市政工程项目成本管理与优化研究
王伟 北京市自来水集团禹通市政工程有限公司
摘要： 伴随着我国经济的逐步提高，人们对基础设施建筑的要求也有所提升，这就对我国市政工程管理制度的改革以及市政工程企业管理方式的改变发挥了一定的推动作用。现如今，市政工程市场的竞争力日益的剧增，如何在市场中占有一席之地是市政管理工作人员所要解决的问题。市政工程企业合理的对成本进行管理可以进一步的减少企业的生产成本，与此同时，还可以提升企业的市场竞争力，进而促进了市政企业的长远发展。所以，市政工程施工企业需要提高自身的成本管理。由于市政工程项目具有复杂性，其成本控制具有非常大的难度。鉴于此，本文首先对市政工程项目成本管理的现状进行了阐述，然后分析了市政工程项目成本管理中存在的问题，针对存在的问题提出了相应的解决措施。
关键词： 市政工程；成本管理；优化
我国的经济经历的突飞猛进的发展，建筑行业的管理工作引起了人们的高度关注，特别是建设基础设施方面，所以，市政工程市场管理制度体系逐渐的出现在建筑施工中，逐渐的完善了市政施工企业管理方式和生产模式，企业的生产经营方式逐步的改变成将项目管理为中心的管理方式。目前，从施工企业方面来看，施工企业有效的对成本进行管理可以有效的保证市政单位在市场中占有稳定的地位，进而可以实现企业的经济利益最大化，在一定程度上有效的保障企业的可持续发展。市政项目在我国经济高速发展过程中作出了巨大的贡献，由于市政工程项目是一项非常复杂的工程，因此很难控制其成本管理。
一、市政工程项目成本管理的现状
(一)成本控制难度大
因为不同的项目在建造过程中会存在不同的特点，所以，市政工程项目在施工时对成本的控制具有很高的难度。建设项目的施工成本会受到外界因素的影响而出现波动，比如建设项目投资方是否有足够的资金、所在地附近的环境、降水等因素。比如，当地政府部门突发性的参与、建设单位在对地下管道等基础设施的原始位置不知情的状况下，投资方改变投资有关的项目等都会对项目的成本造成一定的影响。根据以上所叙述的种种情况都会增加市政工程项目成本控制的难度，与此同时，一般都是和住房建设局相关的企业投资市政工程项目，所以，有效规模小、工期短的项目基本上是直接指定，在建设工程开始前只是当作签证，没有具体的报价，这就使市政工程项目很难对成本进行管理。
(二)项目具有特殊性
首先，通常情况下，市政工程都会选择城市中心当作建筑的地点。建筑项目周围一般会有学校、居民等，建筑项目的进程会受到媒体的重视，所以，这就要求施工单位需要安全文明的施工。市政施工企业在施工之前需要为员工培训安全文明的相关知识；在施工过程中要构建完善的管理制度体系，同时避免因施工时产生的噪音对周围居民产生影响；按照相关的规章制度对施工时产生的垃圾进行回收，以免给周围居民带来不便。施工企业在构建这些制度体系以及顺利的执行这些制度时都会增加施工企业的成本。此外，有些城市的建设项目通常会选择在半夜施工，避免对周围的居民产生影响。然而在半夜施工不能有效的保证施工质量和安全，需要建立健全的制度体系，完善安全的设施，这样也会间接的增加施工企业的成本。
其次，投资方也会对市政工程项目产生一定的影响。通常大部分的市政工程项目都是由政府指导，政府的干涉经常会增加市政工程项目的支出费用。在市政工程项目建设中，建设单位通常是以管理者的角色存在，政府单位通常是投资方然而市政工程项目的主要构造者是施工单位，但是政府经常会对施工的方案进行临时的改变或者是增加项目，从而增加的施工的支出费用。
企业要想保证正常的经营与发展必须保持充足的现金流。现金流是始终贯穿企业的各项经营环节，更是保证企业生产与发展的重要源泉。因此，即必须以资金管理为抓手，实现对财务风险的动态化监管。例如：企业应站在全局的发展角度，对现金流进行科学而合理的分配和使用；进一步完善企业的财务预算管理机制。另外，企业还必须加大对应收账款的管理，加快资金的回笼。
二、市政工程项目成本管理中存在的问题
(一)缺乏成本管理意识
企业的成本管理不仅在企业的生存和稳定发展中发挥着重要的作用，合理的控制企业的成本管理还可以提高企业的经济利益。目前，我国很多企业的高层领导者都非常重视企业的成本管理，但是因为受到了地方保护以及企业自身具有的特点影响，通常只是企业的领导层注重成本管理，但是企业中员工缺乏对成本管理的重视。就目前来看，由于市政工程项目受到当地政策的影响，市政工程项目会将通过变更和签证获取更多的经济效益当作核心，缺乏对成本控制管理的重要性。
由图3可知，空白面包样品的外出现皱缩现象，面包内部组织出现很多大小不均的网孔结构。加淀粉的面包外型较空白样品更光滑，内部组织结构也比空白样品更细腻，网孔结构均匀一致，加入3%的HS-03比加入3%的HS-02的效果更好，从而验证了加入一定量的改性淀粉可以改善面包的外型和内部组织结构。
(二)项目财务管理胡乱
由图5可以看出，任务点大多都分布在所拟合出的曲面附近，说明所做曲面能较好地表示任务的分布情况，可以从图中验证任务的定价与任务的经纬度具有明显的函数关系，任务点相对聚类中心点越偏远，任务定价就越高.
(三)成本控制内容不全面
大部分的企业普遍以为在项目施工的时候才会产生支出费用，所以在成本管理中仅仅包含项目施工时所使用的费用，忽略了在施工生产过程中出现的运营费用。这种想法在一定程度上限制了成本管理的范畴，这是一种非常陈旧的成本管理观念，通常会使项目核算的成本不充足，进而对市政项目的成本管理产生了不利的影响。
比如在学习负数时，很多学生对负数的认知比较差，总觉得负数太抽象，不好理解。对此，教师就可以和学生做一个游戏。如教师在全班学生中选18个人，每组9人，一组代表正数，一组代表负数，让学生把1-9和（-1）-（-9）数字挂在胸前，然后正数和负数小组两两组合，然后运算，然后组合，然后运算......直到学生对负数的认识充分理解。如代表5的学生和代表-4的学生组合之后成为数字1，然后1再和胸前标着-8的学生进行组合，得出-7，然后代表-7的学生再去正数小组中随机挑选，循环往复。这样的教学氛围非常浓厚，学生完全沉浸在数学游戏中乐此不疲，对负数的学习自然是非常高效的。
(四)缺乏健全的成本管理制度
成本管理在企业管理中占有非常重要的位置，其涉及了企业管理的所有环节。就目前来看，我国大多数的市政项目施工单位都没有高度的认识到成本管理的重要性，更没有建立健全的成本管理机制。企业缺乏相应的成本管理机制，就不能有效的设定企业的成本管理目标，企业的成本管理得不到有效的控制，就会使项目出现损失利益的现象。
今人对黄庭坚词集的整理颇为重视，版本众多。然而，每个版本所收黄庭坚词的数量却多寡不同。不计断句，仅就篇幅完整的词作进行统计，则《全宋词》和《全宋词补辑》二者合计189首；龙榆生校本《豫章黄先生词》收词181首；严寿澂校点《山谷词》收词187首；刘琳等《黄庭坚全集》收词184首，又在补遗中收录11首；朱德才《增订注释秦观黄庭坚词》收录黄词191首；马兴荣、祝振玉校《山谷词校注》收词179首，另有补遗9首，存疑18首。这种状况源于对部分词作著作权的确认辨别有异。这说明，对部分词作著作权的归属问题进行辨识仍有待于学界努力。以下笔者尝试对此作简要考辨。
市政工程项目财务管理混乱主要体现在以下两个方面：一方面；项目工程评估价格的计算和财务管理对项目工程估价的计算方法不一致。使用不同的计算方法肯定会得出不一样的财务数据结果。另一方面，费用清单不清晰。比如，一般在项目工程量清单计价中，企业的管理费用却融入到工程成本当中，这种情况下核算出的成本价格肯定会影响到市政项目的工程变更以及成本控制，进而使市政工程项目不能获取更高的经济效益。
(五)成本控制方法不科学
市政工程企业对成本进行有效的控制可以更好的保证项目顺利的进行，并且还可以使市政工程项目在建设的过程中减少不必要的费用支出。目前，在我国大多数城市中，虽然市政项目由企业的领导层掌控着项目的成本，但是缺乏对成本进行仔细的预料，更未利用合理的手段，这样就在一定程度上使市政项目施工过程中不能有效的控制施工成本。
三、市政工程成本管理的优化措施
(一)强化成本管理意识
Study on the detection and evolution of intense convective cloud with data from the
(二)加强项目财务管理力度
当信号具有联合稀疏特性，即具有相同的稀疏结构时，在重构过程中如果能够充分利用这一信息，可以基于分布式压缩感知[12](Distributed Compressive Sense，DCS)理论得到低信噪比条件下的高精度重构结果，并降低对量测个数的需求[10].基于上节分析，为充分利用CFS ISAR回波二维结构稀疏信息，本节给出方位向基于分布式压缩感知的稀疏重构模型，距离向基于任意稀疏MMV模型的CFS ISAR高分辨成像方法.
市政工程项目的管理工作人员应该具有最基本的成本管理观念。成本管理意识应该受到施工单位各个部门的关注，丢弃陈旧的成本浪费理念，主动的贯彻成本节约观念，从基础上有效的对企业的成本进行控制。在对市政项目施工时，要遵循成本就是效益的原则，增强工作人员对成本管理的认知，按照相关的规章制度努力的做好降低成本的工作。所以，通过让施工的工作人员进入到实际的施工单位中，就会从根本上解决这个问题，进而为市政项目建设单位有效的进行成本管理奠定良好的基础。除此之外，企业还应该定期为施工工作人员进行相关知识的培训，在提高市场竞争力方面要加大宣扬的力度，为企业工作人员灌输关于成本管理方面的知识，在一定程度上提高员工工作的兴趣，进而提升工作人员的综合素质，让企业中的每位员工都可以主动的重视成本管理，贯彻成本管理的观念，主动的融入到成本管理的工作当中。另一方面，企业还可以构建相应的奖惩机制，对企业现有的成本管理方法进行变革，进而可以提升企业工作人员工作的积极性和主动性，使企业工作人员可以主动的参与到成本管理的工作当中，进一步的提高施工企业和工作人员的经济效益。
在当今社会市政工程项目建设中，机械费用是市政工程项目总成本费用中的重要组成部分，现如今在市政项目施工过程中，通过使用机械化操作替代了传统的施工过程，提高了建设施工的效率。市政施工单位虽然会花费大量的资金购买机械设备，但是这样可以加快项目施工的进程，进而减少了人工的成本费用，与此同时还进一步的增加的项目的经济效益。
2.完善对于人工费用的控制
第一，在对人工费用进行控制时，首先要做的就是制定出合理的人工费用控制方案。在这当中，很明显费用的上线是中标的总价格，企业要根据这个标准拟定相应的原则。所以，从以上的叙述中可以得知，在现在的经济背景下，很难做到不超过设定的标准，因此非常有必要掌控好超过的程度，然而限定的标准是机械费和材料费的共同费用。第二，根据相关的规章制度签订劳务合同。因为市政工程项目会涉及到很多个领域，因为很多承包工程的人员由于自身的原因很难决定合同的内容，因此致使分包合同的范围不清晰。然而，不论工程项目的大小，都应该将合同作为有力的根据，签订详细的合同可以有效的保证项目工程的顺利进行，还可以使市政工程项目部有效的掌控人工费用。因此，一定要在签订的合同中写明工程项目的各个事项，只有把这些条款都标记清楚明了，才可以有效的控制人工的费用。
3.完善对于机械费用的控制
想要保证企业的资金可以良性的循环就需要从以下几个方面入手。第一，有效的利用企业的资产，避免资产出现不必要的浪费。企业可以采用招投标的方式有效的利用城市基础的设施，进而改变之前市政工程具有的特征，通过科学合理的经营来提高企业的经济效益。第二，企业需要构建四位一体的循环体系。市政工程项目可以利用在社会各个方面筹借的方式储备资金，进而可以逐渐的构成自筹自用自还的运转流程，有效的保证市政工程的实际价值。第三，通过加强市政工程集资的优点，快速的完成市政工程项目的建造。当地政府部门可以带动可以得到经济效益的单位，给予一定的资金支持，共同建设。
(三)完善成本控制内容
在市政工程项目施工中，通过观察工程成本的消耗比例，材料在总消耗中是消耗最多的一项，并且材料在工程项目的总成本控制中也占据非常多的比例。所以，市政项目总成本管理的核心是对材料的成本管理。市政工程项目在对材料成本控制时需要从以下两个方面进行：第一，要根据项目施工的具体情况采购材料。在市政工程项目中通常是大批量的采购材料，所以，在采购材料时需要严格的对所采购的材料进行严格的检查，如果材料在运输过程中出现破损或者是材料本身就存在缺陷，就需要退换材料，防止出现材料质量的问题。第二，有效的控制材料的成本。建材市场的材料价格变化具有动态性，项目施工企业需要实时的监管材料的价格，努力的以最低的价格购买到高质量的材料，尽量减少材料运输过程中的损坏现象。
从工程管理的角度来看，增强质量的管理和降低项目的成本实际上是一个整体的过程，两者具有非常紧密的联系。根据这种情况，对市政工程施工单位来说，改变施工单位工程的管理理念，对现行的监督质量的方式进行变革可以有效的保证工程顺利的进行。因此，在项目工程施工过程中，只有进一步的规范质量的管理方式，逐渐的实施创新的质量监督方式，才可以从根源上使施工工作人员有效的保证项目的质量。
1.确保资金良性循环
我们已赤裸地倒在她的床上，我的唇正要印上她那如花一样绽放的唇——忽然间，我感觉到一种不对的地方。我停住，仔细地观察、倾听、嗅闻……她仰卧在我的身边，那么完美，膝陇，热情，期待。她没有任何不对的地方。我猛然意识到，不对劲的是自己。
2.强化材料成本管理
1.加强质量监管和质量成本管理
3.做好投标报价工作
在市政项目工程进行投标时，需要投标人在投标之前确定好选择最优的投标方案，有利于中标。投标人需要严格的分析中标的几率以及中标后可以获得的经济效益等因素，根据分析的结果制定最优的投标策略。除此之外，还要结合成本和效益的实际情况确定要不要投标，投标人需要规范的掌控投标报价的工作。从政府企业的角度来看，不能缺少高效率而有力的投标机构，投标人需要对投标的内容全面的掌握，实时的研究和调查投标的文件，确定投标报价的注意方向；并且投标人还应该有效的了解招标地区建筑市场的实际情况，掌握建筑市场中有关材料的价格，投标单位还可以让有技术的专业人员到实地进行考察，系统的掌握业主的信用度，确定项目投标的潜在的风险。除此之外，还需要对竞争者的具体情况进行仔细的研究，全方位的掌握投标报价的工作，以便于提高自身单位的中标率。
(四)构建健全的成本管理制度
1.完善项目经理责任制
就目前来看，大多数的建筑行业都非常的认同项目经理这个职位，并且引起了各个施工单位的高度关注。大部分的建筑行业都认为项目经理是承担项目工程的第一人，项目经理可以代替施工企业全面的控制施工的成本。项目经理这个职位对求职人员提出了更高的要求。在平时的工作过程中，项目经理需要结合企业所签的合同、项目预算和施工的图纸准备项目前期的工作，计算好需要的工作人员，把人力的需求策略交由单位的人力资源管理部门进行审核。与此同时，项目经理可以代表公司和劳务分包队伍在劳务分包上产生共鸣，签订相关的合同。项目经理不仅在工程施工过程中发挥着至关重要的作用，而且其在成本控制和施工管理过程中作出了巨大的贡献。
2.规范成本考核制度
市政工程项目非常有必要对成本考核的制度进行完善。市政工程项目的成本考核制度包括很多个方面，比如考核的指标、成本考核的方法、成本考核的对象、奖励原则、成本考核的目的等。市政企业需要按照相关的法律法规对项目进行严格的审查，与此同时，还要充分的考虑到外界因素的影响。与此同时，市政工程企业还需要在企业成本管理中顺利的实施奖罚、激励制度。
(五)构建多部门、多层次管理制度
市政工程企业在构建多部门、多层次的管理制度时，需要从三个方面进行。第一，让公司经营财务部组织核算部的工作人员和项目经理共同拟定项目成本方案，同时交由企业分管领导。待分管领导批准后，项目经理和核算部的相关工作人员落实市政工程项目成本。第二，企业的成本报告应该让技术质检部、经营财务部、工程管理部以及核算部门共同考核，有效的落实企业的目标成本。第三，由市政工程企业的工程管理部门、经营财务部门等相关部门对反映出了成本信息进行详细的分析，同时提出应对的措施，项目经理可以依据成本计划设计工程的目标成本，经营财务部和工程管理部共同落实目标成本，同时对其进行有效的控制。
四、总结
有效的控制施工单位成本是经济管理中的主要内容。目前项目建设工程成本的分析是市政建设企业内部中普遍存在的问题，这样会严重的增加市政建设企业项目的成本，进而导致企业产生不必要的损失。现如今，我国城镇化的脚步不断的进步，在城市建设的过程中，还会进一步的扩大市政工程项目建设的范围，进而提高了市政工程项目的成本。市政工程项目不仅有系统性、公益性以及社会性的特征，而且还有活动的整体性、独特性、开发和实行的渐进性、目标的确定性等特征，所以，在对市政工程项目进行成本管理时，一定要结合市政项目工程的特点开展，与此同时，要有效的解决好市政工程项目的成本、质量和工程进度间的关系，在实现项目整体建设目标的同时，提升了企业投入成本的利用率，在最大限度上提高了企业项目的经济效益，进而推动了市政工程企业的可持续发展。
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