政府会计改革对行政事业单位的影响及应对策略
柏阳 陆军后勤部财务结算中心苏伟 陆军装甲兵学院服务保障中心
摘要： 自2015年，我国财政部门开始施行政府会计制度，直至2019年，政府会计制度得到全面实行。而此制度的实施，意味着以往会计核算模式呈现出不断重构的趋势，而行政单位在此制度背景下，其财务工作也面临着全面的转型与改革。因此，要想进一步实现对政府会计制度的有效落实，需基于对行政事业单位财务受到影响的深入分析，提出针对性应对策略，以期政府会计制度得到全面落实。基于此，本文针对政府会计改革对行政事业单位的影响及其应对策略进行分析研究。
关键词： 政府会计制度；影响；行政事业单位；财务工作；应对措施
随着政府会计制度的提出，财务部门先后出台政府会计准则、固定资产准则以及行政事业单位会计科目报表。而随着政府会计制度的全面落实，使得行政事业单位财务管理工作受到强烈的冲击。基于此，行政事业单位要想促进自身财务管理体系的完善，必须重视对受到影响的深入分析，并施行应对措施来保障政府会计制度的有效贯彻落实。
一、行政事业单位受到政府会计制度的影响
(一)信息质量提升，规范会计核算
政府会计制度中会计核算方式呈现为“8要素”，使得会计信息在可比性、相关性等方面得到提升，进而实现会计信息质量的提升。针对会计信息可比性提升而言，是指政府会计制度的实施取消对原有行政事业单位区分类别的规定，而是保留各个行业、领域行政事业单位通用的相关经济业务事务，并进行经济业务事务共性的提升，进而实现行政事业单位不区分行业类别的统一整合，以及对核算标准与口径的有效统一[1]。所以，通过对会计制度的有效整合，实现亏会计信息可比性的提升；针对会计信息相关性而言，则是指新制度中会计核算模式发生转变，并体现出双报告、双功能以及双基础特点。意味政府会计与原有会计进行融合，使得行政事业单位经济核算实施权责发生制，进而实现财务会计功能的提升，例如对应收款项和应收款项、无形资产摊销、费用化固定资产折旧等。也正因此，政府整体采取情况可以通过权责发生制进行明确体现和反映，进而提升会计信息的相关性。
第二步，对残差序列进行平稳性检验，若为原序列平稳，则说明投资情绪变化与股价变化之间存在协整关系。结果见表4。
(二)资产管理效果提升，规范资产管理
作为行政事业单位中的重要组成，资产管理工作有着至关重要的作用，但是单位长期管理中，某些因素的存在导致资产管理存有问题缺陷，例如管理意识匮乏、配置处置不合理、清查机制不健全等问题[2]。而政府会计制度的落实，实现对资产的重新定义，尤其是针对非流动资产而言，通过对其范畴的增大，结合对权责发生制核算的应用，实现行政事业单位资产管理的规范化、制度化发展。与此同时，基于对政府会计6项准则的实时，实现对资产管理标准的确定。
(三)绩效管理效果提升，强化成本核算
在新制度全面落实的背景下，财务会计核算主要为权责发生制，实现行政事业单位运营发展过程中出现的消耗进行费用化，并对无形资产摊销和固定资产折旧进行明确，进而准确、清楚的体现出行政事业单位所消耗的行政成本与运行费用。也正因此，权责发生制的实施，有效解决以往单位无法进行运行成本体现的问题，以及解决绩效目标与实际情况出现偏差的问题[3]。基于此，在政府会计制度全面落实的趋势下，行政事业单位可以依据自身具体情况进行绩效管理与评价机制的完善构建，进而促进行政事业单位资金得到最大化的利用。
二、行政事业单位应对措施
(一)注重资产管理配套制度的完善构建
要想确保其政府会计制度的全面落实，行政事业单位需要注重对相关配套管理制度的完善构建，进而保障单位财务管理的改革满足政府会计制度落实的具体需求。基于此，在实际制度构建过程中，可以依据以下方面进行配套制度的有效构建：1.进行资产管理内控制度的完善。单位需依据具体情况，进行内部人员与岗位指责的清楚明确，对其工作流程进行科学梳理，并注重对人员岗位、责任意识的强化，进而为资产管理高质量开展提供支撑。与此同时，进行工作岗位的科学设置，如若单位内部存在不相容岗位，必须做到不相容岗位的分离，并通过对岗位之间监督、约束机制的构建，以期为资产管理工作开展提供保障；2.进行清查机制与资产日常管理制度的构建[4]。在具体资产管理中，注重对清查机制的科学构建，并结合对实物保管、资产记录、定期盘点等方法措施进行资产管理的强化，进而确保资产管理工作达到账账相符、账实相符、账卡相符的目的，并保证单位资产信息的准确性、完整性；3.进行信息化手段的科学应用，通过对单位财务管理平台的构建，进行财务预算管理、财务资产管理以及财务管理进行有效衔接，进而在提升单位资产管理水平的提升，实现对政府会计制度的有效落实。
(二)注重对财务报表、决算报告规范编制
政府会计基础准则中明确提出，行政事业单位针对各项经济业务以及各项经济事项，需要进行会计核算的统一纳入，并要求单位严格按照会计基础准则中所固定的财务报表编制要求进行报表的科学编制，进而实现对行政事业单位先进流量、财务状况、运行情况的全面体现。与此同时，受到政府会计制度中双基础与政府会计目标的影响，使得行政事业单位针对决算报告的编制需要以收付实现制为主要核心，而针对财务报告的编制则需严格按照权责发生制进行编制。当然，单位需要注意，还需依据权责发生制进行单位资产负债表、现金流量表以及收入费用表的编制[5]。另外，单位需严格按照相关规定要求进行财务报表的合并，并结合具体情况进行财务合并报表的编制，以期行政事业单位的财务、运行、现金流量等情况得到明确体现。通过上述措施的实施，实现行政事业单位财政的透明化、公开化，进而降低腐败贪污现象的出现几率。
政府会计制度的实施，离不开行政事业单位对会计信息化建设的落实，基于此，单位需重视对财务会计信息化的深入建设，结合以下方面进行信息化建设效果的提升：1.需引导单位领导人员明确信息化建设的重要性，并强化自身责任意识，进而为信息化建设的落实提供保障。当然，在具体信息化建设过程中，需注重对详细工作方案的制定，保障会计信息化建设达到政府会计制度落实的具体要求；2.行政事业单位必须进行会计信息化建设资金投入力度的增大，积极与相关信息化建设单位取得联系，告知财务会计信息化建设的具体要求和需求，进而保障信息化建设满足行政事业单位的具体建设需求，为政府会计制度的全面落实打下良好基础[6]。
(三)注重会计信息化建设
2.2.3 居民对福州城市林业成效感知差异性分析 就福州市民对福州城市林业综合评价的单因素进行方差分析，结果(表5)显示，福州市民对城市森林在各区均匀度，结构布局的乔灌草比例，城市森林覆盖率，噪声，满足市民休闲、游憩、观光等精神需要感知方面存在显著性差异；经多重比较后发现，台江区与晋安区、仓山区、鼓楼区、马尾区在均匀度、噪声、精神需要、城市森林覆盖率、乔灌草比例方面差异显著，其他区域的市民在这些单因素感知方面差异不显著。
(四)注重财务控制与监督强化
政府会计准则中明确提出行政事业单位内部财务控制需进行财务风险的控制，通过对内部环境的优化，实现对政府会计制度的有效落实。基于此，单位需依据具体情况，进行内部控制制度的优化，结合对相关风险评估机制的构建，进而为行政事业单位内控控制效果的提升。与此同时，单位需要注意，在内控制度建设过程中，需注重对内控存在问题的深入发掘，并以此为依据进行科学整改，结合对会计信息质量与真实性的提升，为单位资产的安全管理提供保障，并起到强化单位内控执行力的作用，进而避免出现舞弊贪污的现象，促进政府会计制度的全面落实[7]。
三、结束语
总而言之，政府会计制度的全面可落实促使行政事业单位受到较大的影响和冲击。基于此，行政事业单位需要基于对自身是受到影响的分析研究，实施针对性应对措施来保障政府会计制度的落实与贯彻。
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参考文献：
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[3]魏向黎，张黎.关于政府会计的一些思考——关于《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》(征求意见稿)的一些思考[J].中国乡镇企业会计，2016 (11).
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[5]顾宏伟.论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界(学术版)，2017 (14)：105.
[6]李博.关于政府会计制度改革的思考——基于事业单位财务管理的角度[J].产业经济评论，2018，No.26 (03)：92-96.
[7]李承玉，刘雪飞，王洪旺，etal.政府会计改革下科学事业单位财务管理研究[J].商业会计，2019，649 (01)：37-38.
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