沈阳市规划设计研究院有限公司，辽宁 沈阳 110004
摘要：随着经济的增长和人们生活水平的提升，土地资源出现了大面积的短缺现象，导致了城乡规划和土地规划管理之间的矛盾越来越激烈，这些问题不仅导致了我国的土地资源开发受到限制，还在一定上制约着城乡的发展。因此，我国的相关管理部门必须要加强对土地规划管理的重视，增强城乡规划与土地规划管理之间的联系，制定科学的方案，促进土地资源开发和管理的力度。
关键词：城乡规划 土地规划管理 建设
1 城乡规划和土地管理的重要性
城乡规划主要建立在土地管理政策之上，土地管理主要依赖于城乡建设和经济发展的成效，两者相辅相成。根据实际土地利用的情况以及建设性的目标，形成土地利用的价值以及城乡规划的有效进展。在当前的土地管理和城乡规划发展过程中，应该强化土地管理的政策方针和实现土地管理的可持续性，这样才能够确保城市建设以及农村土地使用的建设和发展优化。在促进经济发展的同时，利用有效的土地使用空间，进行城乡一体化建设。在新形势下改变现有的土地利用误区和资源的浪费，从而能够在最短的时间内形成有效的土地改革方案和城乡建设的成效。
2 当前城乡规划和土地管理中的主要问题
2.1 各地土地使用差异过大
在当前的城乡规划和土地管理办法中，我国各地出现了很多土地使用差异，在当前的土地使用和管理中造成了很大的影响。2014 年，我国土地使用率已经达到 42．3%。但是在城乡规划方面，很多地区没有达到标准，其中的中小城市的规划和学区房使用方面存在矛盾。包括市区建设以及农村的耕地动迁等等都出现了很多问题。面对各个地区土地规划使用的不一致，国家在统一土地发改中也做出了很多宏观调整。但是基于我国土地面积较大，土地使用率依然不足的状况，很多地区的土地使用标准差异还没有得到有效解决，各地陆续出现了土地使用差异和管理统一化方面的困难。
2.2 新时期的土地资源规划不完善
在当前的土地建设和发展过程中，应用的土地资源规划，依然延续了改革初期的宏观经济方向。只是在新时期，融合了土地政策和资金补助的部分建设性意见。这在资源的利用和土地整改中依然会存在很多资源调控的障碍。当前我国的耕地使用面积依然不足，虽然具有辽阔的国土，但是在土地使用上，山地、沙漠等地区依然暂时没有利用价值。很多地区的城乡建设都在向城市集中，农村开始出现无人区。这就造成了土地资源使用和利用的一种失衡，产生了头重脚轻的现象。
2.3 当前“两规”发展不够协调
在当前的城乡发展和土地管理中，有很多的应用环节需要改善。在现代化经济发展中，需要这种协调的土地资源融合以及土地管理的优化。但是随着土地资源的开发和利用，在土地利用规划和城乡规划之间的矛盾依然没有调节。原因在于土地的利用率取决于土地资源的位置以及是否有开发价值。很多政府和开发商都在规划中为了利益而开发好的项目，并且大量占用自然土地资源。这在整体规划方面具有局限性。从土地利用和城乡规划的两规发展中发现了两种资源你的不平衡和资源的利用差异，在发展进程和建设成果上都会受到较大的影响。
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3 城乡规划和土地管理的主要优化策略
3.1建设统一的用地标准
在当前的土地规划和土地使用中，应该统一土地使用的标准。根据实际行政中的习惯和内容，在土地资源的使用和原则性方面进行调控。要充分的保持一种土地利用和城乡规划的协调性。在编制和规模上要加大力度，控制“两规”的衔接以及有效性执行。根据地方的经济发展状态和资源的利用标准，进行城乡建设规划和土地资源的整合。配合各地的用地追求和耕地保护政策，进行多项调查和整体使用的控制力度。在两者的管理方面，也应该根据政府部分的举措协商，保障土地资源和群众的利益。在土地利用规划以及土地管理结构上也应该形成均衡的调控与分配。保持城乡空间的主观性以及土地观战的客观性统一。构建统一的用地标准能够提升整体土地改革的效率，并且推动土地市场的可持续发展，在土地管理和使用方面都具有重要的参考意义。
3.2 加强土地资源规划
在新时期，应该加强土地资源的规划。根据“两规”的城乡建设内容以及城乡规划的整固信息调整力度，控制总体资源以及城乡空间的使用。在土地协调过程中利用群众的信息资源充分的采取群众的意见，保证群众在土地资源整改中的主要利益。之后，在城乡规划中采取优化的设计方案，进行经济社会发展以及可持续调整的公共性建设，利用土地的协调性和政府的控制政策，形成合理的土地使用方针，并且推动政府的建设力度和资源的规划条例。在农村土地整改和资源建设中，形成的资源和规划，强化土地资源建设的可调性与适应性。最终实现土地资源的有效规划。
3.3 优化“两规”的协调发展
在当前经济发展时期，应该强化，其中的经济一体化发展和政府管理部门的调整，利用规划的空间以及区域协调的需求，完成新型资源的规划以及检核情况的发展机制调整。根据协调发展的内容以及在环节建设中的信息化整合。保障“两规”的空间利用和资源的一致性。根据建设项目的审批机制以及土地利用规划的基础，形成可操作优化。还应该利用城市中精神文明的建设，进行区域规划和调整，保持可持续操作要求，并且根据乡镇归属和单位的不同空间使用方面，形成区域建设以及管理条例的提升。在规定方案和计划的使用上进行土地资源的整改和积极性探索。充分的协调“两规”内容，能够在整体上提升城乡规划和土地管理的效率，并且能够快速的适应土地市场形势的变化，在市场整改以及群众的意向反馈中做出正确而深入的方案应对。
4 结语
城乡建设需要一定的战略理想融合以及土地整改经验的融汇。在经济发展和时代进步的大环境中，农村的土地利用率正在提升，但是农村的人口开始下降，虽然有很多机械化产业的支撑，但是在整体的城乡建设发展和生态平衡上已经出现危机。所以，应该强化城乡规划的一致性，要保持城乡发展和战略方针的一体化。融合两者之间的关系并且推动有效的资源融合与信息沟通。保持城乡规划和土地管理的统一性和协调性。最新时期的土地发展特征以及城乡建设的需求上，形成健康有序的发展路线和建设规模，深入的提升整体经济发展以及宏观建设方向的调控水平。
参考文献:
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论文作者:赵策
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/4
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 土地使用论文; 城乡建设论文; 资源论文; 《工程管理前沿》2019年10期论文;