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发展大集团是适应国内经济发展形势，参与国际经济竞争的需要。前不久，党的十五届五中全会提出了“十五”时期我国国民经济和社会发展的主要奋斗目标，为了加快我国工业改组改造和结构优化升级，努力提高工业的整体素质和国际竞争力，必须着力培育大型企业和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的企业集团。因此，发展大集团是我国跨入21世纪后，全面实现现代化建设第三步战略目标的需要。上海正在努力建设国际经济中心城市，加快发展大集团，对于面向新世纪，抓紧建设经济中心，金融中心、贸易中心和国际航运中心，使上海在服务全国、参与世界经济竞争中发挥更加重要的作用，具有深远的意义。
一、面向经济全球化，加快上海大集团发展
改革开放以来，上海企业集团经历了从小到大、由内向外的发展，集团的规模逐渐增大，层次越来越高，不仅有工业企业集团，也涌现了一批商业、交通、金融等第三产业领域的企业集团。随着这几年经济的加速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，一批融合多产业的集团脱颖而出。目前，上海企业集团在全市经济中发挥着重要的作用，在一些主要产业领域中，企业集团销售收入比重在30%以上，有的达到90%。企业集团不仅在生产规模、资产总量、经济效益等主要经济指标上对上海经济起着重要的支撑作用，而且在科技投入、技术进步、科研开发方面发挥着重要的带头作用。在IT产业中，上海信息产业大集团的产值占全市信息产业制造业的比重达到了70%。
应该看到，21世纪的经济全球化浪潮对我们发展大集团提出了新的要求，世界贸易组织协定的最终达成，知识经济、网络经济时代正在到来，以互联网为代表的新经济浪潮正席卷全球，这些都深刻地影响到现行的社会经济活动和人们的日常生活，将有力地推动经济全球化的进程。由于新技术革命所产生的巨大成果，信息技术、生物技术等高新技术层出不穷，并向其他领域广泛渗透，产业更新和产业转移的速度越来越快，企业兼并和合作规模越来越大，跨国公司经济将到达一个新的规模，世界大企业的跨国经营在全球范围内向多领域、多功能方向发展，与此同时，一些发展中国家较有实力的企业，通过世界产业梯度转移的机会，扩大国际经营，也开始在优势领域开拓国际经营。经济全球化不断加深的国际背景，对新世纪上海大集团的发展，提出了更高的要求。
二、构筑新世纪上海大集团发展的战略目标
新世纪上海加快发展大集团有着多方面的有利条件。首先，我们把提高城市综合竞争力作为上海在新世纪开局的“十五”计划的奋斗目标，上海通过发展大集团，进一步发挥“一个龙头、四个中心”的影响力、带动力将更加清晰；其次，经过前一阶段的发展，上海在踏入新世纪门槛时，人均GDP按现行汇率计算已达到4180美元，跨入世界中等收入国家（地区）水平的行列。上海综合经济实力有了明显提高，对内对外辐射力有了明显增强，经济中心城市的地位为上海大集团发展提供了有力保证，特别是上海企业集团的实力已经有了长足的进步，有的集团已逐步具备了冲击世界500强的能力。
21世纪上海作为国际经济中心城市，上海的大集团有基础、有条件高起点地参与国际经济竞争，迎接经济全球化的浪潮。上海应当面向新世纪，制定企业集团发展的一系列战略目标。
一是集团要有适应国际经济竞争的企业行为，即面对新世纪经济全球化趋势和我国加入WTO的形势，企业集团的发展方向、发展战略、发展目标必须符合国际经济的竞争规则，其组织框架、产品设计、管理规范、人才配置、资本运作、信息披露、企业规章等等都应当按照国际惯例，适应国际化经营的需要。企业集团的经营领域虽然宽泛但毕竟有限，然而企业集团的产品和服务市场则必须是跨国界的。在经济全球化背景下，一个只停留在本地、本国经营的企业不是一个合格的企业集团。上海的企业集团应当像国外跨国公司那样，着眼于国际市场，在世界范围内进行采购、接受定单、选择生产场地和确定销售半径，熟悉所在国的法律法规、经济政策、市场特性乃至风土人情等等，适应新世纪企业集团竞争的需要。
二是集团要有强大的科技创新能力、一流的人力资源和成熟的企业家团队。企业集团应当成为科技创新的领先者和新技术产业化的生力军。国外跨国公司每年在科技投入和吸引人才上不惜花费大量的资金，因而在自己的领域占据着技术制高点，面对不是自己创新的技术，也往往凭借其雄厚的资金实力和强大的技术力量，通过购买专利、收购对方等途径，率先进行产业化，牢牢地巩固着自己的竞争地位，并时刻向有潜力的市场渗透，这其中的关键在于他们有一个素质较高的企业家阶层。为适应新世纪的竞争，上海的企业集团要尽快锻炼出能在国际舞台上有竞争力的企业家队伍，拥有一大批具有技术创新能力的科技精英，从而不断强化自己的核心竞争力，参与国际竞争。
三是集团必须符合现代企业制度的运作规范。我国企业集团发展的历史并不长，按照现代企业制度建设企业集团，虽然已经取得了很大的成绩，但不规范运作的现象依然存在，一些已经上市的企业集团屡屡违规，这是与新世纪对大集团要求格格不入的。我们现在已经有很多企业在海外上市，在海外经营的企业更多，如果不按现代企业制度规范运作，就有可能在国外被人家摘牌或起诉。无论是上市企业还是非上市企业，无论是在海外上市还是在国内上市，按现代企业制度进行规范是对一个企业的基本要求，企业集团更应率先做到，集团内控股子公司、参股子公司很多，其中一个企业违规，就会影响到整个集团的声誉。是否按照现代企业制度规范运作，切不可等闲视之，上海企业集团在新世纪发展过程中，应对此问题引起高度重视。
四是集团要具有强大的可持续发展能力。企业集团是规模庞大的经营组织，它的一举一动不仅关系到自身的生存和发展，也会对社会产生很大的影响。企业集团要实现可持续发展，必须有严格的管理体系作保证，其产品质量要经得起消费者的挑剔和时间的考验，必须有明确的发展蓝图和实现这一蓝图的具体打算和可靠条件，必须有相当的技术储备和长远的人力资源规划，还要有忠实的客户群体和稳定的市场占有率，等等。在上述基础上，衡量企业集团的可持续发展还有社会的尺度，那就是企业的产品和生产过程是否符合当今社会对生态保护的要求，企业的公益性活动是否得到社会和社区的认可等。21世纪是环保和绿色的世纪，可持续发展是时代对我们的要求。上海企业集团在保持其长远发展能力的同时，也应当成为保护环境、回报社会的典范。
五是集团发展方式应当是多种所有制相互并存、相互渗透、共同提高。21世纪，企业集团的投资主体应当进一步多元化，国有资本从弱势行业退出后，要集中资金投入到大集团中，代表国家队与国际上大企业进行竞争。同时要鼓励多种所有制企业集团尽快壮大。国有资本可以与民间资本结合，不同所有制相互融合，相互渗透，发挥各自的优势和活力，壮大我们企业集团的竞争实力。在新世纪，通过集中国有资本，吸收民间资本，是一条加快上海企业集团的发展渠道。
总之，上海要从战略高度重视和加快企业集团的发展，使其进一步成为上海经济增长的主力、科技创新的中坚和对外拓展的先锋。
三、新世纪上海企业集团发展展望
新世纪，经济全球化进程加快，新兴产业蓬勃发展，国内经济面临着开发西部、扩大内需和加入WTO的巨大机遇，上海企业集团发展前景十分美好。
1.上海企业集团要以发展为主题，在发展中做大做强，发展是硬道理。新世纪，上海企业集团要坚持以发展为主题，在发展中调整自身的产业结构、产品结构，形成综合竞争力，通过超常规的发展，使上海企业集团的规模迅速提高，加快培育一批企业集团进入世界500强。只有加快发展，我们才有能力与国际跨国公司在世界经济舞台上平起平坐，与它们在同一层次上竞争和合作。
2.上海企业集团要坚持体制创新和科技创新，成为信息化带动工业化的领头羊。企业是技术进步主体，大集团更应当成为科技创新的主力。上海企业集团要通过体制创新促进科技创新，大幅度提高对研究发展的投入，提高科技产出率，推动科技成果转化。当前要特别抓住世界信息技术发展与应用的机遇，高度重视信息产业的发展，同时通过信息化带动传统产业，提升集团原有产业的技术等级和竞争能力。企业集团作为经济发展的主力军，是我们整个工业化水平的代表，以信息化带动工业化，对于提高我国的产业结构水平具有重要的意义。
3.上海企业集团要继续深化改革，不断完善法人治理结构和投融资体制。上海深化企业集团改革，要按照促进生产力标准，进一步推动控股公司改革，使其形成强有力的投融资体制；要完善法人治理结构，规范企业集团的领导结构；要进一步加大上市公司资产重组力度，积极吸引外资参与国有企业改造；要适应我国加入WTO的新形势，积极应对国外资本和产品大举进入的挑战；要加强科学管理，学习国外先进的管理手段，增强企业集团的竞争能力。
4.上海企业集团要加快产业融合速度，提高自身的综合竞争能力。根据经济发展趋势，今后产业之间的界限会越来越模糊，企业集团的发展不能受限于产业内发展，而要积极主动地搞好产业融合。现在很少有单一产业的企业集团，制造业集团深入到金融、流通领域，既有利于增强自己的融资能力和接近市场的能力，也能够提高自己的抗风险能力和综合竞争能力。上海大集团的发展要适应世界潮流，把自己融合到不同产业，在多个领域内发展，以相互促进相互提高。
5.上海企业集团要重视战略管理，确立面向全球的发展规划。国外大公司都有自己的发展战略，它们还投入巨资聘请著名的咨询公司为其看诊把脉，帮助制定发展计划。上海也有企业集团开始引进国外的咨询公司为其设计组织框架，帮助确定发展目标和发展战略。企业集团要在全球范围内进行竞争，制定长远的战略规划是必不可少的。上海企业集团要有明确的全球发展战略，有逐步实现其战略目标的发展规划和完成发展目标的资源配置计划以及切实可行的方案。
6.上海企业集团要进一步扩大对内对外开放，加快“走出去”。上海企业集团要利用本身存在和即将成立的网络，扩大开放程度，抓住国内开发西部的历史机遇，走出上海，把生产基地放到当地，占领当地市场，实行跨地区资产经营；要根据国际经济全球化的大趋势，走出国门，积极开发跨国经营，大步实施“走出去”战略，在世界各国市场中发展自己，壮大自己，提高自身的知名度。
企业集团的发展离不开政府的政策环境，加快企业集团的发展需要政府的支持和配合。上海市政府要积极促进企业集团的发展，对发展大集团有利的，要积极创造条件，对发展大集团不利的，要坚决摒弃，不搞拉郎配，不越俎代庖，有所为有所不为。政府按照产业政策对企业集团的发展进行导向，对出现的新情况、新问题要及时研究，尽快采取措施加以解决。要加快转变政府职能，提高服务水平，提高工作效率，改革审批制度，对所有企业集团都要一视同仁，提供良好的发展环境。我们有充分的理由相信，新世纪，我们的企业集团一定能在世界经济全球化的浪潮中经受锻炼和考验，跻身于世界大型跨国公司行列。