海门天禾市政工程有限公司
摘要：随着我国社会经济的快速发展，市政工程建设越来越多，提高市政工程施工质量和安全成为一项重要工作。在市政工程施工中，受本身特性、施工操作等众多因素的影响，存在较多的风险，加强对这些风险的管理，是市政工程应该重视的内容。本文就在分析市政工程施工风险和风险管理问题的基础上，提出相应的解决措施，以提高市政工程施工的水平，促进市政工程建设的发展。
关键词：市政工程；施工风险；风险管理措施
市政工程具有建设周期长、资金量大、参与方多等特点，市政工程的施工是一个十分复杂的过程，投资方、施工方以及设计方以及施工环境等各个方面，都会对市政工程施工产生一定影响，引起施工风险。因此，加强对市政工程施工风险的分析，采取有效的措施降低施工风险，有着十分重要的现实意义。
一、市政工程施工过程中存在的风险
（一）工程本身存在的风险
市政工程本身就具有一定的风险性，在不考虑其他因素的条件下，只要工程开始施工，就会面临风险，主要包括以下几方面：
一是施工过程风险。市政工程的施工过程是一个长期的、复杂的过程，在此过程中，由于施工管理不到位或者施工操作不慎等因素，都会给工程施工埋下安全隐患。
二是施工技术风险。市政工程施工具有一定的专业性，对技术要求较高，如果施工人员技术水平不足，或者缺乏足够的经验，无法准确掌握和应用相应技术，就会引发技术风险，工程质量、安全受到威胁。
三是施工组织风险。市政工程施工通常是由多个参与方的，包括设计、建设和多个施工单位等，一旦组织协调工作不到位，就会造成施工流程、某个施工环节的失控，给工程质量带来不良影响[1]。
（二）周边环境存在的风险
市政工程施工与周边的环境有着密切的联系，既要受到周边环境的限制，也会给周边环境带来改变，所以，周边环境也会给施工带来一定风险，常见的有：
一是周边建筑物因素，在许多市政工程周边，都会存在或多或少的建筑物，建筑物本身荷载与工程之间存在相互影响，一旦施工不当，就会降低周边建筑物地基稳定性，引起倾斜、倒塌等事故。
二是地下管线因素，现代城市生活离不开各种地下管线的支持，水、电、通信等地下管线十分复杂，在市政工程施工中，如果地下管线保护不到位，就会造成地下管线损坏，影响人们正常生活，给工程施工进度等造成影响。
（三）施工条件存在的风险
市政工程施工需要良好的施工条件，才能保证施工过程的顺利，比如原材料质量，材料质量如果无法满足工程需求，工程的质量就存在重大隐患；施工设备也是工程施工风险的重要因素，是施工进度、施工安全的直接影响因素。
二、市政工程施工风险管理存在的问题
（一）风险意识较淡薄
从当前市政工程建设现状来看，有相当一部分施工风险是由于风险管理意识缺乏引起的，具体体现为：
一是工程施工方本身意识问题。许多市政工程的施工单位，过于追求经济利益，对于风险管理的重要性认识不足，没有相应的风险意识，认为施工是一个很简单的过程，在这种观念下，实际工程施工中，根本没有采取风险控制措施，施工风险得不到有效预防和应对，引起严重的施工质量问题或安全事故。
二是工程施工管理水平较低。施工管理是决定风险发生概率大小的重要原因，良好的施工管理可以有效预防部分风险的发生，但就当前市政工程施工管理来看，管理水平较低是一个较为突出的问题，对施工人员的管理、对施工流程的管理、对施工安全的管理等各个方面，都存在一定不足，增大了风险发生的可能，对市政工程建设造成严重负面影响[2]。
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（二）风险管理机制不完善
良好的机制是风险管理作用充分发挥的重要保障，但是，在当前市政工程施工当中，风险管理机制并不完善，影响了施工风险管理的进步，主要体现为：
一是风险管理责任不够明确。在市政工程施工单位中，并没有设置专门的风险管理机构，风险管理所属岗位、部门并不明确，风险管理的责任由项目部、施工部和管理部等多个部门的参与，彼此之间责任划分并不清晰，彼此可以互相推卸责任，导致风险管理的工作无法全面落实。
二是风险管理人员素质问题。风险管理工作需要由具体的人员来执行，人员素质是决定落实效果的重要因素，就目前现状来看，许多施工单位的风险管理人员并不具备相应的素质，是由其它岗位转职而来的，对风险识别、应对等没有足够的了解，影响了风险管理工作的正常开展，导致各种施工风险问题时常发生。
三、提高市政工程施工风险管理的有效措施
（一）加强施工风险的宣传教育，树立良好的风险管理意识
首先，在市政工程施工单位，应该开展各种形式的施工风险宣传、教育活动，使各级人员充分认识到施工风险的危害性，使其树立良好的风险管理意识，加强对自身工作的规范，严格按照相应的要求进行施工，尽可能的减小施工风险发生的概率。
其次，市政工程施工单位的管理层，需要加深对施工风险的认识，明白施工风险管理对自身发展的重要性，结合相关的规章规范和工程的实际情况，制定严格的施工管理制度，起到控制施工风险的作用。
（二）完善施工风险的管理机制，加强施工风险管理的落实
首先，市政工程的施工单位要建立健全施工风险的管理机制，设置专门的风险管理机构，将施工风险的责任进行明确划分，规定风险管理机构的具体职责，结合责任追究制度，使市政工程施工风险能够在第一时间被发现和处理，起到降低施工风险的作用[3]。
其次，提高施工风险管理人员的素质，聘请具有专业水平的风险管理人员，加强培训，提高风险管理人员对风险的识别能力，为市政工程施工风险管理创造良好条件，保证施工风险管理的效果。
（三）强化工程施工过程的管理，有效预防施工风险的发生
首先，加强施工材料和设备的管理。材料和设备是施工风险发生的重要原因，在材料和设备的管理上，要严格审核材料和设备，确保材料的质量满足工程的需求，不会因为材料性能降低工程质量，引发相应的风险；保证施工设备运行的可靠，功率、参数等符合工程施工的技术标准，避免施工中断引起的成本风险，预防设备降低施工技术水平，给工程埋下安全隐患。
其次，加强工程施工流程的管理。在工程施工流程管理上，施工单位既要加强自检和复检，确保各个施工环节严格按照相应要求进行，避免施工中发生不规范操作、施工流程混乱等因素，起到预防施工风险发生的作用。同时，也要充分发挥监理单位的作用，在施工过程中，监理单位做好相应的质量监督，在发现施工问题时，及时要求施工单位进行整改，避免施工风险。
（四）制定可行的风险管理方案，提高施工风险管理水平
在市政工程的实际施工之前，施工单位还应该组织各个部门，对整个工程进行深入、全面的分析，了解影响工程施工的各方面因素，识别施工各个环节中可能存在的风险以及风险严重程度，分析风险发生的原因，针对风险发生时间、原因制定相应的处理方案，为市政工程施工风险管理提供有效依据，提升施工风险管理的水平。
结语：
综上所述，在市政工程的施工中，存在着许多风险因素，对工程质量、安全和经济效益等都有着极大的影响，做好施工风险的管理，是市政工程建设应当重视的内容。在当前市政工程施工风险管理当中，还存在着风险意识淡薄、管理机制不健全等诸多问题，严重影响了施工风险管理效果，对此，需要通过加强宣传、健全机制、强化管理等措施，提高施工风险管理水平，降低施工风险发生概率，保证市政工程的可靠。
参考文献：
[1]种松新.市政工程施工风险及其控制措施分析[J].科技风，2013，23：128.
[2]潘建中.浅析市政工程施工风险管理[J].中国新技术新产品，2013，23：159.
[3]畅新.浅谈市政工程施工风险的管理及对策[J].价值工程，2013，27：84-85.
论文作者:宋军
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：风险论文; 工程施工论文; 风险管理论文; 市政论文; 市政工程论文; 施工单位论文; 发生论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;