摘要：城市化进程的不断加快给市政工程的各个部门都带来了巨大的挑战，对市政工程的安全监理工作更是提出了更高的要求。因此在以后的实际工作中，市政监理单位需要在明确自身责任的前提下，提高监理队伍的专业素质，使监理工作专业化，以此确保市政工程得到全方位的管理与控制，从而提高市政工程项目的质量安全。本文对市政工程的安全监理特点及实务进行了探讨。
关键词：市政工程；安全监理；特点；措施
市政工程的安全监理，是一项专业性很强，涉及面很广的工作。监理是间接监理，是通过对施工单位监理系统的监控，来实现对工程目标的控制。施工单位监理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全监理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。加强提高市政工程的安全监理的工作质量，确保市政工程的最终质量。
1 市政工程安全监理的特点
（1）在进行市政工程的施工的过程中，安全监理的首要特点就是工程的责任体系。在市政工程的施工的过程中，市政工程的监理是在是一个独立于建设单位和施工单位的安全保障体系。根据国家的相关规定，市政工程的监理单位在进行工作时，必须要做好单位内部的责任制度的设立，监理相关的两级监理责任制。在监理单位在进行工作的过程中，监理单位的法人代表对于单位内的所有项目负总的责任。对于市政工程的总监理工程师进行任命，监理单位内部的技术负责人应该对项目的建立规划负责。
（2）工作内容的特点。在市政工程的施工过程中，监理单位在一定的程度上为了保证自己的地位，在发现一些小问题的情况下就对施工单位进行罚款的处理，在市政工程的施工过程总要求有一定的经济处罚的权利。在这一点上，监理单位的工作有些不妥。如果发现施工单位在进行施工的过程中，想要对施工单位进行相关的惩罚的话，应该根据合同中相应的条款进行出发，对于施工单位未按照合同约定进行的工程施工，可以依照相关的文件和合同扣除相应的合同价款，这是监理单位进行处罚的合理手段。在市政工程的施工的过程中，监理单位应该对整个市政工程项目进行全面的预评价和施工承包单位的风险的评价、重大危险源分析到施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案、进场资质、安全管理机构、体系、人员、机械设备、防护用品的审核、现场应急预案的编制、演练方案和整个工程建设过程的安全监控措施的落实及最后工程竣工的安全验收等等都需要大量的工作，任何一个环节出现问题或失控都会造成不可估量的财产损失和人身事故。
在进行市政工程的施工的过程中，监理单位应该对施工单位进行全面的检查。监理单位工作的主要内容应该包括以下几项：检查施工单位是否是按照相关的施工组织设计去施工，并检查施工单位在施工过程中安全防护的实施情况。对于在进行施工过程中出现的违规情况进行及时的制止。对于在施工的过程中出现的不符合安全生产规范的情况进行通报批评。在进行市政工程的施工过程中，安全监理工作的工作内容涉及到对于委托监理合同的规定。在进行安全监理合同的签订的过程中，应该表明安全监理合同的工作内容。一旦合同签订，在进行施工的过程中，监理单位就应该按照合同的约定进行工作。在工作的过程中应该加强对于监理合同的检查，并不在意合同中规定的项目不应该进行监管。
2市政工程安全监理的措施
2.1完善安全管理制度和监督机制
工作中，必须要通过完善的安全管理制度和监督制度来保障施工的安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为很多施工单位的人员并不具有良好的安全意识，仅仅通过简单的说教和培训还是难以确保他们的安全行为，所以需要通过制度进行约束，对于违法相应的安全规定就需要给予惩罚，而坚持安全操作则给予一定奖励，通过这种安全激励措施来提升他们的安全意识。在这个过程中监督制度同样非常重要，为了实现有效的监督，在安全管理制度中要将相关的安全事项责任到个人，通过明确安全责任来进行监督，这样才能够提升安全制度的可执行性。只有通过完善的监督才能够及时发现可能存在的违规行为，从而保障施工人员的施工安全。
2.2坚持安全监督原则
监理人员要一如既往地贯彻安全监督管理三大原则：“预防为主、综合考虑”的原则。从施工开始就督促承包人从人力、物力、财力方面确保安全生产的投入，防患于未然，着眼于事先控制，督促承包人设置专门机构和人员负责安全工作，监理部相应设置专门的安全监理人员；“安全监督管理贯穿项目施工全过程”的原则。针对现场的实际情况，通过月检与项目监理部的日巡视、周检相结合来督促承包人加强施工现场的安全管理；“安全第一、质量为本”的原则。在整个安全监督管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全、安全促进生产”，在整个安全管理中，通过对核查承包人的班组安全教育活动、工序施工安全技术交底以及参加承包人的安全活动来促使参战各方人员自觉形成安全意识，保证安全施工。
2.3加强工程安全防护
要实现市政工程安全生产的总体目标，作为市政工程施工单位首先就应在对安全生产重要性认识的基础上做好工程施工安全防护工作。其次，逐步加大对于市政工程安全监督管理工作的人力投入和资金投入。第三，市政工程施工管理人员在工程开工前期，应根据工程施工要求，配置相对应的安全防护工具及防护设备，并在重点施工部位设置相对应的警示语，对特殊工种及危险工序应挑选持有专业资格证的施工人员进行施工。
2.4提升监理人员综合素质
根据目前市政工程施工复杂，为满足行业需求，监理单位应加强对监理员的专业培训和行业法规普及，培养出一批既懂专业又擅长管理的复合型人才，能游刃有余地胜任工作岗位；要具强烈责任心、职业责任感，能在施工监理过程中，积极开拓，秉公办事，协调处理各种关系，对可能出现的意外情况及早提出，确保施工各环节安全，得到业主信赖及施工单位尊重，从而提高单位管理效能和提升综合竞争实力。
2.5加强施工监理过程中的精细化管理
市政工程施工复杂且周期长，监理公司要特别注重精细化管理，一是监理人员须深入施工现场，审核研究施工图纸，现场采集检测数据与技术指导，及时发现问题，及时沟通解决。二是可在施工各阶段推行样板工程，也可通过开展“创优”“评杯”活动和专项治理检查，重点强化细节监督，提高整体施工质量。三是针对监理到施工不合格工程环节，果断向责任主体单位发出停工、约谈整改等处罚，加大执行力度，并建立严格的考核扣分制。
总之，现阶段我国市政工程的数量不断增加，规模不断扩大，结构也更加复杂，在这种情况下，必须做好施工的安全监理工作。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要学习相关法规和技术规范，了解和掌握施工安全的专门知识，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控。只有这样，才能有效消除施工现场“物的不安全状态”，更重要的是“人的不安全行为”，消除各种事故隐患，减少事故发生。
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论文作者:姜忠诚,杨丽
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/18
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