实行校长负责制深化学校内部管理体制改革，本文主要内容关键词为：负责制论文,内部管理论文,体制改革论文,校长论文,学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
几年前，当我县各中小学实施“三制”（校长负责制、岗位责任制、教师聘任制）改革时，“风乍起，吹皱一池春水”，大多数教职工的心里或多或少都存有疑虑和不解。从理论上说，人人都盼望改革，然而当改革触及到自身利益时，人们又陷于迷惘和困惑之中，正如其他新生事物必然会引起社会躁动又终究会被人们认可和接受一样，“三制”经过贵德县中小学的实践、补充与完善，已经深入人心，人们欣喜地看到了“三制”给教育界带来的新面貌和新气象，因而人们由疑虑不解转为积极参与了。
“三制”是一个大而广的话题，在这里，笔者仅谈“三制”的核心——校长负责制。
贵德县中小学校长负责制试行于1987年，经过七年的摸索与实践，全县的教育教学面貌发生了可喜的变化：实行校长负责制，运用竞争机制进行校长的选举和考核，创造了无能者下，佼佼者上的生动局面，校长的责任和权利分明，治校目标明确，对学校的各项工作敢抓敢管，想方设法完成任期责任目标，校长一活，全盘皆活，此其一；实行校长负责制后，党、政、工、团等分工更加明确，党支部发挥核心领导作用，工会、共青团、少先队等组织紧密配合，齐抓共管。各部门各尽其责、各司其职，杜绝了推诿扯皮，责任不明的现象，此其二；校长负责制优化了队伍，提高了教师整体素质，调动了教师的积极性。由于校长有了用人权，可以聘用和解聘教师，教职工有了危机感，责任心和事业心大大增强，使个别不思进取的教师有了忧患意识，教师的整体素质有了明显提高，此其三：校长负责制使师资配置趋向谐调均衡，促进了人才的合理流动。实行校长负责制以前，边远和贫困地区学校的教师想法设法调往城镇学校，导致城镇学校严重超编，而边远、贫困学校教师配额不足、学科不配套。实行校长负责制后，校长们着眼于全局，制定定编聘任方案，使缺编学校不但人员得到补充，而且教师的年龄结构、学历结构、学科分布都较以前更为合理，此其四；实行校长负责制，校领导和教师间双向选择使各中小学充满了勃勃生机。校长若想留住人才，就必须认真管理，严格治校，关心体贴教师；教师若想不被解聘，就要恪守职责，尽心尽力工作。更重要的是，校长和教师间的这种默契，增强了凝聚力，增强了集体荣誉感，科学竞争之下的新型人际关系正在形成，此其五；实行校长负责制，增强了学校内部活力，提高了办学效益，教育教学质量有了显著提高，因此，极大地调动了乡镇、村、社干部群众的办学热情和管理学校的积极性，不少地方出现了干部跑经费，群众肯掏钱的新局面，关心学校、尊师重教已蔚然成风，此其六。
我县在区域内推行以校长负责制为核心的“三制”改革方面，在全省先迈了一步，我们的主要体会是：
一、首先要解决好思想认识问题。
社会改革，那怕是局部的变革，必然会引起一部分人的“阵痛”。如何对待改革，教育体制改革的前景怎样，如何正确对待触及自身利益的改革等等，都需要各级领导做大量细致的工作，宣传政策，解答问题，消除疑虑，解决好思想认识问题，把大家的思想统一到改革势在必行，不改革就没有出路上来，使大家充分认识到，与社会主义市场经济不相适应的旧的思维定式一定要打破，否则，教育就没有希望。
二、上级党委和各部门的密切配合是推行校长负责制的关键。
从校长负责制的酝酿到《贵德县中小学校长负责制试行办法》的起草、补充、出台，县委县政府做了大量工作。对在实施过程中出现的问题，县委县政府通过走访和座谈等形式，认真加以解决，使校长负责制健康发展，人事财政等部门也做了大量工作。实践证明，没有县委县政府的大力支持，人事、财政等部门及社会各界的密切配合，校长负责制不可能顺利实施。
三、选好一校之长非常重要。
校长负责制给了校长三权：用人权、财权和学校各项工作决策权，学校的好与差，校长成了关键。因此，校长除了政治素质强，业务过硬之外，还必须做到作风正派，讲究民主，善于听取相反意见，清正廉洁，不徇私情。一校之长选好了，才能做到一雁振翅，众雁齐飞。
四、互相协作支持，认真处理好各种关系至关重要。
推行校长负责制后，校长为了完成任期内的各项指标，想方设法聘任一些优秀教师，很容易形成条件好的学校超编的局面。《试行办法》规定，每次聘任教师的总数不得低于本校原教师总数的80%，教育局又规定，聘任和解聘教师，事先要打招呼，这种不侵权的宏观调控的积极意义十分显著。学校与学校之间，学区与学区之间也互通信息，相互协作，互相支持，着眼全盘，以大局为重，不互挖墙角，不互相拆台，全校教育一盘棋已成了校长、区长们的共识。
五、妥善安置落聘教师是校长负责制能否得以顺利进行的难点所在。
教师落聘，大致可分这么三种原因；1.业务能力差，不能胜任本岗位工作；2.思想素质差，工作不认真，敷衍塞责；3.随着高中会考制度的实行，所任学科已和学校的学科结构不相适应。对落聘教师，各学校和教育局不是简单地一“落”了之，而是区别情况，妥善安置，主要做法是：1.对年轻而又有培养前途的教师进行培训，使其在短期内在业务上达到教学要求；2.不能胜任中学教学工作的到小学任教；3.对工作马虎、责任心差的教师做细致的思想工作，督促其不断提高自身素质，增强工作责任感，而不是一棒子打死；4.进行学科调整，动员教师向所学学科的相邻学科靠近，做到人尽其才。
以校长负责制为龙头的“三制”，对我县教育系统来说是一件新生事物，有许多问题还有待于在实践中不断补充和完善。
1.应唤起广大教职工的参与意识。
在校长负责制中，校长自然是主角，但教职工绝不是配角。校长和教职工之间的关系绝对不能简单到聘与被聘的地步。教职工参与改革，参与管理，变“要我做”为“我要做”，对增强学校内部活力至关重要。现在，在些教职工存有这种想法：你聘我就干，你不聘我，我再想办法，这与我们企盼的人人参与，生机勃勃的改革局面还有一段距离。
2.应建立起一套完整而科学的监督机制，使校长负责制健康发展。
校长负责制有一个大前提是：党支部（总支）领导、工会监督之下的校长负责制。但由于受人数、办校规模等诸多条件的制约，有些学校的校长是一身兼数职，这就会不可避免地产生一人说了算，决策失误等现象，这虽是局部操作上的问题，但其消极影响也不容低估。如何建立起一套完整而科学的监督机制，已是迫在眉睫的事情。这种监督机制的建立，不是要消减校长的权限，正相反，其目的是让校长的权力更具有科学性和权威姓，使校长有权而不滥用权，号令既出，一呼百应。
3.校长负责制如何向纵深层次发展。
“三制”仅仅是教育内部管理体制改革的前哨战，形势要求我们必须不断加大改革力度，向纵深层不断开拓。我们面对的现状是：教育投入不足，办学条件落后，全民重教意识不强。随着国家经济的腾飞，教育也必将走出困境，与其坐而论道，何如起而行之？如何全方位推进教育改革，这已不仅仅是局长和校长应考虑的问题了。校长负责制、教师聘任制、岗位责任制虽仍显稚嫩，还需要不断补充和注入许多，但我们有理由相信，这项改革的前景一片光明。