摘要：近年来，随着城市化建设进程的不断加快，人防建设融入城市建设和经济社会发展的领域更为宽广，而在人防工程建设施工过程中，监理在保证工程质量方面起了很大的作用，其监理也有其特殊要求，应对其施工过程进行有效的监理控制，从施工前、中、后三个阶段分别进行，重视监理工作的每个环节，及时发现问题，做好应对预案，保证人防工程质量。本文在此从几个不同的方面对如何做好人防工程监理控制提出了几个有效措施。
关键词：人防工程；施工过程；监理措施
前言：人防工程是极为重要的城市公共建设项目之一，建设与常规的建筑工程保持着一定的差异性，对该工程的隐蔽度有着极高的要求，其强度建设要求也更高，因此需要结合工程监理工作来该特殊性工程的施工。但由于建设单位及人员普遍缺乏人防工程专业技术知识，导致在人防工程施工中经常会出现一些质量问题。因此，为了保障人防工程的施工质量，就需要我们做好有关的施工监理工作。
一、人防工程概述
人防工程对于建筑系统的密闭性有着比较高的要求，主要是为了对冲击性的外部作用力进行抵御，选择的防护设施必须极为可靠，从具体的防御对象来看，需要对现代化学武器、核武器以及生化武器带去的破坏进行抵御，具体防护项目如下：
施工人员需要构建的首要防护系统为土建防护结构，包括的地下人防建筑的顶板、墙板以及顶板，需要给封堵口、密闭门等位置增设高强度的外围防护。
为了确保地下人防建筑内部的安全性，应用通风设备也是极为必要的，借助通风管道、滤尘器、滤毒器等设备来保持良好的通风状态，并将毒气充分滤除，输送进清洁的空气满足建筑内部的呼吸供给需求。
给排水工程系统也可以被归纳到防护系统的范围之中，选择质量较高的阀门、给水管道以及水箱才能建设出可靠的给排水系统，以帮助工程建设人员消除有害物质，并满足内部人员的用水需要，另外供电设备也属于基础性的设备，无论是战时还是战后均能够发挥作用。
二、做好人防工程监理的事前控制
事前控制分为组织方面的控制和实施工作的控制。组织方面：主要是检查施工单位是否具有人防施工的资质，项目经理、技术负责人是否到位，现场人防管理组织机构有否组建，人员是否落实到位。实施工作的控制主要是，总监理工程师组织专业监理工程师一道审查施工方报送的施工组织设计中的人防施工的方案，发现有不符人防监理依据要求的，提出整改意见。监理人员熟悉图纸，针对现场的地埋、水份、环境，人防施工法律法规等的具体情况，对本工程进行风险识别，跟据风险的特点（个别性、主观性、复杂性、不确定性）进行分析、评价（定性法、定量法）判断出施工中可能出现的风险。面对存在的风险提出针对性的预防和采取预防措施的建议。如纳税财务综合业务用房，监理对分包单位（弱电、新风、通信）进行资质审查。新风分包的施工方案中不符总包的进度计划，提出修改。弱电、通信桥架、线管安装要配合总包创“钱江杯”目标等等，进行审批。
三、加强人防工程施工过程监理控制的几个有效措施
1、加强对设备的监理
通过对技术的正确使用，合理的选用是各种设备安全使用的前提，例如，在人防工程顶板的要求，添加合适的外围结构的整体设计，以及对通风的管线和电气、空墙、水暖的设置的系统配置，通风系统的几种设计是否符合防护，和防化的规定是有必要的，系统设备在正确区分的过程中，是存在火灾等灾害的隐患，防护通风系统必须是否满足战时时期以及和平时期的合理使用。对于预埋位置是否正确必须符合要求等，也有着重要的意义。
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2、完善具体施工控制
其一是掘开式工程基坑的标高、尺寸、边坡坡度；其二是垫层、基础的断面尺寸是否符合设计要求；其三是钢筋加工所用钢筋品种、规格、数量是否符合设计要求；是否按要求除锈；钢筋制作是否符合要求，接头位置、搭接长度、钢筋绑扎是否正确；预埋件是否正确；其四是模板所用材料是否符合要求，尺寸是否合格，接缝是否严密，安装位置是否正确，连接是否牢固、稳定，预留孔框、穿墙管、预埋件等是否准确、牢固；其五是活门、防护（密闭）门的位置是否正确，门框与门框墙的灌筑方法是否符合要求，扩散室周围的回填土是否夯实，各种穿墙管的处理是否合格，施工是否符合技术要求等；其六是防水工程的做法是否符合要求，防水材料是否合格，外防水材料层数、作法和质量情况。
3、、抓住关键环节
在监理实践中通常人防监理应与民建监理沟通，紧密配合共同完成总体监理任务。同时，人防监理要侧重抓好与人防工程有关的关键施工环节，确保人防工程防护功能。如：人防门框的位置、规格、数量，穿墙短管洞口的位置、数量、规格，通风短管要同口径、同步安装到位，还有人防门、防爆活门及封堵口的预埋钢框及通风短管的制作等等。
4、严格工序控制
首先，工序质量控制内容。工序活动效果的控制主要反映在对工序产品质量性能的特征指标的控制上。要对工序活动的产品采取一定的检测手段进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量效果，从而实现对工序质量的控制。其操作步骤为：实测、分析、判断、纠正和认可。其次，工序活动质量控制实施要点。确定工序质量控制计划；及时检验工序质量；进行工序质量分析，分清主次，重点控制；对工序活动实施跟踪动态控制；设置工序活动的质量控制点，进行预控。
5、实行旁站或者巡视
旁站是监理人员对关键部位或关键工序施工过程中进行面对面的监督。在施工过程中，对一些关键工序或关键操作部位进行现场监督和检查活动，是监理工作的一个非常重要并且是不可缺少的形式，它是针对关键部位或关键工序并为保证这些关键工序或操作符合相 关施工规范的要求。一般情况下旁站是间断的，视情况的需要可以是连续的，也可以是通过仪器设备进行。而巡视是相对旁站而言，对于一般的施工工序或施工操作问题进行的一种监督检查形式。监理机构为了了解施工现场的具体情况，需要每天巡视施工现场。
6、做好验收隐蔽工程
监理工程师对承包单位自查合格后报送的〈隐蔽工程检查记录〉的内容进行检测、核查。对隐蔽不合格的工程，监理工程师签发《不合格项处置记录》，由承包单位整改。合格后由监理工程师复查，隐蔽合格的工程监理予以签认，并准予进行下道工序。承包单位必须提前制订隐蔽工程验收计划，并于验收前48小时上报监理。
7、做好监理资料汇总移交
近几年来，我们先后制定了“人防监理规划”、“人防监理细则”、“人防监理技术交底”、“人防监理资料收集”等范本，近期又制定了“防空地下室结构”和“防空地下室主体工程竣工验收评估”范本。这些监理文件为实现人防监理的“两快一及时”奠定了良好的基础。随着监理事业的不断发展，我们将结合人防工程建设特点，进一步补充、健全和完善相关监理文件资料的汇总移交和备案工作，对经竣工验收的人防工程的质量、面积、功能给予明确的评估。为人防工程平时和战时使用提供技术保障，为推动我市人防建设又好又快发展发挥积极而重要作用。
四、培育检测市场，增强检验能力
扶持和鼓励大型监理企业建立自己的试验室，提高监理企业的技术、装备实力，对现场常用的检验项目应由监理单位自己的试验室按比例进行平行检验，监理企业实验室向社会开放，收取合理的费用，让监理行业的平行检验真正的开展起来，可以极大地提高监理单位的监理水平四是加强技术培训，提高人员素质。以民防协会为依托，开展多形式、多层次的培训，突出培训内容的针对性和实用性，满足不同岗位人员的需求，通过3到5年的时间，使大部分人防监理企业建立以注册工程师为骨干的、专业配套的、稳定的人防工程监理队伍。
五、结语
综上，做好人防工程监理控制可以使人防工程的施工质量得到保障，监理过程中应扎实掌握国家有关的新规范、新标准，将多种监理方法结合，从各个施工阶段进行有效、细致的监督和检查，关注细节问题，辅助施工者完成建设人防工程的工作目的。
参考文献：
【1】《人民防空工程建设监理》（第二版）解放军出版社
【2】杜凤菊，叶建明，任道江. 浅谈人防工程监理技术要求[J]. 山西建筑，2011，19：216-218.
论文作者:严敬添
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/3
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