新时期党外知识分子工作论析
高伟军 /中共台州市委党校
摘 要: 党的十八大以来，习近平总书记在数次讲话中谈到了党外知识分子问题，对新时期党外知识分子工作的基本地位、主要着力点等问题作出了重要论述。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作；在新形势下，要特别做好“两新”组织、新媒体、海外留学归国党外知识分子的统战工作。同时党外知识分子工作是一项系统性工作，必须多头并举，形成合力，使这一工作发挥最大效果。
关键词: 统一战线 党外知识分子 “两新”组织 新媒体
党的十八大以来，中国特色社会主义事业进入新时代。党外知识分子问题是统一战线工作的重要组成部分，在新形势下，我们要认真学习习近平总书记的相关讲话精神，认真学习中央关于党外知识分子工作的方针、政策，准确把握各项要求，为做好新时期党外知识分子工作而努力。
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一、党外知识分子工作的重要性
习近平总书记指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。①这既是对党外知识分子群体重要地位的基本定位，也是对党外知识分子工作重要地位的基本定位。我们要从以下两方面具体加以理解： (1)做好党外知识分子工作，关系到党的统一战线工作大局。在新民主主义革命时期，大批知识分子加入中国共产党，成为革命的中坚力量，许多没有加入共产党的知识分子，是革命的重要同盟力量。毛泽东曾经指出：“在中国的民主革命运动中，知识分子是首先觉悟的成分。”②新中国成立之后的一段时间，党对广大党外知识分子采取团结、教育、改造的政策，党外知识分子中的大部分已经成为工人阶级的一部分。周恩来说：“不论是在解放前还是在解放后，我们历来都把知识分子放在革命联盟内，算在人民队伍当中。”③党的十一届三中全会以后，党中央更加重视知识分子工作，进一步明确了“知识分子是工人阶级的一部分”，④进一步提升了知识分子工作在统一战线中的地位。进入新世纪以来，尽管我国的社会结构发生了深刻变化，但是党外知识分子群体在统战工作中的重要地位依然没有改变，做好党外知识分子工作，事关统一战线事业全局。(2)做好党外知识分子工作，关系到中华民族伟大复兴事业的大局。改革开放以来，随着现代化建设的全面推进，党外知识分子在中国特色社会主义事业中的重要性正日益凸显。随着我国高等教育事业的快速发展，党外知识分子人数迅速增加，队伍规模随之扩大。据刘兴宁的研究表明，我国现有各类专业技术人员约2300万，其中党外知识分子约占70%，⑤这一规模继续处于增长状态。相比于传统党外知识分子，新时期党外知识分子的行业分布更加广泛，结构更加复杂。我国传统党外知识分子主要分布在教育、卫生、科研院所、国有企业等部门，新时期党外知识分子除以上领域外，还分布在众多新经济组织和新社会组织中，如各类非公有制企业，各种行业协会、社会组织等。正如江泽民同志所指出的：“他们(知识分子)活跃在生产、国防、科研、教育、卫生、宣传、新闻、出版、文学艺术等各条战线，忘我工作，无私奉献，真正是民族的精英，是社会主义现代化建设的骨干。”⑥
二、党外知识分子工作的主要着力点
党的十八大以来，中国的改革开放事业进入了一个新时期，中国的社会结构也进入了一个更为深刻的变革期。这一变革主要表现为两方面：首先是体制外的新社会阶层、新社会群体不断涌现；其次是新社会阶层、新社会群体对中国社会的影响越来越大。习近平总书记在论述新时期党外知识分子工作时，特别强调要做好“两新”组织、新媒体人士、海外留学归国人士的统战工作。⑦我们要准确把握习总书记这一论述的深刻内涵，将以上三大群体中的党外知识分子作为新时期统战工作的主要着力点。
面对疼痛，英从来都是默默承受，她不会呐喊，也羞于呐喊。四个小孩出生的时候，英不像其他女人一样哭得撕心裂肺，地动山摇，每次她都是咬紧牙关，一声不吭地挺过去的。肉体的疼痛对英而言是可以隐忍的，因为哪怕再痛，忍一忍总会过去的。当然，再舒服英从来也不会喊出来。年轻时，丈夫迷恋英的时候，她每次都是被动的，身体比僵尸还要木讷。子宫从未激发英大声喊出来，当她试图呐喊时，却没有机会了。
(1)做好“两新”组织党外知识分子工作。“两新”组织是指新社会组织和新经济组织。林公立认为：“新经济组织是指私营企业，外商投资企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非公有制经济组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位。”⑧吴恺认为，两新之“新”，主要体现为三个方面：第一是产生时间较“新”；第二是性质和管理模式较“新”；第三是内部治理机制较“新”。⑨目前，我国的“两新”组织依然呈现蓬勃发展趋势，根据中共中央组织部公布的数据显示，到2014年止，我国共有新经济组织约290多万个，新社会组织约43万个。⑩
党外知识分子工作是一项系统性工作，要做好新时期党外知识分子工作，必须通盘思考，整体谋划，健全各项工作制度，形成组合拳，才能使这一工作发挥最大效果。我们要认真学习习近平总书记关于党外知识分子工作的重要论述，深入贯彻党的十八大以来历次中央全会的有关精神，积极研究党外知识分子工作面临的新形势，扎实做好各项工作。在新形势下，我们应该采取以下措施，进一步加强党外知识分子工作：
“两新”组织的发展，既是我国新时期经济社会发展的必然结果，也顺应了新时期我国经济社会发展的需要。随着我国改革开放的深入发展，必然会出现新的经济组织和社会组织，同时，“两新”组织具有自发性、群众性、公益性的特点，在整合社会、服务社会、提升社会治理水平方面具有重要作用，成为中国社会治理现代化的重要推动力量。随着“两新”组织的迅速发展，“两新”组织中的党外知识分子数量也迅速增加，这给统战工作带来了挑战，也带来了新的发展机遇。“两新”组织中的党外知识分子，从行业分布来看，分布于经济、教育、科技、卫生等各个方面，分布范围更加广泛；从知识分子来源分析，既有中国大陆本土培养、成长起来的知识分子，也有从海外学成归来，甚至是外籍知识分子，使统战工作的复杂性明显增加，给统战工作带来了新的挑战。
(2)做好新媒体党外知识分子工作。杨艳东认为，“新媒体是指依托互联网技术发展的交互传播媒介，是相对于报刊、广播、电视、户外等传统媒体的第五媒体。”
韦路、丁方舟指出：“新媒体是一个历史的、相对的、流动的概念，在不同的历史文化语境中有不同的所指。”
近年以来，我国新媒体用户人数迅速增长，在经济社会发展中扮演越来越重要的作用，对广大人民群众的生活影响也越来越大。根据中国人民大学新媒体研究所与腾讯公司共同发布的《中国网络媒体的未来(2014)》显示，截止2014年6月，中国手机网民比例占80%左右；近70%的用户使用移动终端阅读新闻资讯。
移动互联网成为我国第一大上网终端，以移动互联网为代表的新兴媒体，正在我国的传播业中扮演越来越重要的角色，在塑造社会文化、影响民众价值观方面，正在扮演越来越重要的作用。
新兴媒体的迅速发展，对我国传播产业产生以下影响：第一、使信息传播环境更加开放、自由。在新媒体环境下，无论是文字、图片，还是视频，都能够迅速上传分享；每一个个体，只要拥有一定的设备，都可以成为独立的信息发布者，也可以成为独立的信息评论者。新媒体使信息传播环境变得更加开放、自由的同时，也使整个社会思潮日趋多元化。第二、新媒体环境下的信息传播变得隐蔽、复杂。新媒体拥护数量庞大，用户终端呈点状、移动分布，新媒体拥护能够便捷地在信息接受者和信息发布者之间进行身份切换。由于网络本质上是一个虚拟世界，为众多网民提供了隐蔽身份的条件，同一个人可以在网络世界和现实世界中扮演截然不同的角色、发表截然不同的观点。新媒体领域是党外知识分子较为集中的地方，做好新媒体领域党外知识分子工作，既关系到统一战线事业的巩固和发展，更关系到社会舆论的健康发展。
(3)做好新时期留学归国人员的统战工作。晚清以来，一批又一批优秀学子奔赴海外，学习先进知识、技术和管理经验，他们学成归国后，为民族独立和国家富强做出了巨大贡献。改革开放以来，为适应我国社会主义现代化建设的需要，党中央作出了大规模派遣留学生的重大决策，再次掀起了出国留学热，这是近百年以来中国规模最大、学科分布最广、留学涉及国家最多的一次留学热潮。到2012年为止，我国出国留学人员约260多万，其中学成归国的约109万。正如习近平总书记在“欧美同学会成立100周年庆祝大会”上所讲的，“百余年的留学史是“索我理想之中华'的奋斗史，一批又一批仁人志士出国留学、回国服务，大批归国人员投身中国共产党领导的伟大事业，在中国革命、建设、改革的历史画卷中写下了极为动人和精彩的篇章。”
特别是新时期以来，留学归国人员在我国经济社会发展中所扮演的角色越来越重要。
新时期我国留学归国的党外知识分子主要呈现以下特点：第一、留学所在地以西方发达国家为主，年龄结构趋于年轻化。改革开放以来，我国的出国留学人员，从出国学习目的地分布看，以欧美发达国家为主。从年龄结构看，越来越趋于年轻化。据吴飞、张海芳的研究显示，新时期出国留学人员以40岁以下的中青年知识分子为主。
年轻学生往往有较强的上进心，对新思想、新知识充满好奇心，也易于接受新思想、新知识。第二、具有较高的学历和专业技术能力。出国留学人员中，优秀知识分子的比重很高，他们中往往具有硕士研究生学历，他们学习了西方发达国家的先进技术和知识，往往具有较高的专业技术水平。第三、价值取向多元化。留学归国的党外知识分子，在国外接受各种思潮和传统的影响在思想上显得多元。归国后，他们往往成为各行各业的精英，有相当的社会影响力，需要进行正确的引导。
三、加强党外知识分子工作
为了增加消费者的规模，实体经济应该提供更多的优惠活动，不仅仅是利用降价促销等价格战来对抗网络经济，而应以吸引人群与建立长期发展战略为目的，在此基础上再建立忠诚客户群，定期举行一些优惠活动回馈这些忠诚顾客，让消费者感受到更多的实惠，增强吸引力。
(1)加强对党外知识分子工作的领导。加强对党外知识分子工作的领导，应该从以下三方面着手：第一、党委领导。习近平总书记指出：“统一战线是党领导的统一战线。在统战工作中，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，做好党外知识分子工作必须紧紧把握党的领导这一核心问题，要把党的领导落实到制度安排和具体工作中去。同时，各级党委应该认真贯彻习近平总书记的有关讲话精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，积极做好党外知识分子工作。第二、加强统战干部队伍建设。党的各级统战部门是做好党外知识分子工作的具体负责部门，必须健全相关职能部门的设置，做好相关工作人员的配备，充实工作力量，建立一支适应新形势的党外知识分子工作队伍。徐军认为，在地级市以上的统战部门，应该设立知识分子工作处，在人员配备上甚至应当强于其它处室。
(2)加强党外知识分子工作的理论研究工作。做好党外知识分子工作，要求我们对这一群体的基本情况、工作规律、工作方法，有一个全面、深入的研究，各级统战部门要夯实理论研究力量，及时收集、整理党外知识分子工作的相关资料，总结工作经验，为加强和改进党外知识分子工作提供理论支撑。同时，还要利用好高校、党校、社会主义学院、社科院等科研院所的研究力量，为党外知识分子提供理论支持，以更好地服务于现实工作的需要。
①《巩固发展最广泛的爱国统一战线》,http://news.xinhuanet.com.
②《毛泽东选集》(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:559.
(4)健全知识分子的事业激励机制。广大党外知识分子是各行各业的优秀人才，做好他们的工作，调动他们的工作积极性，发挥他们的专业技术优势，将对我国经济社会发展产生积极推动作用。我们要健全党外知识分子的事业激励机制，最大程度地激发他们干事创业的热情。第一、健全物质激励机制。要通过制定奖励办法和管理制度，让技术和管理等要素参与到分配中来，加大智力贡献的物质激励。第二、完善技术晋升制度。总体而言，我国目前的各项技术晋升制度依然处于发展完善期，需要我们在实践中不断加以完善。同时，我们还要保证各项制度得到公平、公正地执行，为广大知识分子营造一个优质的事业环境。
(5)健全党外知识分子的参政议政机制。党外知识分子往往具有较高的政治参与热情，具有较强的政治参与能力，为他们营造参政议政的途径，鼓励他们积极建言献策，有利于推进国家治理现代化，有利于推进“四个全面”战略布局。可以通过以下渠道发挥党外知识分子的参政议政作用：积极鼓励部分党外知识分子参选人大代表、政协委员。人大和政协是重要的参政议政平台，我们要鼓励一部分优秀的党外知识分子参选人大代表或政协委员，通过人大和政协的渠道，实现参政议政。
当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，特别需要各方力量共同努力，形成合力。党外知识分子群体在新时期中国社会正扮演越来越重要的作用，我们要不断增强责任意识，充实工作队伍，增强工作力量，把握工作规律，改进工作方法，团结和带领广大党外知识分子，为中国特色社会主义事业而共同奋斗。
④邓小平在1978年3月的全国科学大会上,对这一问题作了重要论述.参见《邓小平文选》(第2卷) [M].北京:人民出版社,1994:43.
(3)加强党外知识分子的政治认同。加强政治认同是做好党外知识分子统战工作的重要内容，尤其是在新形势下，这一问题变得十分迫切。在互联网信息时代，各种信息纷繁复杂，社会思潮日益多元化，作为拥有较高学历的党外知识分子，具备接收各种信息的优势条件，思想多元化在在广大党外知识分子身上表现的更加明显。加强党外知识分子的政治认同，主要着力点有以下两方面：第一,加强对执政党历史和基本政治理念的认同。历史认同是政治认同的前提，要通过社会主义学院等渠道，对广大党外知识分子进行中国共产党党史教育，使他们能够全面了解党的光辉历史，认同党的正确领导。同时，还要组织广大党外知识分子学习党的政治理论、政治主张，以及党在现阶段的重大方针政策。第二，加强制度认同。制度认同包含对政治制度、经济制度、文化制度等的认同，要通过各种宣传教育形式，使广大党外知识分子对我国现行各种制度的历史渊源、形成过程和现实意义有一个全面的认识，增强制度自信。
此外，“冷云石”之虽静犹动；“太古亭”，追求的是“太古之遗制”；“梅坡”之抖擞江村沙浦野趣；筑室名为“约室”“静者轩”“四负堂”，是为了修身养性……，所有命名都反映出祁彪佳的匠心独具、寓园的多姿多彩以及其人文情趣无处不在。
学校羽毛球教学立足于学校“活乐教育”的教育理念，站在整体育人的高度设计课程体系，作为“乐健”课程的重要组成部分，把会生活、乐学习、健体魄、全人格、能担当、勇实践作为乐健课程目标，把培养身心健康，精力充沛，能从容不迫地应付日常生活和学习，正确认识自己，及时调整自己的心态为主要任务。通过课程的系统学习，与其余“四乐”形成合力培养完整的人，成就乐真、乐文、乐健、乐美、乐行的阳少光年。课程架构见图1。
③中共中央统战部、中共中央文献研究室编:《周恩来统一战线文选》[M].北京:人民出版社.1984:412,413.
注释：
⑤刘兴宁.党外知识分子群体透视[J].福建社会主义学院学报,2001(6).
⑥江泽民文选(第1卷) [M].北京:人民出版社,2006:61.
按照经济新常态的发展要求，抓住中国-东盟共享丝路商机、扩大开放、深化经贸合作、区域经济一体化的发展机遇，结合广西少数民族的特色，打造出一支有国际化视野的创新型师资队伍。考虑创业活动的综合性对经济、管理、法律、财会、心理、技术等学科的需求，打破专业、系部的界限以学科带头人为核心组建学科交叉的“泛”专创型教研团队，优先给予资源分配、政策支持等，设立团队建设专项基金，在各级项目申报、人员培训等方面给予倾斜，培育创业、专业教研能力突出的师资团队。
⑧林公立:论两新组织党的建设[J].政治学研究,2009(5).
⑦参见:习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线,http://news.xinhuanet.com.
⑨参见:吴恺:“两新组织”统战工作探略[J].重庆广播电视大学学报,2016(2).
⑩参见:中共中央组织部.2014年中国共产党党内统计公报[N].人民日报,2015-6-30(17).
杨艳东.新媒体发展与高校统战工作的新问题及应对思考[J].云南社会主义学院学报,2014(4).
韦路,丁方舟.论系媒体时代的传播研究转型[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2013(4).
参见:http//media.people.com.
习近平.习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报,2013-10-22(2).
吴飞,张海芳.新形势下做好高校留学归国人员统战工作[J].河北联合大学学报(社会科学版),2016(3).
1.盆底肌力减弱。如无法对抗阻力、收缩持续时间≤3s（检测盆底肌力评级≤3级）或阴道收缩压≤30cm者。
所以，三十多年来，我们母女的相处模式，就是她常常愤怒，我常常痛苦。我能够理解她的愤怒，她却从来不知道我的痛苦。
习近平.深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义,中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编》(中册) [M].北京:中央文献出版社,2016:561.
(4)边坡开挖预裂孔残留孔率控制：①在开挖轮廓面上，残留孔痕迹应均匀分布；残留孔痕迹保存率，对完整的岩体，应达到85%以上；对较完整和较破碎的岩体，应达到60%以上；对破碎的岩体，应达到20%以上。
徐军.统一战线的战略性工作：学习习总书记关于党外知识分子的新论述[J].广西社会主义学院学报,2016(3).
参考文献：
[1]习近平系列重要讲话数据库:http://jhsjk.people.cn.
[2]《中国共产党统一战线工作条例》(全文),http://www.xinhuanet.com/.
[3]毛泽东选集(第1～4卷) [M].北京:人民出版社,1991.
[4]邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.
[5]江泽民文选(第1～3卷)[M].北京:人民出版社,2006.
[6]中共中央宣传部编,习近平总书记系列重要讲话读本(016年版)[M].北京:学习出版社、人民出版社,2016.
[7]中共中央统战部、中共中央文献研究室编,周恩来统一战线文选[M].北京:人民出版社,1984.
[8]孙信编.中国共产党统一战线编年史:1921年7月—2000年12月[M].北京:华文出版社,2002.
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[10]张继辉,李小宁,主编.统一战线中的知识分子问题[M].北京:中央编译出版社,2007.
[11]严丰,主编.统一战线历史与现实研究[M].南昌:江西人民出版社,2008.
[12]陈明明,肖存良,主编.统一战线理论与实践前沿(2016) [M].上海:复旦大学出版社,2012.
基金项目： 本文系浙江省社会主义学院立项课题(项目编号：WT201712)。
作者简介： 高伟军(1980-)，男，汉族，浙江玉环人，华中师范大学中国近代史研究所历史学博士,中共台州市委党校讲师。
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