社区减负增效“三部曲”
朱赛男
今年是“基层减负年”，最近一段时间，政府职能部门多次下社区排查登记各类形式主义问题，感觉到基层减负正在扎扎实实地推进过程中。落实是最好的重视，作为一名基层工作者，也特别希望能以此为契机，切实将中央“基层减负年”各项部署落实到位，真正为基层干部卸下枷锁，更好地开展工作、用更多的时间服务居民。
就社区而言，超职能、超权限、超负荷运转是负担过重的主要表现。电子政务多 。一些职能部门在基层实施治理创新时，往往从自身角度出发，给基层下达指标、任务。据统计，仅一个社区需要注册的电子政务（包括App、QQ群等）达92个，种类繁多，为提高注册率，部分电子App要求社区居民全部注册，脱离社区实际。会议考核多。现阶段，各方面都在讲工作“进社区”，从而导致社区成了一个筐，什么东西都往里装，上面有什么精神，都要通知社区开会、学习，使社区陷入了形式主义的“文山会海”。此外，多种形式的检查考核也使社区无暇顾及本职工作，忙于座谈、考核、活动等。硬性任务多。压力的层层传导，使基层职能部门深陷其中，大量繁重的行政性事务分摊到社区，为确保社区完成任务指标，在下沉工作任务时，常常附上“小尾巴”（此项工作与年底考核挂钩），这严重影响了社区自主工作的开展，社区实际成了职能部门不可缺少的“腿”和“脚”。
深入探究出现这些问题的原因，我认为主要有以下三个方面：一是数据台账相对繁杂 。基层职能部门之间，部门与社区之间缺乏有效沟通，重复性事务较多。例如，一个部门收集完社区人员信息后，另一力建设服务型基层政府组织。强化基层政府的服务意识、服务职能并不断提升其服务能力，使之成为基本公共服务的提供者和社会服务体系建设的参与者。同时，基层政府组织还要改变片面强调对上负责的惯性思维，更多地面向基层民众，有效回应、吸纳和满足基层社会的各种利益诉求。
其次，要培育各类基层社会组织，增强基层社会自我服务的能力 。要扩大基层社会自我管理的渠道，培养其公共参与的意识和能力；要推动包括社区居委会、业主委员会在内的居民自治组织以及其他各类社会组织的发育成长，发挥社会组织在基层治理中秩序整合与利益表达的功能，同时又能够对政府权力产生有效的监督与制约；还要进一步健全和规范基层自治的相关法律法规，为社会组织在社会治理中发挥更为积极的作用提供制度支持。
五山镇地处谷城西北部，跨北纬 32°13'-32°25'，东经111°12'-111°25'，西与房县为邻，北与丹江口市交界，西南毗邻紫金镇，东南连接石花镇。因境内有马鞍山、云雾山、邱家山、百日山、李家山等五座山峰而得名。茶叶是五山镇域经济的主要支撑，目前已形成5.8万亩生态茶园，年产3000多吨、产值过10亿元的“五山玉皇剑”茶，被誉为“湖北十大名茶精品”、中国国际农业博览会名牌产品。
再次，要充分发挥市场组织在基层治理中的作用 。基层政府要对基层社会治理职能进行系统彻底的梳理，基于效益和质量的双重指标重新明确各服务职能的供给主体，并制定基层社会服务职能外移与让渡的制度和政策。政府还要通过财政补贴、政策扶持、税收减免等措施创造宽松环境，鼓励企业进入社会公共服务领域；扮演好规则制定者和比赛裁判员的角色，而不是直接干预服务供给过程；通过制定相应的市场法律法规，切实发挥监督监管作用、保障有效落实。
阿奇霉素与红霉素有交叉耐药性。对阿奇霉素耐药最常见的机制是通过甲基化修饰23S rRNA靶点。核糖体修饰可能决定对其他大环内酯类、林可酰胺类和链阳菌素B（MLS B表型）的交叉耐药性。
（作者单位：南京师范大学）
责任编辑：李佳婧
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