许元
安庆市城乡规划设计院 安徽 安庆 246000
摘要：随着我国社会经济的迅速发展，城乡化建设受到了业内人士的高度重视，做好城乡规划设计与管理是促进社会经济发展的重要手段。文章结合笔者实践工作经验，在文中先分析了城乡规划设计与管理概述，之后探讨了城乡规划设计与管理存在的问题，最后从三个方面分析了新形势下城乡规划设计与管理措施，以期促进城乡建设水平的提升，促进我国城乡高速发展。
关键词：新形势下；城乡规划设计；管理
新形势下城乡规划工作领域较广，其中包括社会、经济、政治等，具有战略性和综合性的特点，这为城乡规划设计与管理带来了很大的难度。在制定城乡规划方案过程中，要确保方案的制定符合现代化建设的要求，并做好局部与整体、近期与长远关系的处理。下面就对新形势下如何做好城乡规划设计与管理工作展开分析探讨。
一、城乡规划设计与管理概述
通常来讲，城乡规划设计与管理是指国家的生产力达到一定水平后，城市与农村互相依托，发挥彼此的优势共同发展，使城市与乡村成为一个有机整体。通过经济生产要素的流动性，加之各部门人员的配合，实现城乡经济协调发展。从当前的城乡规划设计与管理实际情况来看，当前面对的重点工作是处理城乡经济发展关系问题。由于我国将工作重点长期放在城市中，在城市建设中投入了大量的资源，这一时期的农村经济被忽视，进而使得城乡差距较大。在新时期发展背景下，城乡经济协调发展成为社会关注的焦点，城乡规划设计与管理被高度重视，但是该项工作在落实中还存在一些问题有待解决，应引起相关部门人员的高度重视。
二、城乡规划设计与管理存在的问题
我国建设部门的提出的城乡规划编制办法对城乡规划设计管理起到了指导性作用，但随着市场经济的发展，城乡规划编制办法也需要不断的调整和完善，当前城乡规划设计与管理工作存在以下几方面问题。首先，当前的城乡规划设计管理并没有完全按照城市规模和发展目标进行确定，同时评判体系还不够完善，这使得城乡总体规划建设存在不合理性，对城乡建设发展产生了一定的影响。其次，在城乡区域性规划工作中存在两个工作难点即难度大和范围广，在规划编制过程中对于各地区的实际情况，没有进行全面透彻的了解和分析，这使得基础项目建设存在很大的不确定性，同时缺少严谨的管理机制对区域性规划进行全面的管理，使得规划编制和规划实施变得困难重重。最后，在市场经济体制迅速发展背景下，存在很多可变因素会对城乡建设产生很大的影响，而城乡规划编制过程中忽视了这些可变因素，同时缺少该地区建设发展需求研究，这对城乡规划设计与管理中的用地开发控制产生了极大的影响。
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三、新形势下城乡规划设计与管理措施
1.完善城乡规划设计体系
市场经济发展下的城乡规划建设要满足当前的市场需求，这要求要重视起城乡规划编制工作，提高该项工作的工作效率，在完成城乡不同层次规划的基础上，制定一套健全的整体城乡规划方案，其中要包括总体规划、区域规划和详细控制性规划等内容，完善城乡规划设计体系，实现城乡规划的全面覆盖，具体可以从以下几方面工作入手。第一，在城乡规划设计管理中要对总体城乡规划进行适度整改，使城乡规划工作的实施与城市经济发展和城市建设要求相符。第二，提升城乡规划编制水平，结合地区实际情况以保护资源和环境为基础，合理安排城乡发展工作安排，使建设规划工作更合理，确定城乡规划内容和指标，实现城乡规划和编制的科学性、合理性。城乡规划编制初期要加大城乡规划前期的研究工作力度，对存在的制约因素、客观因素进行详细的分析，做好基础设施建设与资源保护、生态建设间的协调工作，使城乡发展目标和方向更科学合理。第三，提升城乡规划中覆盖面和详细控制性规划的质量，详细控制性规划工作对总体规划具有指导性的作用，促使总体规划工作更细化和深入。在详细控制性规划编制工作中会遇到法制保障问题和技术层面的问题，法制保障问题主要指详细控制性规划编制工作的实施缺少法律法规约束，技术层面问题是指通过法律法规确保详细控制性规划工作科学合理性，避免该项工作受到人为因素的影响。
2.加强城乡规划管理工作
在城乡规划工作实施过程中，要根据实际情况对两方面工作进行适当的调整，即政绩评价体系和行政管理体系，当前的城乡规划管理工作是按照城市规划法实施的，但是各地区的管理体制是存在一定差异性的，所以在管理力度方面也存在一定区别。无论各地区实际情况存在多大的差异，城乡规划管理工作都要以国家利益为准，全面思考城市规划建设管理，制定相应的法律法规，保护人民群众的根本利益，使城乡规划管理可以满足当前社会发展的需求。政绩评价体系是约束官员的有效手段，在城乡规划建设中存在重视城乡形象忽视基础设施建设的现象，而通过完善政绩评价体系，能够避免违规现象的产生，促进基础设施建设水平的提升。
3.提高城乡规划建设水平
城乡规划是一项系统性、复杂性工作，经过多次的修正城乡规划水平会得到根本的提升，加大城乡规划审查力度是促进城乡规划水平提升的有效措施。在对城乡规划进行审查时，要以专家给出的建议和意见为主，避免受到人为的干预，同时收集公众们对城乡规划的建议，百姓的声音是发自内心的，并且所提出的建议是真实可靠的。此外，要加大对城乡规划的监管力度，建立规划责任制度，当下级部门行为不当，上级部门应及时发现及时纠正。规划编制部门在接受检查时，要落实听证制度，公众可以参与其中，并具有监督权、知情权，采纳公众的建议，突显检查和监督工作的公开性，维护城乡规划的公共利益，促进城乡规划设计管理工作有效开展。
总结：
综上所述，新形势下城乡规划设计与管理是实现城乡规划管理一体化的有效手段，使城市与农村共同发展，关注城市与乡村间的协调与合作，使城市发展带动农村发展，工业发展推动农村经济发展。城乡规划要结合当前市场经济发展的实际情况，完善城乡规划设计体系，加强城乡规划管理工作，加大城乡规划审查和监督力度，进而推动城乡化发展。
参考文献：
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[2]杨素波.新形势下城乡规划设计管理一体化研究[J].现代国企研究，2017（14)：166.
论文作者:许元
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/15
标签：城乡论文; 城乡规划论文; 规划设计论文; 工作论文; 规划编制论文; 控制性论文; 新形势下论文; 《防护工程》2018年第13期论文;