摘要：农村公路是农村基础建设的重要组成，关系到农民的切身利益，要想富先修路就说明公路对农村的重要性，是农村经济建设发展的基石。本文主要是对农村公路的现状和问题进行研究，并针对性的提出相应的解决方案。
关键词：乡村道路；公路；解决方案
农村道路是现代农村的经典标志，也是新农村建设的必然需要。它能够加快新农村建设的脚步，发展繁荣新农村的经济水平，当然也是对响应国家政策的号召。如“十一五”期间，国家提出的加快新农村建设中就包含了对公路建设的要求，即是符合规定的农村全部能够使用水泥路通车。截止到最近，我国农村公路的里程已经超过了三百多万公里。
一、乡村道路建设现状和存在的问题
我国农村公里建设在“十一五”期间已经取得了不小的成就，包括农村道路里程的不断增加，建设的效率不断提高，建设的农村公路越来越平整，公路状况越来越好。政府对新农村道路建设的投入也越来越多，基本上实现全覆盖，农村的交通越来越方便。农村运输的公路不断向好发展。但是我们也要看到一些问题所在，具体有以下几个方面。
1.1 农村公路地区间供给不协调
在经过“十一五”的发展之后，农村的道路建设虽然取得可瞩目的成就，特别是后三年高速度的发展，给整个“十一五”增色不少，但是我们也看到相对于整个中国的农村来说，道路依然显得不够用，农村道路的建设还需要很大的努力，任务还是很艰巨，相对我们国家的九百六十万平方公里和十三亿人口而言，道路建设任务依然不可小觑，截止到目前我们国家仍有超过数十的乡镇没有公路，不能通车，还有数千的乡镇没有沥青路。同时由于农村的道路维护成本高、易损毁等使得道路迟迟没有建成，或者建成之后很快就遭到破坏，其中的主要原因是没有防护栏等配套措施以及自然灾害多的缘故。
伴随着我们国家的发展，财税体制也在革新，这使得我们地方的政府能够获得更多的资金和权力来着手道路建设。农村公路的建设不仅是政府的事情还是每个公民的，那么就会出现很多不平衡的道路问题。对于那些经济发达、企业多、政府税收高的地方而言，他们的道路建设肯定比较多且密。而对于那些偏远地区，企业少、个人收入低，相应的政府税收少的地方，他们的道路就显得稀少，只能集中建设本地繁荣区，对于乡村道路则无能为力。
1.2 农村公路资金缺口大
作为基层政府工作单位，乡村政府的资金来源主要是乡镇企业的税收，这使得政府非常穷，尤其是减掉农业税之后资金更是有限，且目前公路建设融资渠道单一，使得想建公路都没地方去借钱。公路建设的投资主体也没有指定，导致负责主体缺失，无人担责。还有投资人与其合伙人之间的投资比例不合理等使得农村道路建设资金缺口更大，大部分的乡镇政府无法满足农民对道路的需求。
1.3 缺乏科学的供给决策机制
在我国农村，一般修路都是由村民委员会负责和协调。它是我国最基层的组织，可以解决一般的农村内部公共事务。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这种情况下，村民和村民委员会之间是一种委托和代理的关系，但是在实际过程中由于人的不确定因素太多，有些人可能为了自己的一己所思而操纵村民委员会拉选票，缺乏民主程序，造成农村内部的不和谐，使得在村民委员会动作时，村民抗拒不配合工作，抵触情绪强烈，使得工作难以展开。另外村民也存在贪小便宜的心理，村民委员会很难得到真实的信息，也使得建设道路工作难以快速的展开，造成公共资源的浪费。
二、对策和建议
2.1 改革财税制度，完善财政保障体制
我们可以尽快的完善改进相应的法律法规，使得我们在农村道路问题上的供给能够有效给与。如制度供给。同时针对这些问题，财政保障制度需要改进，其中就是确定各级政府的权力和责任，使得他们的财权和事权能够配合来解决问题，同时也能够避免贪污腐败的现象。
2.2 加强农村公路建设资金的监管
确保农村公路建设的资金能够用到实处，专款专用，并且要时时更新它的使用效果，加强透明度，同时利用外部媒体和个人的监管和内部自身的抽查结合进行监管。而对于农村公路资金融资渠道单一的问题，我们可以积极的调动人们群众的积极性，使他们积极参与，利用现有的众筹等方式来解决。这样才能更好的解决资金缺少的问题。最后对于投资的主体问题，首先确认投资主体不是乡镇政府，同时对于投资主体和其他投资人的投资比例要合理分配。
2.3 改变供给决策制度
农村公路的问题有很大一部分的原因是基层村民委员会的落后，所以，对于基层的政府单位，我们要民主的选择，建立必要的反馈途径使得我们的基层工作者能够尽职尽心。从而使得村民委员会真正为村民解决问题。道路建设不仅是国家的政策要求和当地政府的任务，也是广大农民群众的需要，能够为农村的经济发展做贡献。因此我们政绩的考核也应该把农民群众对政策的满意度考虑进来。尽力使得官民的利益一致，才能齐心协力建设公路。
2.4 大力宣传，激发村民修路激情
农村道路建设不仅是国家的事，更是农民自身的事，关系到自身的切身利益，因此向村民大量宣传修路的好处，让人们群众领悟到要想富先修路的思想觉悟，充分发挥群众的积极性，使得道路建设更有效率。这时候可以通过基层的政府工作人员起带头作用，不断调动群众的热情，结合当前的经济发展蓝图，告知民众修路会带给村民什么样的回报，使得村民在道路建设上全力支持，为自身和后代的发展提供坚实的基础，前人种树，后人才能有更美好的未来。
三、结语
综上所述，我国的道路建设依然存在低效率、不平衡、不可持续等问题。从这些方面不断改进，结合实地情况科学高效率的开展道路建设工作，按照农村道路需求和供给的要求，构建我国新农村建设新高地，统筹发展城市和农村，为和谐社会贡献一份力量。
参考文献：
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[3]肖春生.农村公路网建设融资——以政府投资为主的融资模式探讨[J].交通与运输.2016
论文作者:夏守国
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/20
标签：道路论文; 农村论文; 农村公路论文; 政府论文; 村民委员会论文; 新农村论文; 村民论文; 《基层建设》2017年第32期论文;