共建共享：当前工会组织急需落实的重大课题，本文主要内容关键词为：工会组织论文,课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］D412.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-2375(2007)06-0033-06
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，先后提出了科学发展观，构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。2007年“两会”期间，胡锦涛在参加全国政协工、青、妇联组讨论时发表重要讲话中指出，一定要在党的领导下，把共同建设，共同享有贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。胡锦涛关于“共建共享”的重要思想和对工会工作的要求，充分体现了党中央对工会的高度信任，为我们进一步做好工会工作指明了方向。“共建共享”是当前工会工作中急需落实的重大课题。
胡锦涛关于“共建共享”的重要思想在基层传达以后，引起了热烈反响，广大职工非常拥护。无论是企业股东、经营管理者还是普通职工都易于接受，在实际工作中很见成效，工会工作中的许多疑难问题都能得到解决。
一、工会组织落实共建共享指导思想的重要性和紧迫性
任何理论都是在实践的需求下应运而生的，胡锦涛提出“共建共享”的重要思想也是如此。
我国改革开放20多年来，基本建立了社会主义市场经济体制，经济建设取得了巨大成就。中共十六届六中全会决定指出：“这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题……就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。”尤其是收入分配和社会利益格局的失衡导致了各种社会矛盾，在共建共享方面确有很大的差距。
工会工作者要准确把握当前劳动关系和工会工作面临的新情况，劳动领域里存在的问题比较多，必须引起高度重视。
1.劳动关系更加复杂，工会组织协调难度加大
当前改革进入关键时期，工业化、城镇化进一步加速，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，劳动关系矛盾错综复杂。随着国有企业大规模改制，农村劳动力向城市大规模转移，职工队伍数量急剧增加，呈多元分布，并向非公企业流动。当前最主要的特点是劳动力供大于求，在资本处于强势、劳动处于弱势，劳动执法又不够健全的情况下，造成了劳动用工很不规范，劳动合同的签订率很低。据全国总工会2006年的统计，在已建工会组织的企业中，签订劳动合同的企业只占企业总数的37.8%，签订劳动合同的职工占职工总数的49.7%，集体合同覆盖职工只占全国企业职工的58.6%。[1]同时劳动合同短期化严重，广大工人的工作越来越短期化，没有安全感，很多职工没有医疗和养老保险，而且随时面临被解雇；劳动强度大，劳动安全卫生状况差，工伤事故不断，劳动违法现象比较普遍，拖欠克扣职工工资的情况时有发生，致使劳动争议案件逐年大幅度增加。2005年全国各级劳动争议仲裁委员会立案受理的劳动争议案件达31.4万件，是《劳动法》正式实施的1995年的9.5倍。[2]情况的确是比较严峻的，劳动关系的协调工作量多、面广，情况复杂，难度越来越大。
2.职工工资收入增长速度缓慢，使职工生活满意度降低
由于“强资本、弱劳动”的现实状况，导致了职工工资普遍低下。根据《2006年中国统计年鉴》的数据计算，2005年我国城乡居民的工资总额只占半年GDP的23.5%，而在成熟的市场经济国家，比如美国、日本等一般是占60%左右。中国目前的人工成本只相当于日本的1/30，相当于西欧、美国、韩国和台湾的1/20。20多年来，中国的GDP增长速度是发达国家的好几倍，但工资的增长速度却远远落后于这个幅度。根据全国总工会2005年调查的统计，2002年—2004年3年中，港澳台企业年均效益增长33%，而职工工资增长为零。对天津等5个城市纺织企业的调查，90%的企业职工工资3年分文未涨。[3]尽管物价、房价等急速上涨，但职工工资正常增长的机制还没有很好地建立起来，职工不能共享企业发展成果的问题十分突出。职工的工资的确比较低。仅以自贡市为例，2005年职工月平均工资收入为1079元，扣去医疗、养老保险和住房公积金以后，实际到手的收入在700-800元左右，除了维持本人和家庭的吃饭穿衣以外，还要承担房改、医改、教改后的巨大压力。为了生存、必须购房，急剧上涨的房价使职工苦不堪言。一旦生病住院，巨额医疗费使职工立刻陷入贫困的境地。20多年来，中国经济一直依托劳动力低成本扩张，“中国制造”纵横天下，中国成了“世界工厂”，但同时国内的贫富差距也在迅速拉大。由于资本的拥有者越来越富，一些领域的腐败现象比较严重，由于分配秩序比较混乱，分配不合理等原因，造成分配差距拉大，普通劳动者的生活状况更加艰难。中国经济发展的主角还是蓝领职工，现在中国的普通职工和农民工共有3亿多人，如果这个庞大的社会群体不能共享经济发展的成果，劳动者的积极性就会消退，技术进步的动力就会萎缩，经济就不能发展。现在许多青年人在家待业，也不愿去当工人。劳动本来是最伟大、最神圣的，但在一些人眼里，劳动者并不受到尊重，甚至认为是卑贱的。据2007年4月7日新华社的报道，根据一项上海4000户入户调查的结果，仅有1%的人愿意当工人，其比例之低，令人瞠目。当前职工的工资较低，一些权益得不到维护，其原因是非常复杂的，有些是市场经济体制不完善和其他原因造成的，单靠工会一家的力量去解决是不够的，必须将其放在全党全国的工作大局中去考虑解决。邓小平指出：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化，如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”他又说：“我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫，坦率地说，我们不会容许产生新的资产阶级。”[4](P172)所以说，尽快落实共建共享的重要思想是当前一个重要而紧迫的任务。
3.劳资矛盾更加突出，给工会组织维权带来新的挑战
在社会主义市场经济条件下，我国的劳动关系总体上是和谐的。但也要看到，资本和劳动的矛盾是普遍存在的，资本的本性是追求利润，必然会压低工资。劳资双方必然存在着利益的矛盾和博弈，这种情况将会长期存在。同时，我国的市场经济体制尚未健全，目前各类企业（包括民营企业、外资企业、港澳台企业、股份制企业）的劳动关系还是一种不完善的市场经济的劳动关系。协调劳动关系的劳动法律体系及有关法律法规的完善还有一个较长的过程。更为严峻的是：劳动力供大于求，劳动者处于弱势，加上劳动相关法律执法不力，所以劳动者的权益不断受到侵犯，这样必然导致两极分化。“市场缺陷”必然导致劳资矛盾，这种矛盾正在日益积累，成为社会不稳定的隐患。其中比较突出的是农民工问题。2006年4月，国务院研究室发布的报告称“农民工最能吃苦耐劳，他们拿着最低的工资，干着最重、最苦、最脏、最累、最危险的工作，”而却“穿最廉价的衣服，吃最廉价的食物，住最廉价的房子。”[5]尽管他们的劳动和生存条件已经比较恶劣，但在一些地方，仍然出现了残酷的“包身工”现象，用暴力限制工人的自由，对工人滥施惩罚。2007年4月，山西省出现的“黑砖窑”事件就是典型的例子。砖厂老板用非常凶残的手段限制工人的人身自由，强迫高强度的劳动，并且拳打脚踢，甚至打死打伤工人。这些农民工和童工过着非人生活。这使我们看到了资本的残酷、冷漠和无情的一面。据山西省省长于幼军透露，现在仅山西一地就有3000多个砖窑，其中三分之二属于无照经营的黑砖窑，多数都属于非法用工。[6]仅就这一个地方的一个行业就可以看出问题的严重性。我们要实现劳动者体面而有尊严的劳动，能有一个比较合理的工资，还要一个漫长而艰难的过程，工会工作的任务的确十分繁重。恩格斯说过：“资本和劳动的关系，是我们现代社会全部社会体系所赖以旋转的轴心。”作为轴心的劳动关系的状态决定着“全部现代社会体系”的状态。劳动关系紧张则整个社会体系就紧张。当前，如何寻求劳资关系的平衡，是一个亟待解决的重要问题。一些成熟的市场经济国家经过几百年的发展，在处理劳资关系上，有一些经验和教训值得我们借鉴。比如，二次世界大战后，德国和日本的发展非常快，其中很重要的一点就是在劳工政策上比较适合本国的特点，他们寻求劳资双方共同发展，而不是一方发展。如果只注重资本的发展，而忽略劳工的发展，和谐的劳动关系就无法建立。所以说，尽快落实“共建共享”的重要思想是当前一项重要而紧迫的战略任务。
二、当前工会组织落实共建共享指导思想的有利条件
1.科学发展观深入人心，在全社会奠定了坚实的思想基础
科学发展观提出以来，在全党全国人民中形成了广泛的共识。“以人为本，全面、协调，可持续发展，注重均衡，突出创新，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的思想已经深入人心。我们党的执政能力正在加强，一方面能够充分发挥好市场机制和资本的作用；另一方面又对资本的消极方面进行宏观调控，维护好人民群众的主体地位，调动一切因素来共同建设和谐社会。现在就连一些私营企业主和经营管理者也认识到了这个问题的重要性，他们已经尝尽了不善待职工的苦头，招不到人，留不住人，已成为影响企业经营和发展的主要障碍。那种压低工资，延长工时的短期行为已走到了尽头。近两年来，严重的“民工荒”迫使沿海地区的政府大力整肃“血汗工厂”。但即使这样，很多工厂仍然招不到人，大量职工频繁跳槽，使许多企业的正常生产都难以维持，更谈不上人力资本的积累和高素质职工队伍的培养。现在，一些企业主开始认识到了共建共享的重要性。
2.法律保护弱势群体的立法宗旨，营造了有利的舆论氛围
我们党历来重视法律的社会调节作用。宪法在整个法律体系中居于主导地位。宪法第一条开宗明义的规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，是以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”第六条又规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。”社会主义国家不允许两极分化，这是我们国家的性质所决定的。《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《安全生产法》等都对保护职工的各项权益作了明确的规定。2007年6月29日，全国人大常委会第28次会议又通过了《劳动合同法》。这部法律的颁布，是中国劳动者的一件大事。该法律将有力地遏制“血汗工厂”的泛滥，提高用人单位的守法意识，否则将受到重罚。该法律是对当前劳资关系不平等状况以及各种严重问题的一种矫正。在劳动力供大于求的状况下，是对劳动者这个弱势群体的保护。现在，国家正在加大劳动立法的力度，《劳动争议处理法》、《社会保障法》、《企业民主管理条例》、《企业工资条例》等都在酝酿和准备之中，这些措施都将为“共建共享”工作创造良好的法制环境。
3.国民经济的快速发展，为共享发展成果提供了雄厚的物质保障
改革开放以来，由于我国的经济迅猛发展，财税体制改革的成功，全国的财政收入大幅度增长。2006年，全国财政收入已达3.93万亿元，这为构建和谐社会，实现共建共享提供了有利条件。2006年5月26日，中共中央政治局就改革收入分配制度，解决居民收入差距问题召开了专门会议，分配改革随即提速，各项工作大面积展开。2006年下半年，全国的企业离退休人员大幅度提高养老金标准，全国公务员大幅度提高工资，增长的幅度是建国以来所罕见的。中央财政资金的流向已经很清晰地表明了国家政策的取向，资金正在向普通劳动者和弱势群体倾斜。2006年，中央财政支付136亿元用于提高低保对象、优扶对象的补贴标准；支付250亿元用于国有企业政策性破产及安置困难职工；支付234亿元多渠道开发就业岗位，解决就业问题；支付3379亿元用于三农建设，提高农民的收入；支付1840亿元免除西部地区5200万学生的学杂费，等等。[7]中央政府为解决民生问题，决心之大，动用资金之巨，前所未有。国家财政正朝着覆盖和惠及全体劳动者的目标发展。现在，中央财政还在不断加大对地方转移支付的力度，使地方财政更好地解决分配差距的问题。2007年7月27日，劳动和社会保障部决定采取四项措施提高职工的工资收入。党中央所坚持的方向是鼓舞人心的，是令人感动的。
三、企业工会落实共建共享指导思想应重点把握的几个关键问题
胡锦涛在阐述“共建共享”的重要思想时，一再强调要让广大人民群众得到实惠，共享发展成果，要把老百姓的安危冷暖放在心里。中共中央政治局委员、中华全国总工会主席王兆国也相应提出了工作安排和要求。工会担负着共建共享的重要责任，要发挥调解劳资关系矛盾的重要作用。工会工作者要充分认识到自己肩上的责任和神圣的使命。
当前，企业工会要把学习贯彻胡锦涛关于“共建共享”的重要思想作为一项极为重要的政治任务，切实组织好工会干部的学习活动，周密安排，制订计划，采取措施，贯彻落实。工会工作的重心在企业，共建共享的任务主要在企业。在企业里，新问题、新矛盾不断出现，怎么实现“共建共享”？怎么做到企业共建，效益共创，利益共享？这将涉及企业管理的方方面面，值得我们深入研究。我们必须从本企业的实际出发，解放思想，大胆探索，才能在工作上取得新的突破。
1.要实现共建共享，树立正确的维权观念是思想保证
工会组织要在推动实现共建共享中发挥作用，一定要牢固树立中国特色社会主义工会维权观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会维权观明确了工会维权工作的根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方式，集中体现了党对工会维权工作的总体要求。坚持以职工为本，主动、依法、科学地维护职工合法权益，是确保职工共享改革发展成果的重要手段，也是工会在实现共建共享过程中义不容辞的职责。
党委、行政、工会对落实“共建共享”重要思想工作高度重视，思想空前统一。在公司年终职代会上，工会提出了“以经济建设为中心，以共建共享为指导，以和谐发展互利共赢为目标，为实现公司十一五战略发展规划，建设和谐、稳定、繁荣的新自硬而努力奋斗！”要求各级工会组织和全体工会干部牢固树立中国特色社会主义工会维权观，正确处理好维护职工权益和促进企业发展的关系，坚持党委领导、行政支持、工会运行、职工参与的维权格局，积极参与党委和行政主导的维护企业和职工权益的机制建设，坚持和谐发展互利共赢的维权理念，通过协调协商的方式，处理好劳动关系中存在的各种矛盾和问题，维护劳动关系的稳定。
实现共建共享、创建和谐企业，是一项涉及生产经营、企业管理各个方面的全局性工作，必须要有明确目标和可以量化的指标体系，有一个清晰的，便于操作的路线图。公司党政工领导集中群众的智慧，经过几上几下反复讨论，制定了《自硬公司2007年—2010年创建和谐企业活动规划》，明确了公司创建和谐企业的指导思想、组织领导、工作任务、工作措施和奋斗目标，从工作格局和制度安排上，保证了共建共享思想的落实。
2.要实现共建共享，组织职工投入共同建设是首要前提
共建是共享建设成果的坚实基础和必要前提，只有动员广大职工群众齐心协力共同参与企业建设，推动企业持续健康发展，才能为全体职工共享建设成果打下坚实的基础，为共建共享创造良性循环的有利条件。当前，自硬公司面临的国内外市场竞争环境十分严峻，我们别无选择，必须搞好共同建设，进一步增强广大职工对企业发展前景的信心。坚持把民主管理与厂务公开结合起来，让职工真正了解企业的情况，全面参与各项管理，最大限度把人心凝聚在一起，企业才能克服困难渡过难关。我们通过两级职代会学习和贯彻落实胡锦涛的讲话，把全体职工统一到共同建设、共同发展上来。现在大家都明白了，只有团结一心，把企业的效益做大，才能分享更多的成果，职工的权益才有保障。企业不发展或者萎缩了，不能产生经济效益，职工也就没有工资。共同建设是为了企业的发展，也是为了职工自己的利益。
公司工会积极探索职工经济技术活动的新途径，不断创新活动载体，为职工搭建共同建设的平台。改进劳动竞赛办法，以“项目制”管理的方法来推动劳动竞赛。2006年，工会与企业行政共同协商，针对市场开发，降低成本等方面突出的瓶颈问题，选定了35个重点项目，开展劳动竞赛和攻关活动，虽然行政拿出的奖金并不高，但职工踊跃参加，施展自己的才华，使这些制约企业发展的瓶颈问题全部得到了解决，为企业创造经济价值2000多万元。
为了组织全体职工参加“企业共建、效益共创”活动，工会在全公司250个班组中，全面开展“达标班组”和“模范班组”的考核评选工作，制定了详细的考核方案，把产量、质量、品种、成本、安全、消耗、设备管理等各项指标层层分解落实到班组，落实到人。每月进行考核打分，计算当月资金，考核方案比较合理，这样就把职工参与共建和共享成果结合起来，调动了职工的积极性，变被动劳动为主动劳动，主动想办法解决问题，在创造性的劳动中获得幸福感。现在共建共享活动，基本实现了全方位覆盖，惠及到了每一个职工。
3.要实现共建共享，让职工共享改革发展成果是不竭动力
共享是共建的根本目的和不竭动力。只有在共建中共享，让广大职工群众不断从和谐企业创建中得到实惠，才能使创建和谐企业成为广大职工群众的自觉行动，推动更高层次的共建，从而为构建和谐企业提供不竭的动力。
公司党政工领导思想高度统一，就是要让职工多得实惠，让职工共同分享企业发展的成果。2007年上半年在资金非常紧张的情况下，实施了一系列民心工程。为504名职工发放住房补贴共计510万元，让职工逐步圆了自己的安居梦。投资2200万元对职工的4个生活小区共计2436户家庭的水、电、气、管网、设备设施进行了改造，为职工创造了更加舒适的生活环境。尽管上半年比较困难，但1-6月份职工的人均工资收入还是增长了10.12%，安排72名先进职工疗养，使职工感受到企业大家庭的温暖。投入资金80万元，改善了工人的生产作业环境。公司工会不断完善职工帮扶机制，为189名困难职工发放了困难补助，对13名特困职工发放关爱扶助金89000元。工会建立了“女职工大病互助保险”、“职工关爱扶助金”等保障基金，在企业内部形成了“国家保基本，企业办补充，工会搞互助”的保障体系，解除了职工的后顾之忧，增强了职工的忠诚度和归宿感。现在，职工得到了实惠，更加关心公司的发展。基本形成了经营者关爱职工，职工热爱企业的良好局面。
公司领导一致认为，“教育培训是职工最大的福利”。我们通过组织“创建学习型企业，争做知识型职工”活动，大力开展岗位练兵、技术比武、技术讲座，为职工搭建学习钻研业务的教育平台，着力提升职工素质。2006年，工会举办各类培训班35期，培训职工2021人；与电子科大、四川大学、中南大学等单位联合办学，加强高层次人才培训工作，外出培训182人次；对8个分厂、40个专业的226名职工进行了为期3个月的专业培训和职业技术鉴定。公司通过各种途径促进人的全面发展，将职工的职业发展同企业的发展联系在一起，共同打造企业的核心竞争力。为了稳定科技人员和技术工人队伍，在有突出贡献的专业技术人员中选聘15人为公司级专家，选聘16人为分厂级专家，并通过科学合理的薪酬制度来调动职工学习的积极性，形成了激励职工奋发学习，岗位成才的良好机制。
4.要实现共建共享，构建和谐的劳动关系是基本途径
劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。实现共建共享，就要紧紧抓住发展和谐劳动关系这个工作主线，建立和谐稳定的劳动关系，这是企业实现共建共享的基本途径。公司领导认为，虽然我们被评为“四川省劳动关系和谐企业”，但对创建活动的内容还要进行扩展和延伸。我公司创建和谐企业规划特别突出了构建和谐劳动关系这个重点，不仅明确了具体的工作目标和措施，而且明确了工会在工作中的重要地位。目前，公司创建和谐企业活动基本形成了“党委领导、行政主导、工会牵头、部门协作、职工全员参与”的工作格局，创建活动正在有序有效地深入推进。
在工作中，我们特别注意抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节。现在我公司的劳动合同签订率达到100%，在劳动合同的订立内容，以及竞业限制协议，无固定期限合同的订立等许多方面都能做到与新的《劳动合同法》相衔接。2007年1月，公司工会与新公司签订了《集体合同》，就收入分配、保险福利、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的事项，经过多次协商，然后细化、量化为执行条款进行落实。这样就从源头上保证了劳动关系的和谐。公司坚持每年召开两次职代会，听取和讨论企业重大事项，16个分厂、子公司全部实行了二级职代会制度，200多个生产作业班组全部实行了民主管理会制度。公司自被评为全国厂务公开先进单位以后，更加注重厂务公开的规范化，长效化建设，使职工的知情权、参与权、管理权得到了具体落实。现在企业内部劳动关系和谐融洽，职工精神面貌良好，生产井然有序，职工之间亲和友善，民主气氛较好。我们深深体会到创建劳动关系和谐企业的过程就是共建共享和谐企业的过程，明确提出了今后3年职工收入及福利待遇与经济效益同步提高，达到地区领先水平。每年职工培训率达90%，职工群体上访事件为零，无重大伤亡和职业病危害事故发生，千员负伤率低于0.3‰，全面达到四川省劳动关系和谐企业的达标验收的目标。
共建与共享互为因果，是一个互相推动、互相促进、不断前进的运动过程，工会的维护职能、建设职能、参与职能、教育职能和全部的工作都蕴含于这个辩证运动的过程中。随着历史的发展和时间的推移，共建共享思想的重要意义必将进一步显现出来。现在我们的学习认识和体会虽然只是初步的，贯彻落实工作才刚刚开始，但自硬公司已取得了比较好的成果，2007年1-6月份实现销售收入9.6亿元，同比增长18.9%，实现净利润2102万元，同比增长26%，产品产量2995吨，同比增长21.2%，其中钨钼制品477吨，同比增长48.7%，企业已进入了持续快速发展的时期。我们将以《劳动合同法》颁布为契机，深入研究落实共建共享指导思想，扎实开展和谐企业创建活动，充分发挥工会组织在推进企业发展中的作用。