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山姆大叔独占鳌头
美国人一向擅长于做军火生意,大发战争财。据伦敦国际战略研究所10月9日发表的年度研究报告称,去年的军火销售美国仍独占鳌头,总销售额近140亿美元,占世界军售总量的将近一半。
英国伦敦国际战略研究所这份题为《全球军事力量对比》的报告指出,冷战结束后,世界军火销售量逐渐呈下跌趋势,平均年销售量只相当于80年代的一半左右,近年来的全球军售总额维持在300亿美元上下;但是美国的军售情况却呈明显上升趋势。80年代,美国的军火销售量一般只占全球军售总量的四分之一至三分之一。但是进入90年代后,美国军火销售却逐年快速增长,去年又独占鳌头,军火销售额高达140亿美元,已基本占据了全球军售总额的将近50%。报告同时预测,在未来几年中美国仍将在世界军火市场上占据主导地位。
最近,华盛顿又批准了向大约50个国家输送价值数亿美元的武器和军需品,并准许同世界190个国家中的146个进行商业性军火交易。
美国在军火市场中所占份额的增加损害了其竞争者的利益。在1987—1989年和1992—1995年这两个阶段,英国军火出口额减少了76%,而俄罗斯的军火出口额减少了68%。但据美国国会图书馆研究军火贸易的专家格里梅特最近的估计,在同一时期里,美国军售合同金额却增加了134%。尽管美国的军售正走向顶峰,但交货一般都滞后于订货,要在今后数年中才会增加。美国政府预计在可预测的未来,美国的军火出口仍将超过世界其他国家军火出口的总和。
美国官员们说,军火销售有利于美国同其他国家的军队发展良好关系,使那些国家能更好地自卫并能通过把成本分摊到更大的产量中来降低美国武器的价格。一家军火推销商向一家大的军火承包商吐露:“我们正大力促进对海外的军火销售来弥补不断减少的五角大楼的军费预算,那可是美国军品得以生存下去的生死攸关的大问题。”
总统恨不得亲自出马
比尔·克林顿1992年的竞选纲领呼吁过要限制军火交易,而且,就在他当选总统两星期后,他还反复保证要限制军火交易。然而,这位总统一坐稳宝座,就发出了完全相反的信息,叫各驻外领事馆像促进农产品或医药用品出口那样推动军火交易。1993年,前商务部长罗恩·布朗对美国军火制造商们说:“我们将同你们一道努力,帮助你们在世界市场上找到产品的买主,还将努力帮助你们达成交易。”一位美国军火销售商说:“人们可能会说这令人厌恶。但向外国出售军火能提供就业机会,有助于维持工业基础,而且,在一个为达目的不择手段的世界里,能增加我们在处理国际关系中的实力和影响力。”基于这一出发点,人们也就不难明白为什么连美国总统都想亲自出面帮助推销军火了。
现在,军火销售的声势已经高了好几个分贝。佩里在1994年底访问拉美时说,他将考虑阿根廷和巴西购买美国F—16战斗机的请求。华盛顿过去曾不许进行这类销售。但现在美国政府已经彻底改变了原来的政策,允许密西西比州的英加尔造船公司为埃及和其他一些国家制造每艘价值3.5亿美元的柴油动力潜艇。罗克韦尔国际公司已经开始在为本公司的AC—130武装运输机(每架8000万美元)寻找外国买主。
对那些买不起最新式武器的国家,五角大楼现在几乎是把它冷战时期武器库中老式但仍有威力的武器送给它们,当然也搭配一些高新武器。国防部的官员们说,这些礼物有助于进一步密切美国和外国军方的关系,同时也节省了数百万美元。如果不送掉,美国还得拿出不少钱来销毁这些旧武器。
在最近的“捐赠”中,埃及得到了700辆M—60坦克;以色列得到了15架F—15战斗机和16架CH—53直升机;墨西哥得到了近5万支M—1卡宾枪。希腊及其劲敌土耳其都是美国的盟友,都已经拥有了F—16战斗机,也都得到了其它一些赠送品。希腊得到了80架A—7和F—4军用飞机、671辆M—60坦克和一艘导弹驱逐舰;土耳其得到28架AH—1武装直升运输机、822辆M—60坦克和72门自行榴弹炮。但这些“无偿捐赠”比起山姆大叔的军火买卖来说,又是九牛一毛了。
亚洲是最大的买主
据美国国会研究处最近公布的材料,美国军火的最新的10大买主是:沙特阿拉伯304亿美元,台湾78亿美元,埃及44亿美元,科威特38亿美元,韩国37亿美元,日本36亿美元,土耳其33亿美元,希腊28亿美元,芬兰24亿美元,瑞士18亿美元。
在过去的4年间,中东国家购买武器费用占同期世界武器销售额的64.4%,亚太地区占26%。去年世界上武器主要进口国家和地区是沙特、台湾、土耳其、希腊、印度尼西亚和埃及,其中亚洲占2/3以上。未来中东和亚太地区仍然是世界武器和军事技术的主要市场。
在中东,沙特是石油出口大国,也是武器进口大国。沙特在1986年—1989年进口武器费用占世界武器交易额的10%以上,而1990年—1995年间提高到24%左右,购买武器金额高达300亿美元以上。沙特还计划从美国购买相当数量的坦克、歼击机、地对空导弹系统等。科威特计划购置大量的坦克、步兵战车和反坦克武器等。阿联酋计划购进400辆新式坦克、地空导弹和巡逻艇等。
亚太地区是世界上经济发展最快的地区之一,该地区的军种发展也在加快。1995年,日本、印度尼西亚、台湾等国家和地区的军费开支分别比上一年增加9%、4.9%、31.1%。值得注意的是日本军备扩充速度明显加快。自从1987年日本国防开支突破国民生产总值1%大关后,便连年突破。前年日本军费达470亿美元。不仅如此,日本还修订了“自卫队”法,使自卫队“体面合法”地冲出亚洲走向世界。日本正在凭借其雄厚的经济实力迅速发展军事力量,而这背后,美国做了不少工作。
美国在蛊惑人心的宣传“中国威胁论”也是有其不可告人的目的,这样它就可趁机大肆推销其武器装备,从而加剧了亚太地区的军备竞赛。有报道称,美国先后向台湾、泰国、新加坡、印尼、菲律宾、马来西亚等出售或计划提供F—16和F/A—18型战斗机、P—3型远程反潜巡逻机、E—2C型预警机和导弹护卫舰等;向印尼、泰国等提供或准备提供飞机制造、维修设备与技术。
高技术武器行情看好
在世界上常规武器和军事技术出口规模逐渐缩小的情况下,美国不惜拿出自己最先进的武器,进出口武器的结构和数量也都发生了很大变化。首先高技术武器市场行情看涨。海湾战争使高精武器成为武器市场的抢手货。大部分发展中国家陆续进入武器更新时期,出于对高精武器的信任,不惜以高昂的价格购买高精度武器。美、英、德等一些武器出口大国看好这个巨大的市场,将研制高技术武器作为其重点项目,以此为龙头带动军火工业的振兴。
随着武器市场贸易规模缩小,各武器出口国家竞争趋于激烈,武器制造销售趋于联合。俄罗斯的复苏、德国的崛起对美国形成了挑战。面对美国在武器市场中的垄断,欧洲一些国家正在进行完善和协调,武器制造业由单干走向联合。为了与美国抗争,1994年7月,法国、英国和意大利签订了“欧洲护卫舰”计划,合作研制和装备新的驱逐舰。此外,英国、德国、西班牙、意大利制定了欧洲战斗机计划。可见,经济一体化、军事地区化对武器市场集团化起了强大的推动作用。武器出口国为了赚取更多的外汇都使出浑身解数招揽生意。
近年来,武器交易的方式也呈现多样性特点。除了一般的现货交易外,物物交换、冲减债务、以旧换新、长期租赁、转让工艺等方式都有广阔的发展空间。值得注意的是世界上地下武器交易趋于活跃。由于国际社会对武器出口的严格控制,一些国家的非法组织和武装冲突的各方无法顺利地在世界武器市场上购得武器,他们便转向地下渠道。受到巨额利润的诱惑,一些国家和武器出口商积极进行这种地下交易。英国《经济学家》杂志预测,世界上每年地下武器交易额达1000亿美元以上,并且交易的武器种类繁杂,性能先进,而其中又大都是印着“MADE IN U.S.A.”(美国制造)的字样。