引言
工程报建是工程建设项目的一个重要环节，根据我国有关规定，凡是我国境内投资兴建的各种工程建设项目，都必须按照报建制度的要求，在工程施工地的相关主管部门完成工程建设的报建工作。而该过程的前提是做好土地征收工作。简单地说，土地征收就是在工程建设报建之前，施工单位依照法律规定将农民集体所有的土地转化为国有土地，并对被征地农民给予妥善安置和合理补偿，以此来保证工程项目的内部构造等各个方面都能够得到有关部门的标准和要求。
1工程建设报建阶段存在的主要问题
1.1工程的设计资料征询耗时较长
在申请审批工程建设项目时，首先必须要将工程项目的设计方案和相关的设计文件交由相关部门进行审查。通常来讲，工程的设计方案的征询时间一般是在30个工作日内，但是工程建设项目一般都是一项庞大的体系工程，涉及到方方面面，这也就意味着工程项目的设计资料在进行征询时相关的流程和手续也会非常繁琐，往往会涉及到规划布局、消防安全、环境保护、绿化、交通、水电等管理部门的一一审查，这样综合起来就会花费很长的时间。而且很多时候需要根据相关部门的要求对工程的设计资料进行调整和修改，所以征询时间也会随之延长。
1.2工程报建环节众多，缺乏衔接性
总的来说，工程建设报建的各个环节不是一一递进、相互衔接的，有的审批环节是彼此独立的，而有的审批环节可能需要其他相关的审批作为前提和基础，这就对工程报建的时间安排提出了较高的要求。在实际工作中，施工单位要想通过环境保护管理部门的审批必须先取得专业评估机构出具的环境测评报告，而审图部门在对工程项目进行审批时就会要求施工单位必须首先通过有关政府部门的各种专项测试，只有拿到了政府部门出具的批复文件，审图部门才能够出具合格证。所以整个工程项目报建的流程走下来，施工单位往往会花费较长的时间。而如果各个审批环节之间衔接不到位，施工单位还会平白增加时间的耗费，进而增加整个工程建设项目的时间成本，耽误后续工程建设的进展。
1.3工程报建人员对报建的流程不够熟悉
我国在工程建设项目方面的法律法规目前仍处于不断健全和完善的过程中，在工程报建阶段的制度要求也会根据实际工作的要求而发生变更，加之不同地区在工程建设方面的要求存在一定的差别，这就会给施工单位的工程报建工作提出一定的挑战。从实际情况来看，很多施工企业在人员安排方面变动也较为频繁，如果工程报建人员发生变动，那么很容易因为新的工作人员对工程报建的流程不够熟悉而增加工程报建工作的难度。特别是在建筑工程的容积率、绿化面积和建筑高度等规划设计指标方面，很多企业都会为了追求最大的经济效益而将指标控制在最靠近底线的位置，也会派非常熟悉报建流程的专业人员与有关部门进行谈判。而如果报建人员发生变动，那么企业在工程报建方面就会陷入非常被动的位置。
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2建筑工程项目的管理部门如何做好前期报建管理工作
2.1离不开政府方面的支持，应该制定合理规划的前期报建制度
通过上述分析，我们首先可以就工业建筑工程项目前期的报建管理工作展开的基本概念给予明确，然后对前期报建管理工作开展的必要性给予了明确。那么如何将前期报建工作顺利高效的展开才是研究的终极目标。首先需要政府方给予大力的支持，然后围绕工程项目前期的报建工作制定科学合理，切实可行的制度。为了保障报建工作更加具有针对性，更加高效的实施，政府部门相关负责人员有必要深入到企业内部，全方位的展开相关的调研工作，一定要从多个环节征求意见，结合实际情况，灵活制定完善的报建制度，强调报建程序的规划合理化，保障政府作为职能部门的责任体现出来，使报建企业对具体的报建项目有详细的规划，促进报建工作更为高效的展开。
2.2强化前期报建人员综合业务知识的培训
强化前期报建人员综合业务知识的培训。工业建筑工程项目建设单位有必要对报建人员做好详细的培训工作，保障他们所掌握的专业知识是足够应付报建工作的，这样一来对基本的建设流程就会有详细的了解，了解各个环节的要求，并且可以以最快的速度完成反馈。在正式展开报建工作之前，有必要制定表格流程表，按照展开的时间顺序，对存在交叉的环节按照时间上的不同协调安排，尽可能的缩短报建所需要的时间。特别是与办事人员一定要协调好关系，就最新信息应该随时掌握，及时掌握政府的工作流程的变动。结合实际对自身工作做好对应的调整和安排。
2.3高度重视前期报建资料的有效收集和整理
高度重视前期的报建资料的有效整合和搜集，提供资料前应该提前到职能部门了解需要的资料，并且整理成目录，按照目录整理收集资料，建立前期报建资料档案的详细目录，并且对这些资料及时完成归档处理。
2.4完善相关的内部管理制度
高效的工程报建工作需要企业完善的内部管理制度作为支撑。建筑企业应该进一步强化内部管理工作，抓紧每一个环节的工作，确保工程报建工作的顺利开展。首先，建筑企业应该尽快熟悉当地的工程报建流程，特别是要仔细研读最新的政策变化和要求，选派熟悉报建工作各个流程和环节的专业人员来全程参与，并按照政府不同部门审批所需的材料来做好准备工作。其次，在报建工作进行的过程中要做好跟踪和记录工作，对于完成审批过程中遇到的问题要及时向管理部门反映或咨询，根据相关的要求尽快补齐或调整审批资料，并与政府的相关审批部门和委托代理机构保持密切联系，根据要求及时做出调整和改进。然后，要选派专人对工程报建过程中的各种文件资料进行归集整理，这一方面是因为工程报建工作持续的时间长，涉及到的文件资料众多，而且可能会根据审批的要求对文件资料进行多次更改，派专人进行管理能够有效避免文件资料的丢失和混乱，进而有效提升工程报建工作的效率。
结语
随着我国工程建设的不断发展，相关的报建审批工作也在逐步优化，逐步朝着更加简便、高效的方向发展。作为建设企业，出于对自身经济效益的考虑，也应积极从内部做出优化，积极学习和应用先进的报建工作管理模式，合理分工，切实提升工程报建工作的效率。
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[3]余涛．探究工程建设中报批报建流程的实践与应用[J]．建筑工程技术与设计，2018(16):5560．
论文作者:赖伟强
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/27
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