥指导作用。这就需要军民航空紧密联系起来，做到互补，并能及时制定和修改不足方案来保证安全措施，以便及时解决各种问题，从而隐藏角落和隐藏的危险协调。
此外，军事和民用航空管制员在日常工作协调中会不可避免出现一些不统一的方法和意见，甚至因为不统一产生一定的纠纷等等。在这种情况下，相互尊重对方，站在对方的立场来思考问题，多多审视自己的问题，及时沟通，保持良好的协调合作气氛，并防止情绪上台，影响飞行安全。高效的军民协调是防止碰撞的有效保障。双方应坚持安全第一、相互尊重的原则
（3）民航管制员提前协调，果断决策
军用航空进行飞行活动对空域的使用是民航管制员工作中不可规避的问题。因为无法预料发生的时间和地点，即将到来的军用飞机的下一次移动飞行也是没办法估计的，在他们控制的飞行领域里民用航空和军用航空，是否存在潜在的飞行冲突，以及应急响应的结果是否会避免发生冲突。他现在很匆忙。突然间，其他协议和法规被违反，这是所有控制者都不愿面对的困境。但是，职位决定了工作责任。民航管制员即使只能起到弥补作用，也必须做好工作。
一方面，民航监管机构要严格按空中交通管制，适度调整和控制飞行计划。要严格按着安全优质有效的基本原则，严格把握飞行的动态。它对飞行冲突的预见性和应对特殊情况的能力有所提高。另一方面，面对航空如此复杂的领域，管制员应该要有必要的心理素质和发散性思维，问题来临时要利用所学专业果断处理问题，依靠自己的所有知识来解决危险。
（4）改善设备，加强军航航双方的沟通效率，做到及时与即时
目前，由于很多飞行设备比较陈旧和落后，有些甚至没有应答机。飞机上没有转发器意味着它们执行的标准是不同的。民航管制员控制的飞机基本上都有应答器。如果一架没有应答器的军用飞机进入控制区域，管制员如何指挥？它应该遵循什么标准？
转发器的问题还只是其中一个方面。如何让军用和民用的设备互补，也是解决军民协调问题的重要因素。如前一问题所述，双方采用的标准是相同的，一方面，由于飞行性质和飞机性能的原因，另一方面，设备不能相互适应，民航管制员也不能正常与之通信。因此，解决军民协调问题时，装备问题是最基本的问题，应尽快作出相应的决定。
总结
虽然随着机队的不断发展，军民矛盾日益尖锐和突出，但双方的飞行容量和训练难度也越来越大。但是，随着科技的不断进步，双方必须加强联系，做好军民航空工作的协调工作，推进军民航空协调机制的改革，更好地为双方的飞机运营服务。更有效地保证安全，更灵活地实施飞行控制。我相信，只要我们处理好空域之间的关系，统一规划，空中交通流量就会有质的飞跃。
论文作者:杨沁墨
论文发表刊物:《科技新时代》2019年3期
论文发表时间:2019/5/8
标签：空域论文; 民航论文; 军民论文; 管制论文; 航空论文; 民用航空论文; 飞机论文; 《科技新时代》2019年3期论文;