黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处富裕收费站
高速公路的档案管理，是发展运输行业的重要保证和必然要求。高速公路的档案管理范围较广，内容较多，较复杂，也存在着较多问题。我们必须转换管理方式，树立新的理念，形成系统的规划，充分利用计算机技术，充分提高管理人员素质，健全管理体制，保证高质量的高速公路档案管理。
一、高速公路档案的特点
高速公路工程档案除具有一般档案的基本特性外，还具有很多专色的自身特点： 一方面是工程档案数量的庞大性。高速公路在建设开始就会有很多每个阶段所产生的原始记录文件，每一个项目会以文字形式呈现千卷计的资料档案，地势、地形、隧道、立交桥、里程路线、桥梁等等的构筑物等所形成档案的数量也随之增加；一方面是其资料文件所形成的周期性较长。按照目前我国的形式，高速公路项目的建设所需要的施工工期至少需要2-3年，再加上可行性研究、征地拆迁、项目立项和设计等前期的工作还有后期质量保证的工作，周期性会更加久；一方面是其资料所涉及的单位众多。高速公路的工程项目安排设计、监理、建设、材料设备供给还有施工等少则几家多则几十家的单位协同，分为若干个标段在合同形式中表现出来，错一不可；一方面是其专业性强。高速公路的工程属于多系统综合工程，包含了路面、交通、绿化、房屋、隧道、机电、路基、桥梁等等繁杂的专业项目，这些专业项目都有着自己独树一帜的技术要求及技术标准。而这些内容都需要在工程档案的内容中完整的体现出来，并且要完全符合有关的技术要求及标准；一方面是其档案归属繁杂。高速公路工程的档案在建设项目档案整理完成之后，不但需要提供完整的内容交由建设单位负责保管，还需要按照要求一一供应给接管运营单位、投资方、档案馆，还要供应给上级主管单位，缺一不可。
二 、高速公路档案管理工作中存在的问题
1重工程建设，轻文件管理。这是一个普遍存在的问题，有部分施工单位并不能完全理解工程工期和工程施工质量的重要性，而忽视资料档案的管理与整理，使得一些工程的档案资料严重残缺，很多工程建设中所整理收集的有价值的资料被留到工程结束后才仓促整理，使得许多不同类别文件龙蛇混杂，造成了档案管理的很多不便，更有甚者肆意按照自己想法临时改变图纸中的方案，却不及时更正资料内容，使得日后的档案整理得不到准确的保证。
2档案管理制度不健全。很多项目的建设单位、监理单位、施工单位因为对档案资料不够重视，尤其是在交通工程等项目的签订、招标协议中，没有把文件资料归档纳入责任制，所配备的工作人员仅仅应付检查，无法真正做到认真负责。
3档案管理人员队伍不稳。部分档案工作人员素质较差，责任心不强，缺乏专业知识，对高速公路工程项目建设中形成的文件材料如何收集、归档心中无数，不清楚交什么收什么，造成盲目被动的局面。
三、高速公路工程档案管理对策
1加速公路档案管理的信息化和网络化。
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在信息化时代，档案管理在信息收集、传播及使用等方面都离不开先进的信息技术和科学的管理手段，公路事业的不断发展，其档案管理更高不开计算机技术和通讯网络技术的使用。一是建立档案管理信息库。要加速档案管理的技术化和网络化，必须要建立和完善档案管理信息数据库，这样可在很大程度上拓宽信息渠道，快速提供信息服务，从而实现国家对档案管理的宏观调控；二是建立网络互联，实现资源共享；三是充分运用激光扫描等先进技术。在公路档案管理过程中，还应充分运用激光扫描等先进技术，对于纸质档案中较大的信息项可运用激光扫描技术，有效将纸质档案转化为电子档案，以有效保证重要档案的安全，减少因档案原件频繁使用而造成的磨损，真正实现档案管理的现代化。
2建立完整的高速公路工程档案的管理体系。
企业应该设立专职专业的档案管理人员，且建立专门的档案室，专人专管，以免造成重要高速公路工程档案资料的流失、损耗，并且要对相关的工作人员进行完善的档案管理工作培训，使其了解档案管理工作的职责与义务。还可以实施"统一领导、年终考评、分级管理、定期检查"的制度，要细化高速公路档案管理的所有内容，和内部审核相同步，将高速公路档案管理做出一定的指标去考核，在年终时按工作情况做年终奖罚。
3提高公路档案人员的素质。
档案管理有序进行的前提是档案人员需具备过硬的业务素质。但由于现在的档案管理人员多以兼职为主，专业水平有限，使档案工作的深化管理受到限制，工程文件资料的形成质量和档案整理质量也难以保证。因此，工程建设之初，就应对高速公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行有计划、有措施、分期分批的业务培训，使其明确工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求，明确施工过程中原始签证资料的操作方法，明确竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，明确项目档案的管理分工职责，使他们在增强档 案意识的同时也熟知把握档案业务和工程质量标准。同时，采用各种方法，如奖励机制，激励他们积极主动地参与项目档案管理，在实践中提高自身的业务素质和专业技能，以完成规范化、标准化管理。
4要加强档案管理的保密工作。
在高速公路档案管理过程中，还必须加强档案管理的保密工作。第一，要对档案管理人员进行保密教育，强化其保密意识，作为档案管理保密各项工作规章制度的执行者和实施者，档案管理人员理所当然要成为保密教育的重点对象，不断提高档案保密的警惕性，如不得在公共场所谈论涉及档案中的秘密内容，严格执行档案借、查、阅制度，不得擅自透露所存重要档案的内容、数量、存入位置等；第二，必须做好档案的编制、检索工作，档案管理人员应对档案进行综合分析、分类、排序、选择等。最后，严格按要求制订保密期限表。档案管理人员应严格按程序指定档案保管保密期限表，并认真做好档案鉴定工作，及时完成对保密档案的降密、解密工作。
随着时代的发展，未来的高速公路档案管理工作还会遇到许多未遇到的问题，这些问题仍然需要更多的管理人员一起努力来解决，只有与时俱进，才能不断提高高速公路档案管理水平。
论文作者:周丹丹
论文发表刊物:《科技尚品》2018年第12期
论文发表时间:2019/7/18
标签：档案论文; 档案管理论文; 高速公路论文; 管理人员论文; 工程论文; 资料论文; 项目论文; 《科技尚品》2018年第12期论文;